關(guān)于甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

岳云

摘要：通過(guò)對(duì)甘肅省生態(tài)概況、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題、取得的成功模式等方面的綜合分析，提出了甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、草畜農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等四大戰(zhàn)略，大力推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)理念，堅(jiān)持向東推進(jìn)和向西開(kāi)放并舉，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系的發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展；思考；甘肅

中圖分類(lèi)號(hào)：S-0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1001-1463（2017）08-0062-05

doi：10.3969/j.issn.1001-1463.2017.08.016

Occurrence Characteristics and Control Strategy of Wheat Powdery

Mildew in Kongtong District in 2016

CAO Shiqin 1， 2， HE li 3， CHEN Jiexin 4， REN Genshen 5， LI Gongping 3

（1. Institute of Plant Protection， Gansu Academy of Agricultural Sciences Lanzhou Gansu 730070， China； 2. Scientific Observing and Experimental Station of Crop Pests in Tianshui， Ministry of Agriculture， P.R.China， Gangu Gansu 741200， China； 3. Kongtong of Agricultural Technology Extension Center， Kongtong Gansu 744000， China； 4. Plant Protection Station of Pingliang City， Pingliang Gansu 744000， China； 5. Pingliang Institute of Agricultural Science， Pingliang Gansu 744000， China）

Abstract：Wheat powdery mildew， caused by Blumeria graminis f.sp tritici， is one of the most diseases in wheat. It is spread about 18 700 hm2 and occurrenced middle seriously in Kongtong district， Gansu province in 2016. According to investigated the resistance of commercial wheat cultivars in field， the results showed that most cultivars are susceptible in field， and its scals are 6-7. A few wheat cultivar are super susceptible， and its scals are 9. The resistant wheat cultivars are little relatively. Analisized its reason， the results showed that cultivars are susceptible， a large amount of the pathogen in autumn and spring， favorable weather conditions in winter and spring are the key factors of epidemics. Establishing the forcasting and alarming system， planting resistance cultivars， and using effective agricultural technology， including seed coating techonlogy and agricultural techonlogy， are a strategy for controlling the powdery mildew in Kongtong district in this paper.

Key words：Wheat powdery mildew；Occurrence characteristics；Control strategy；Kongtong district

甘肅省地處我國(guó)西部?jī)?nèi)陸，自然環(huán)境復(fù)雜多樣，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)酷，農(nóng)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。但在甘肅農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化歷程中，也出現(xiàn)了許多成功的典型案例，成為甘肅發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)借鑒。目前，甘肅農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中面臨著一系列的制約和瓶頸，如何客觀認(rèn)識(shí)甘肅現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生態(tài)，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，科學(xué)的謀劃甘肅農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，成為甘肅農(nóng)業(yè)科技工作者深入思考的一個(gè)重大命題。筆者通過(guò)對(duì)甘肅農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀、生態(tài)定位、成功案例的客觀分析，以期提出適合于甘肅農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的方向和思路。

1 甘肅省生態(tài)概況

1.1 地形復(fù)雜，氣候多樣

甘肅地處青藏高原、黃土高原和內(nèi)蒙古高原三大自然地理區(qū)交匯處，地貌類(lèi)型復(fù)雜多樣，高原、臺(tái)地、丘陵、山地、平原、盆地、河谷等交錯(cuò)分布。屬溫帶季風(fēng)氣候，地帶性與非地帶性顯著，南北跨越北亞熱帶、暖溫帶、中溫帶3個(gè)氣候帶，東西跨越濕潤(rùn)、半濕潤(rùn)、半干旱、干旱四類(lèi)干濕區(qū)，水熱條件由東南向西北遞減。年平均氣溫0～16 ℃，由東南向西北降低。年均降水量42～760 mm，降水各地差異很大，自東南向西北減少，降水各季分配不均。

1.2 土地資源特點(diǎn)明顯

甘肅省總土地面積約為45.44萬(wàn)km2，總體可以概況為“三分山、三分草、兩分沙、一分林、一分田”?！叭稚?、一分林”是甘肅省特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域；“三分草”是長(zhǎng)江黃河上游的主要水源涵養(yǎng)區(qū)，保持我國(guó)生態(tài)安全的戰(zhàn)略帶，也是甘肅省的主要草食畜牧區(qū)；“一分田”是甘肅省旱作農(nóng)業(yè)區(qū)和節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)；“兩分沙”是甘肅省未開(kāi)發(fā)利用區(qū)域，也是生態(tài)條件最為嚴(yán)酷的區(qū)域。

2 甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

甘肅省當(dāng)前處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻，有六個(gè)方面的特點(diǎn)。

2.1 由粗放農(nóng)業(yè)向精致農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

主要是由傳統(tǒng)的對(duì)土地的投入較少、而且投入中勞動(dòng)力所占的比重較大、生產(chǎn)資料投入和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用不占主要地位的粗放型農(nóng)業(yè)，向依托農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)技術(shù)和科技進(jìn)步，以生產(chǎn)高品質(zhì)、高科技含量、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品為目標(biāo)，向?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量、高效益、高水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

