玉門市拱棚蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題與建議

劉海建

摘要：分析了玉門市拱棚蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題，提出了注重技術(shù)創(chuàng)新、強化品牌意識、大力開拓市場、加大扶持力度、強化技術(shù)服務等發(fā)展建議。

關鍵詞：拱棚蔬菜產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；建議；玉門市

中圖分類號：S626 文獻標志碼：A 文章編號：1001-1463（2017）08-0066-04

doi：10.3969/j.issn.1001-1463.2017.08.017

Location Function of North Agro-pastoral Ecotone and A Case Analysis of Soil and Water Conservation

WEI Ling， GAO Linlin， HAN Xi， LUO Pei

（College of Land and Resource， China West Normal University， Nanchong Sichuan 637000， China）

Abstract：There are many water and soil loss areas in China， but because of the transitional characteristic of all natural factors in agro-pastoral ecotone makes this kind of research is of great importance. This paper takes China north agro-pastoral ecotone as a research object， analyze it's features， functions and pick soft rock gully area、MuUs sandy land and WuChuan country these 3 models， state the water and soil control.

Key words：North Agro-pastoral ecotone；Water and soil conservation；Soft rock gully area；Muus sandy land；Wu chuan County

玉門市位于甘肅河西走廊西端，總面積1.35萬km2，共轄12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），農(nóng)業(yè)人口9.57萬人，耕地面積3.5萬hm2，屬灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)[1 - 4 ]，全市農(nóng)業(yè)基礎條件良好，適宜蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，玉門市搶抓地理區(qū)位優(yōu)勢和國家扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機遇，大力發(fā)展拱棚蔬菜產(chǎn)業(yè)，將拱棚蔬菜產(chǎn)業(yè)列入全市農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)予以扶持發(fā)展。目前，玉門市拱棚蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，面積達到0.09萬hm2，成為玉門市農(nóng)民增收的主導產(chǎn) 業(yè)[5 ]。為進一步促進拱棚蔬菜產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，筆者調(diào)研分析了近幾年拱棚蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，提出了一些發(fā)展建議，以供參考。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 區(qū)域布局不斷優(yōu)化， 產(chǎn)業(yè)基地迅速擴大

近年來，玉門市根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點合理劃分拱棚蔬菜種植區(qū)域。玉門鎮(zhèn)綠洲平原生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)重點推廣辣椒、番茄、茄子、白菜等蔬菜，花海盆地生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)重點推廣西甜瓜、葡萄、油桃等拱棚瓜果，沿山冷涼生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)重點推廣拱棚人參果、拱棚制種等。拱棚蔬菜產(chǎn)業(yè)逐步向適宜地區(qū)和優(yōu)勢區(qū)域聚集，品種結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，形成了大路菜、精細菜和特色菜合理搭配，常規(guī)品種和反季節(jié)品種互補的種植格局。拱棚蔬菜基地逐步形成，生產(chǎn)基地不斷擴大，全市已建成拱棚蔬菜生產(chǎn)基地0.09萬hm2。

1.2 栽培技術(shù)基本完善， 科技含量顯著提升

玉門市加大拱棚蔬菜新品種新技術(shù)推廣力度，引進辣椒、茄子、番茄、西甜瓜等作物新品種65個，全面推廣工廠化育苗、育苗移栽、節(jié)水灌溉、配方施肥、生產(chǎn)廢棄物無害化處理、病蟲害無公害防治等標準化生產(chǎn)技術(shù)及多茬種植、“瓜套菜”等高效栽培集成技術(shù)。累計推廣1 755.6 hm2，主導品種覆蓋率達95%以上，主推技術(shù)普及率達95%以上，產(chǎn)品無公害合格率達98%以上，核心示范區(qū)產(chǎn)品無公害合格率達100%。

1.3 產(chǎn)業(yè)化體系初步建立， 經(jīng)濟效益大幅提高

玉門市全力扶持綠地生物、宏宇脫水蔬菜等重點蔬菜加工企業(yè)的發(fā)展壯大，促進了拱棚蔬菜產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值率達到57%。圍繞拱棚蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過政府引導、示范帶動、項目推動等措施，廣泛動員龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、購銷大戶、營銷經(jīng)紀人等生產(chǎn)經(jīng)營主體，積極牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社。目前，全市共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社89個，其中，國家級示范社4個，省級示范社6個，酒泉市市級及玉門市市級示范社各11個，注冊資金1.24億元?，F(xiàn)有社員7 592人，帶動農(nóng)戶10 280戶，極大的推動了拱棚蔬菜的產(chǎn)業(yè)化進程，拱棚蔬菜效益達到 126 900元/hm2，成為農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)之一。

