強(qiáng)制垃圾分類(lèi) 青山綠水最美

王冬妮

垃圾分類(lèi)是利國(guó)利民的好事，在我國(guó)已經(jīng)鼓勵(lì)推廣了17年，人們垃圾分類(lèi)的意識(shí)得到一定提升，但實(shí)施效果不明顯。根本原因是以往我們垃圾分類(lèi)的目標(biāo)和途徑不夠清晰和明確，以前垃圾分類(lèi)主要著眼于可回收物，有廢品回收再利用系統(tǒng)，還有環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，但兩個(gè)系統(tǒng)沒(méi)有有效銜接。垃圾分類(lèi)是垃圾處理發(fā)展到成熟階段、高級(jí)階段的必然結(jié)果和內(nèi)在要求。

2016年12月21日，習(xí)近平總書(shū)記作出了“普遍推行生活垃圾分類(lèi)制度”的指示，發(fā)出了推進(jìn)我國(guó)垃圾分類(lèi)的總動(dòng)員令；2017年3月國(guó)務(wù)院辦公廳正式轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)改委和住建部《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》，給出了推進(jìn)我國(guó)垃圾分類(lèi)的總體路線圖。生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)就此邁出關(guān)鍵的第一步。普遍推行垃圾分類(lèi)制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無(wú)害化處理。

2017年6月11-17日全國(guó)節(jié)能宣傳周期間，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、中宣部、中直管理局五部門(mén)聯(lián)合發(fā)出通知，要求切實(shí)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)工作，到2017年底前，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及省區(qū)市直屬機(jī)關(guān)率先實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。按照部署，除中央和國(guó)家機(jī)關(guān)外，2020年底前，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)確定的生活垃圾分類(lèi)示范城市的城區(qū)范圍內(nèi)公共機(jī)構(gòu)也要實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)；其他公共機(jī)構(gòu)要因地制宜做好生活垃圾分類(lèi)工作。

垃圾分類(lèi)作為體系化工程，呈現(xiàn)出鏈條式的遞進(jìn)關(guān)系，其間最基礎(chǔ)也是最關(guān)鍵之處，就在于源頭的垃圾分類(lèi)處理。只有個(gè)體能夠?qū)崿F(xiàn)把垃圾的家庭化分類(lèi)處理后，才能實(shí)現(xiàn)分類(lèi)投放、運(yùn)輸和集中處理。更重要的是，只有當(dāng)垃圾分類(lèi)普及化、全民化，并最終成為一種自覺(jué)的習(xí)慣與行為，垃圾分類(lèi)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

垃圾分類(lèi)是垃圾進(jìn)行科學(xué)處理的前提，為垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化處理奠定基礎(chǔ)。國(guó)外一些成功的經(jīng)驗(yàn)無(wú)不說(shuō)明，垃圾分類(lèi)處理具有不可替代的優(yōu)勢(shì)，也是垃圾科學(xué)化處理的必由之路。垃圾分類(lèi)的真正目的：實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的再生利用；有效防止污染，特別是二次污染；完善的末端處理設(shè)施；對(duì)人行為的一種教育。垃圾分類(lèi)處理的好處如此之多，亦是國(guó)內(nèi)解決垃圾問(wèn)題，實(shí)施科學(xué)處理的必然選擇。社會(huì)治理的高效化、環(huán)境保護(hù)的精準(zhǔn)化，離不開(kāi)垃圾分類(lèi)的全民化和社會(huì)化。

瑞典、丹麥都是垃圾分類(lèi)處理的典范

在瑞典，人們自覺(jué)地保護(hù)環(huán)境，科學(xué)合理地處理各種生活垃圾。政府對(duì)國(guó)民垃圾分類(lèi)意識(shí)的培養(yǎng)從兒童時(shí)期就開(kāi)始了，他們先是把這個(gè)概念引入學(xué)校，教育孩子們?nèi)绾芜M(jìn)行垃圾分類(lèi)，再由孩子們回家后告訴大人，這樣，瑞典政府僅在培養(yǎng)國(guó)民垃圾分類(lèi)意識(shí)上就足足花了一代人的時(shí)間。因此，瑞典人自豪地稱(chēng)：“在瑞典，垃圾分類(lèi)是一種傳統(tǒng)?！?/p>