2.2 由高耗農(nóng)業(yè)向低碳農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

由大量使用農(nóng)藥、化肥、大水漫灌的浪費(fèi)性高投入農(nóng)業(yè)，向避免大量使用農(nóng)藥、化肥，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)綠色理念，重視秸稈綜合利用，大力推廣緩釋肥，并向微生物肥料、復(fù)混肥料發(fā)展等低碳農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

2.3 由資源農(nóng)業(yè)向資本農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

即由單一的依托當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有水肥光熱等資源生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)，向通過(guò)資本投入，加強(qiáng)資本運(yùn)作來(lái)改變農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)資料，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。例如溫室大棚、梯田改造、膜下滴灌等。

2.4 由感性農(nóng)業(yè)向理性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

由通過(guò)一定的資料或?qū)＜业闹饔^推斷來(lái)決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式，向依托現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子遙感技術(shù)、設(shè)施硬件建設(shè)等措施科學(xué)分析農(nóng)業(yè)條件，而進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

2.5 由集市農(nóng)業(yè)向超市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

由傳統(tǒng)的定期、定點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品集中銷(xiāo)售，向重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和銷(xiāo)售，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向高端、高質(zhì)、高效，并通過(guò)農(nóng)超對(duì)接，擴(kuò)大城市中、高端市場(chǎng)份額的銷(xiāo)售方式轉(zhuǎn)變。

2.6 由分散經(jīng)營(yíng)向合作化模式轉(zhuǎn)變

由一家一戶(hù)、自給自足的傳統(tǒng)小農(nóng)分散經(jīng)營(yíng)模式，逐步向合作化、規(guī)?；慕M織模式逐漸轉(zhuǎn)變。

3 存在的主要問(wèn)題

3.1 基礎(chǔ)條件薄弱， 區(qū)域發(fā)展不平衡

甘肅降水稀少，水資源嚴(yán)重短缺，土壤肥力低下，中低產(chǎn)田面積約占全省耕地總面積的76.6%，自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，農(nóng)業(yè)面源污染日趨加重，生產(chǎn)水平整體低下，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，東西差距較大，區(qū)域發(fā)展不平衡，發(fā)掘新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展難度較大。

3.2 生態(tài)問(wèn)題突出， 可持續(xù)發(fā)展乏力

甘肅持續(xù)干旱、水土流失、草原退化、荒漠化、鹽漬化等原生態(tài)問(wèn)題突出，各種生態(tài)因子配合較差，水、熱優(yōu)勢(shì)不能有效發(fā)揮，全省農(nóng)民人均純收入僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的53.8%。甘肅省地方財(cái)政困難，支農(nóng)資金有限，農(nóng)民收入偏低，糧食生產(chǎn)的新技術(shù)、新品種普及難度較大，發(fā)展機(jī)制不健全，持續(xù)發(fā)展乏力。

3.3 不發(fā)達(dá)特征顯著， 農(nóng)村空心化嚴(yán)重

甘肅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)整體落后，農(nóng)業(yè)比較效益低，規(guī)?；潭炔蛔?；加工企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)不成熟；公眾參與意識(shí)不足，嚴(yán)重缺乏推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、治理環(huán)境和維護(hù)生態(tài)所需要的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等不發(fā)達(dá)特點(diǎn)顯著。青壯年勞動(dòng)力大量外流，農(nóng)村空心化嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常出現(xiàn)季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力短缺，農(nóng)村勞動(dòng)力總體素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降，農(nóng)業(yè)科技知識(shí)推廣難度加大[1 ]。

4 甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

甘肅農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨嚴(yán)酷的自然環(huán)境考驗(yàn)，同時(shí)也受制于甘肅財(cái)政的壓力。但也取得了一系列的成功，總結(jié)這些成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)破解當(dāng)前甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題有借鑒意義。

4.1 全膜雙壟溝播技術(shù)的推廣

全膜雙壟溝播技術(shù)推廣成功的經(jīng)驗(yàn)概括起來(lái)有5個(gè)方面。一是立足省情，問(wèn)題導(dǎo)向明確，多年持續(xù)的研究是該技術(shù)提出的前提；二是技術(shù)簡(jiǎn)單實(shí)用，種植效益高，推廣中老百姓容易接受；三是行政推動(dòng)力度強(qiáng)大；四是資金整合保證了技術(shù)推廣；五是多次的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和問(wèn)題研討及時(shí)解決了生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。

4.2 六大特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)施

甘肅省馬鈴薯、中藥材、林果業(yè)、高原夏菜、草食畜牧業(yè)、制種和釀酒原料六大特色產(chǎn)業(yè)能夠走出去，成為甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展的一張名片，概括起來(lái)有3個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)。一是甘肅省區(qū)域特色是前提；二是制定了扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策及相關(guān)的扶持措施；三是整合資金促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的整體提升，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的外向發(fā)展。

4.3 隴南電商的成功推進(jìn)