1.4 政策扶持力度加大， 產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力強勁

為切實加強拱棚蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成立了由市委、市政府分管領導為組長，各基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門主要負責人為成員的拱棚蔬菜建設領導小組和技術(shù)指導小組。在落實好省市扶持政策的同時，玉門市加大了財政扶持力度，采取直接補助、協(xié)調(diào)小額擔保貸款、列支“一事一議”資金、貼息補助等方式扶持拱棚蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市財政下?lián)墚a(chǎn)業(yè)扶持資金1 340萬元，發(fā)放“三春”貸款3.6億元，協(xié)調(diào)農(nóng)戶和企業(yè)小額擔保貸款近3億元。各建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都出臺了每座鋼架拱棚補助 1 000～ 2 000元的扶持政策，有效解決了農(nóng)戶資金短缺的實際問題，有力的促進了拱棚蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.5 科技服務體系健全， 技術(shù)支撐基礎夯實

玉門市強化拱棚蔬菜技術(shù)服務力度，建立了首席專家及市、鄉(xiāng)、村四級技術(shù)服務網(wǎng)絡，聘用首席專家1名，配備20名市級技術(shù)骨干及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站干部24名，聘用村級農(nóng)民技術(shù)員40名分赴各拱棚蔬菜鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)指導。技術(shù)人員采取每人聯(lián)系20戶科技示范戶，從設施建造、蔬菜育苗、茬口安排、間套帶復種、標準化生產(chǎn)和防災減災等各個環(huán)節(jié)為農(nóng)戶提供全方位的技術(shù)指導，及時解決農(nóng)戶遇到的各種技術(shù)困難和問題，保證跟蹤服務到位，技術(shù)指導到位，解決處理問題到位，有效解決了技術(shù)推廣過程中“最后一公里”的瓶頸問題，為拱棚蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實了基礎。

2 存在的問題

2.1 技術(shù)創(chuàng)新力度不足， 增效作用發(fā)揮有限

雖然玉門市科技工作者圍繞拱棚蔬菜做了大量成效顯著的工作，促進了拱棚蔬菜產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，但拱棚蔬菜生產(chǎn)中仍然有許多如春不提早、秋不延后，拱架材料成本過高，拱體保溫抗風能力低，連作重茬病害加重，品種多亂雜，棚型結(jié)構(gòu)優(yōu)化改進等 “瓶頸”性的技術(shù)問題沒有解決。這些問題直接制約著拱棚蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，也制約著拱棚蔬菜效益的大幅提升，需要在實踐工作中加大創(chuàng)新力度予以解決。

2.2 自然災害頻發(fā)， 抵御災害能力薄弱

氣候影響是玉門市發(fā)展拱棚蔬菜產(chǎn)業(yè)的一大障礙。玉門市春季氣候多變，致使拱棚蔬菜無法在早春3月種植，延后于4月中旬播種、定植，蔬菜采收上市時間僅比露地蔬菜早30 d，無法凸顯春提早效應而獲得最大效益。玉門市每年大風天氣頻繁，尤其是6級以上的災害性大風天氣頻發(fā)，給拱棚造成的損失極大，造成農(nóng)戶對發(fā)展拱棚蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心不足，嚴重挫傷農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。

2.3 產(chǎn)供銷銜接不緊密

拱棚蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要產(chǎn)品有穩(wěn)定的銷售渠道，雖然玉門市在市場體系建設方面做了大量工作，但仍然存在市場信息滯后，品牌效應較低，產(chǎn)銷脫節(jié)，龍頭企業(yè)帶動力不強，農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小，管理機制不健全，組織化程度低等問題?！靶∞r(nóng)戶大市場”的經(jīng)營模式仍占主導地位，農(nóng)戶和市場對接的橋梁紐帶沒有解決，拱棚蔬菜產(chǎn)業(yè)在促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面的作用沒有充分發(fā)揮。

2.4 技術(shù)力量不足， 服務能力欠缺

玉門市市鄉(xiāng)兩級真正從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的專業(yè)技術(shù)人員只有44人，人均指導耕地面積近萬畝，指導拱棚蔬菜產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人員更少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員大部分時間要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，投入到技術(shù)服務的精力少之又少。聘用的農(nóng)民技術(shù)員只是半脫產(chǎn)開展技術(shù)服務，加之技術(shù)素質(zhì)不高，發(fā)揮的作用有限。技術(shù)服務方面只能采取抓點帶面的辦法，與拱棚蔬菜產(chǎn)業(yè)強勁發(fā)展的勢頭不相匹配。

