“三社聯(lián)動”社會工作精準救助呵護困境兒童健康成長

“互助不是僅一個詞，也不僅是兩個字；互助，其實是友情、團結(jié)凝聚而成的，你和你的朋友，真的團結(jié)互助了嗎？”這是由北京市協(xié)作者社會工作發(fā)展中心（簡稱北京協(xié)作者）舉辦的“每個孩子都是寶貝——‘三社聯(lián)動社會工作精準救助項目總結(jié)會”上展示的情景劇中的一幕。正在朗誦這首以《互助》為主題的詩歌的男孩兒叫小豪，今年10歲，來自東城區(qū)體育館街道的一個低保家庭。2017年6月25日，小豪和其他8名同樣來自困境家庭的兒童登上舞臺，和社會工作者一起通過情景再現(xiàn)，展示社會工作理念和方法在救助工作中的具體應(yīng)用，倡導助人自助的救助理念。

2016年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見》，提出困境兒童的概念，包括因家庭貧困導致生活、就醫(yī)、就學等困難的兒童，因自身殘疾導致康復、照料、護理和社會融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導致人身安全受到威脅或侵害的兒童。同時要求加快形成家庭盡責、政府主導、社會參與的困境兒童保障工作格局。不言而喻，達到這一目標需要政府與社會力量的合作，為給困境兒童營造安全無虞、生活無憂、充滿關(guān)愛、健康發(fā)展的成長環(huán)境。

2016年，北京市民政局選擇東城區(qū)作為困境兒童精準救助試點，由北京協(xié)作者承接東城區(qū)精準救助項目，通過“三社聯(lián)動”機制建設(shè)，整合各方資源，優(yōu)勢互補，并探索在這一機制下，運用專業(yè)社會工作方法提升東城區(qū)困境兒童的救助質(zhì)量和水平，為東城區(qū)困境兒童帶來切實的改變和幫助。

在6月25日舉辦的項目總結(jié)會上，北京協(xié)作者通過成效展覽、情景劇演繹、紀錄片播放、現(xiàn)場座談等多種形式，展示“三社聯(lián)動”社會工作精準救助項目開展以來的成效。來自東城區(qū)民政局，北京協(xié)作者社會工作者、志愿者、陪伴天使，以及困境兒童代表及其家長來到現(xiàn)場共同見證這一溫暖時刻。

項目開展期間，北京協(xié)作者完成56名困境兒童家庭入戶訪談，參與走訪的社會工作者和志愿者約120余人次；組織120余人次的志愿者參與為走訪的56名困境兒童約120人次的家庭輔導工作，形成60余萬字的家庭檔案信息，約3500分鐘的錄音材料，并借助信息化工具完成走訪的57名困境兒童家庭地圖，并完成2.8萬字的《東城區(qū)困境兒童及家庭精準救助需求評估分析報告》。該報告運用多維感知社會支持問卷量表和深度訪談的方法，面向東城區(qū)困境兒童及家庭開展需求調(diào)查與研究工作，并從專業(yè)社會工作的視角出發(fā)開展深入分析。

報告發(fā)現(xiàn)，東城區(qū)困境兒童及家庭困境形成的直接原因主要包括：1、困境兒童身體功能與健康狀況不良（35%）。2、父母殘疾或遭遇疾病與變故（超50%）。3、家庭結(jié)構(gòu)缺失（超20%）。這些遭遇超過了困境兒童及家庭的應(yīng)對預(yù)期和能力，困境兒童及家庭無法依靠自身力量解決，從而陷入了困境。

困境形成的間接原因是困境兒童及家庭的正式與非正式社會支持資源的不足，主要為：1、困境兒童及家庭來自親屬、朋友、同學、社區(qū)鄰里等非正式社會支持網(wǎng)絡(luò)不足或缺乏；2、困境兒童及家庭獲得的政府救助集中在物質(zhì)與資金支持，以維持困境兒童及家庭的基本溫飽，而缺乏其他方面的介入；3、困境兒童及家庭問題缺乏專業(yè)的系統(tǒng)介入。困境兒童及家庭缺乏有力的社會支持，無法走出困境。

研究發(fā)現(xiàn)，困境兒童及家庭受困境影響，經(jīng)歷困境迷茫、困境求助、困境膠著等不同階段，他們的需求不僅是物質(zhì)上的需求，往往還包括生活照料、醫(yī)療資源鏈接、法律與政策援助、家庭關(guān)系調(diào)試、心理援助、社會交往、社區(qū)參與、學習與就業(yè)等方面的需求。僅僅依靠政府或其他組織的單一力量，無法回應(yīng)困境兒童及家庭在困境時期的復雜需求。