那么瑞典人是如何進(jìn)行垃圾分類(lèi)的呢？在瑞典，大多數(shù)家庭有很多垃圾桶用于存放不同種類(lèi)的垃圾：電池、生物可分解物、木質(zhì)材料要分類(lèi)；有色玻璃和其他玻璃要分類(lèi)鋁和其他金屬要分類(lèi)新聞紙和硬紙盒也要分類(lèi)，這兩種紙以外的紙則屬另外一類(lèi)。此外，瑞典人對(duì)這些垃圾進(jìn)行如此細(xì)致的分類(lèi)之前還要進(jìn)行清洗，因?yàn)橛心虧n的牛奶盒不能回收，帶有標(biāo)簽的金屬罐也不能回收。在他們看來(lái)，這樣做是有益于環(huán)境保護(hù)的。

垃圾處理是城市發(fā)展過(guò)程當(dāng)中必須應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。20年前，丹麥?zhǔn)锥几绫竟?0%的垃圾被填埋，民眾擔(dān)心焚燒垃圾帶來(lái)的空氣污染。丹麥?zhǔn)鞘澜缟献钤鐚?duì)垃圾處理立法的國(guó)家，在清潔技術(shù)、可再生能源領(lǐng)域享譽(yù)全球的丹麥在垃圾處理上也在創(chuàng)造“垃圾到能源”的童話。

丹麥的垃圾處理基本分為幾步：全民行動(dòng)，垃圾分類(lèi)；廢物不“廢”，回收利用；焚燒技術(shù)，供電供暖；減少填埋，逐步消滅。減少垃圾總量，變垃圾為能源，是丹麥垃圾處理的宗旨。

鼓勵(lì)垃圾分類(lèi)

在丹麥，分類(lèi)永遠(yuǎn)是處理垃圾的第一步。民眾在家里把垃圾分為25個(gè)種類(lèi)，如紙張、玻璃、電池、塑料、金屬、化學(xué)品、電子產(chǎn)品、園林垃圾、大件垃圾、殘余垃圾等，在細(xì)類(lèi)上可以分成近50種送到回收站。如果不確定，在垃圾回收站會(huì)有工作人員幫助處理。

科學(xué)回收利用

丹麥實(shí)行“回收飲料瓶押金制”，如果你買(mǎi)了飲料，把飲料瓶還給賣(mài)家，就可以獲得瓶子的押金錢(qián)。僅此一項(xiàng)減少了39萬(wàn)噸的垃圾，使得飲料瓶的再循環(huán)回收利用率達(dá)到99%以上，平均每個(gè)瓶子重復(fù)使用30次左右。不光飲料瓶，啤酒玻璃瓶、易拉罐也是要付押金的，啤酒瓶重復(fù)使用，易拉罐再加工利用。

丹麥1981年推出的《包裝容器回收利用法》，禁止使用一次性的飲料包裝，也禁止進(jìn)口商品使用一次性包裝，結(jié)果被德國(guó)告上法庭認(rèn)為其阻礙了歐盟內(nèi)產(chǎn)品自由流通。這場(chǎng)號(hào)稱(chēng)“丹麥瓶”的官司1988年才被歐洲法庭裁定丹麥獲勝，認(rèn)為“各國(guó)自己的廢棄物自己處理?！币砸粋€(gè)小國(guó)對(duì)陣全幾乎歐盟所有國(guó)家，小小的“丹麥瓶”官司可以看出丹麥在垃圾回收方面受到的阻礙和堅(jiān)持的態(tài)度。

2017年2月23日，習(xí)近平總書(shū)記視察北京的時(shí)候，要求北京市率先建立生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)制度，為全國(guó)做出表率，因此推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作成為貫徹落實(shí)總書(shū)記部署的“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都”這一時(shí)代課題的重要任務(wù)。

2017年5月26日北京市人大常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取審議了市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施情況的報(bào)告。報(bào)告顯示，北京市今年起將普遍開(kāi)展“垃圾分類(lèi)示范片區(qū)”創(chuàng)建工作。同時(shí)，北京市規(guī)劃打造四大垃圾處理產(chǎn)業(yè)園，落實(shí)強(qiáng)制垃圾分類(lèi)責(zé)任。今年，北京市政府投資計(jì)劃安排20億元，進(jìn)一步加大對(duì)生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。根據(jù)工作計(jì)劃，到2020年，可回收物、廚余垃圾和其他垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理體系基本形成，市民分類(lèi)投放習(xí)慣初步養(yǎng)成，垃圾分類(lèi)制度體系趨于完善，垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

垃圾分類(lèi)創(chuàng)造的是一個(gè)無(wú)垃圾的社會(huì)，一個(gè)使資源循環(huán)再生的社會(huì)，而這一切只需要我們的舉手之勞。