3 發(fā)展建議

3.1 注重技術(shù)創(chuàng)新

以發(fā)揮拱棚蔬菜效益最大化為目標，采取科技承包、技術(shù)引進等方式，在新型拱棚材料和棚型結(jié)構(gòu)方面加大研究力度，以降低材料成本、保溫抗風為方向，盡量拉長春提早、秋延后的種植時間。鼓勵科技人員創(chuàng)新，尤其要在穴盤育苗、膜下滴灌、有機生態(tài)無土栽培、自動化卷簾等配套技術(shù)上狠下功夫，形成簡易化配套栽培技術(shù)體系。加強新品種的引進，重點引進一批特菜、特果新品種，開展針對性的試驗與示范，加快全市蔬菜品種的更新?lián)Q代步伐。

3.2 強化品牌意識

以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力為重點，加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由粗加工向精深加工的轉(zhuǎn)變，圍繞市場取向，努力提升產(chǎn)業(yè)主體的品牌意識。加快建立綠色無公害蔬菜質(zhì)量標準體系的建設，進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。根據(jù)市場要求結(jié)合玉門市拱棚蔬菜生產(chǎn)的實際情況，制定相應的蔬菜外銷標準和生產(chǎn)標準，以標準來規(guī)范生產(chǎn)和管理。同時加強質(zhì)量安全檢測體系建設，建立一套從產(chǎn)地到加工、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)對蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量進行全方位的監(jiān)督檢測體系，做到生產(chǎn)過程規(guī)范化、產(chǎn)品質(zhì)量標準化，全面提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，以質(zhì)量占市場。

3.3 大力開拓市場

要把市場開拓和產(chǎn)品銷售作為提高效益的關鍵措施來抓。按照“龍頭企業(yè)+合作組織（經(jīng)紀人）+農(nóng)戶”的運作模式，扶持壯大瓜菜營銷龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和經(jīng)紀人隊伍，組建強大營銷網(wǎng)絡，促進大流通形成，提高外銷能力和市場開拓力。著力培植擴大行業(yè)協(xié)會、運銷組織、販運大戶和經(jīng)紀人隊伍，推進蔬菜行業(yè)協(xié)會、運銷公司與農(nóng)民之間的產(chǎn)銷鏈接，提高蔬菜生產(chǎn)的組織化程度。充分發(fā)揮流通組織的服務功能，通過找市場，抓訂單，統(tǒng)一規(guī)模種植，建立和完善服務制度，統(tǒng)一種植戶的思想認識和市場意識，實現(xiàn)拱棚蔬菜的產(chǎn)銷有機銜接，提高經(jīng)濟效益。

3.4 加大扶持力度

拱棚蔬菜產(chǎn)業(yè)建設是一項投入大、回報高的產(chǎn)業(yè)，要按照建大產(chǎn)業(yè)、大市場的目標，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，多渠道、多形式地增加對拱棚蔬菜產(chǎn)業(yè)建設的投入，重點抓好“一個主體，四個配套”。一個主體即農(nóng)戶投資為主體，四個配套即省、市資金配套，市、鄉(xiāng)財政配套，產(chǎn)業(yè)貼息貸款配套，災害性保險配套，從資金和保險上解決農(nóng)戶發(fā)展拱棚產(chǎn)業(yè)融資難、抵抗災害性天氣難的問題。

3.5 強化技術(shù)服務

不斷完善技術(shù)承包、技術(shù)入股、績效考核等農(nóng)技推廣激勵機制，激發(fā)市、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技人員的工作熱情，提升農(nóng)技人員的服務效能。加大對外人才引進力度，針對玉門市拱棚蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，每年有計劃的引進（培養(yǎng)）3～5名對口專業(yè)的大學生，彌補全市農(nóng)業(yè)科技人員緊缺的短板，建立健全技術(shù)服務的保障體系。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點片區(qū)派駐技術(shù)員蹲點長期指導，一般片區(qū)掛點技術(shù)指導，定期組織技術(shù)骨干巡回培訓，不定期到各個片點巡回指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)配備專業(yè)技術(shù)人員實行長期聯(lián)系點指導，向上聘請專家，向下充分利用示范戶、土專家、種田能手、帶頭人和各種蔬菜協(xié)會，為拱棚蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的技術(shù)服務。

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（本文責編：陳 偉）