針對以上問題和需求，北京協(xié)作者通過精準化個案服務(wù)，組建社會工作者引領(lǐng)多方志愿者參與的“陪伴天使”服務(wù)團隊。通過發(fā)展性小組服務(wù)，針對有特殊需求的困境兒童，特別是在自我接納和社會交往方面存在障礙的兒童，開展以自信心提升、人際交往為目標的成長小組，并在小組進程中發(fā)現(xiàn)和培育骨干，建立困境兒童互助小組，通過同伴力量解決個案問題。通過發(fā)展性社區(qū)活動，邀請困境兒童、有條件參加的家長和陪伴天使、企業(yè)攜手進行外出參觀聯(lián)誼活動，開闊視野，增進彼此感情，提升社會交往能力，擴大社會資本，初步建立社會支持網(wǎng)絡(luò)。通過社會倡導服務(wù)，開展困境兒童影像發(fā)聲工作坊，培育困境兒童的自我表達和社會表達能力，傳遞困境兒童需求，展現(xiàn)困境兒童生命故事，傳播多方聯(lián)動精準服務(wù)理念，提升公眾對困境兒童救助工作的認識和了解，倡導多元參與的社會工作精準救助服務(wù)理念和方法。

“對于我來說，剛開始的時候協(xié)作者是比較陌生的，但是現(xiàn)在都當成大哥哥大姐姐。家里爸爸媽媽經(jīng)常不在家，來到這里能感受到更多大人的關(guān)愛，協(xié)作者在我心里有一抹不可分割的地位。”困境兒童小生來自低保家庭，很少有機會外出和結(jié)交朋友的他，在項目開展中不僅參與了情景劇的系列活動，還在真人CS外出交流活動中，認識了新伙伴，“在去玩真人CS的路上一直和小峰聊天，僅僅一次活動，就讓我們成為了朋友；第一次見到小巖，覺得他很調(diào)皮，但是接觸之后發(fā)現(xiàn)我們很有共同話題。之前的我有很多地方都沒有去過，也有很多朋友沒有見過，來了活動之后我增長了知識，也認識了協(xié)作者。”

“陪伴天使團隊中的一名成員，2個月來，從第一次走進孩子們家里擔心他們不能接受我，到現(xiàn)在他們能像我們展現(xiàn)最真實的自己，走進協(xié)作者，把這里當做一個家，在這里互助、成長，我感到非常榮幸。我希望更多的人加入我們陪伴天使團隊，給孩子們更多的關(guān)注和陪伴”，作為項目“陪伴天使”的劉玉方在總結(jié)會上分享了她在參與過程中的體會。

該項目負責人盧金艷表示：“社工進入家庭絕非易事，每一個拒絕或冷漠的背后，都會有一段需要我們共情和反思的必要。為社工為公益正名的最好方式就是我們需要扎根在社區(qū)，通過我們的行動讓服務(wù)人群感受到，我們絕不是簡單的一次慰問走訪，而是長期的陪伴，在一起。也正是因為這樣的在一起，我們欣喜的看到了孩子的變化，家長的逐步認同。最后有來自政社企，陪伴天使的加入，讓項目更有力量，讓我們知道助人自助的真正內(nèi)涵?！?/p>

北京協(xié)作者建議，開展救助工作回應(yīng)困境兒童及家庭的需求，要完善現(xiàn)有的福利救助體系，制定和完善困境救助福利政策，建立以困境兒童為中心的三社聯(lián)動服務(wù)機制和多方共享的動態(tài)精準評估機制：培育和建立一支困境兒童及家庭干預(yù)服務(wù)的專業(yè)社會工作人才隊伍，開展個案服務(wù)與管理，協(xié)助困境兒童及家庭建立起正式和非正式的社會支持網(wǎng)絡(luò)，鏈接支持資源，提升其面對困境的抗逆力。

其中，救助工作的重點在于建立困境兒童及家庭的聯(lián)動服務(wù)和多方共享的動態(tài)精準評估機制。需要鏈接困境家庭所在的街道、社區(qū)、社區(qū)社會組織和社會工作者，以及與困境兒童及家庭相關(guān)的群團組織、專業(yè)服務(wù)組織的代表，組成“精準救助聯(lián)合工作組”，制定多方參與的聯(lián)席會議制度，建立長效的聯(lián)動救助服務(wù)機制。開展救助資源對接交流會，會商困境兒童及家庭需求、服務(wù)動態(tài)、資源對接動態(tài)、服務(wù)經(jīng)驗交流分享，并根據(jù)困境兒童及家庭需求，為其所在的社區(qū)引進專業(yè)服務(wù)力量。最終實現(xiàn)多方“救助信息聯(lián)通，救助資源聯(lián)合，救助活動聯(lián)辦，救助技術(shù)聯(lián)動”的“三社聯(lián)動”救助服務(wù)和動態(tài)精準評估體系，實現(xiàn)對困境兒童及家庭的精準介入。