甘肅省隴南市政府主導(dǎo)下的電子商務(wù)始于2013 年12月，現(xiàn)已逐步形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、協(xié)會(huì)引領(lǐng)、市場(chǎng)推進(jìn)、金融支撐、媒體助力”的六位一體發(fā)展格局，不僅將深居大山、零星生產(chǎn)的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為深受市場(chǎng)歡迎的特色新商品，而且在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大就業(yè)和扶貧脫困等方面作用顯著。

4.4 甘肅農(nóng)墾近年來(lái)的快速發(fā)展

甘肅農(nóng)墾現(xiàn)已形成了食品、建材、化工、醫(yī)藥四大支柱產(chǎn)業(yè)，具有了集群優(yōu)勢(shì)、板塊特征、區(qū)域亮點(diǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。主要經(jīng)驗(yàn)一是資本市場(chǎng)的成功運(yùn)作，二是堅(jiān)持外向發(fā)展，三是統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)方式 [2 - 3 ]。

5 發(fā)展思路

5.1 實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)、 節(jié)水農(nóng)業(yè)、 草畜農(nóng)業(yè)、 特色農(nóng)業(yè)等四大戰(zhàn)略

5.1.1 旱作農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略是穩(wěn)定甘肅省糧食安全的重大戰(zhàn)略 旱作農(nóng)業(yè)在我國(guó)糧食生產(chǎn)中占有重要地位，隨著我國(guó)人口的增加、土地資源的減少和糧食主產(chǎn)區(qū)域的北移和西移，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、提升旱地的糧食生產(chǎn)能力，已經(jīng)成為我國(guó)糧食增產(chǎn)的重要途徑。甘肅經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，商品糧主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)從傳統(tǒng)的河西走廊綠洲灌區(qū)轉(zhuǎn)移到中東部的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。以中東部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)、河西沿祁連山地旱作農(nóng)業(yè)區(qū)為重點(diǎn)，全力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)、馬鈴薯脫毒種薯及玉米、小麥新品種，通過(guò)主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。確保全省玉米面積穩(wěn)定在100萬(wàn)hm2以上，以平均產(chǎn)量7 500 kg/hm2計(jì)算，可產(chǎn)糧食750萬(wàn)t；馬鈴薯面積穩(wěn)定在67萬(wàn)hm2以上，以平均產(chǎn)量18 000 kg/hm2計(jì)算，可產(chǎn)糧食240萬(wàn)t（和小麥、玉米按照1∶5折算）；小麥面積穩(wěn)定在67萬(wàn) hm2以上，以平均產(chǎn)量3 000 kg/hm2計(jì)算，可產(chǎn)糧食200萬(wàn)t。全省糧食總產(chǎn)將穩(wěn)定在1100萬(wàn)t以上。

5.1.2 節(jié)水農(nóng)業(yè)為甘肅農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇 發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是緩解甘肅水資源緊缺的戰(zhàn)略選擇，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，是恢復(fù)和建設(shè)良好生態(tài)系統(tǒng)的需要。以河西走廊及沿黃灌區(qū)農(nóng)田為重點(diǎn)，通過(guò)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，壓減高耗水作物種植面積，大力推廣膜下滴灌、管灌、壟膜溝灌、壟作溝灌等高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，構(gòu)建高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和多功能農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)投入高、科技含量高、附加值高的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)增效的立體空間，將高效節(jié)水和作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)水資源合理利用和生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)[4 - 5 ]。

5.1.3 草畜農(nóng)業(yè)即是確保我國(guó)西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障，也是促進(jìn)甘肅農(nóng)民增收的戰(zhàn)略選擇 保護(hù)和建設(shè)甘肅草原綠色生態(tài)屏障，把甘肅建設(shè)成生態(tài)大省，不僅將構(gòu)建西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障，更關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的生態(tài)安全。要按照“糧草兼顧、生態(tài)優(yōu)先、草畜協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，根據(jù)全省草原生態(tài)狀況和畜牧業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展河西走廊優(yōu)質(zhì)草畜可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃土高原草畜產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、隴東-隴南草畜轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)區(qū)和甘南-臨夏農(nóng)牧耦合有機(jī)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)[6 ]。要制定政策措施，扶持草原生態(tài)建設(shè)和草產(chǎn)業(yè)發(fā)展；啟動(dòng)草原保護(hù)建設(shè)的小額補(bǔ)助資金；加大鼠蟲(chóng)害防治、草原防火；建立健全草原生態(tài)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防治預(yù)警機(jī)制[7 ]。在加強(qiáng)生豬、家禽生產(chǎn)的同時(shí)，突出發(fā)展以牛羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)，扶持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、品種改良和秸稈飼料化利用，使其進(jìn)一步成為農(nóng)民增加收入的重要支柱。

5.1.4 特色農(nóng)業(yè)是推介甘肅、宣傳甘肅、農(nóng)民增產(chǎn)增效的戰(zhàn)略選擇 甘肅許多特色農(nóng)產(chǎn)品已成為滿(mǎn)足全國(guó)需求的主要商品，且大量出口海外。要突出發(fā)展馬鈴薯、蔬菜、果品、中藥材、現(xiàn)代制種、釀酒原料、民族食品等區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯的特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展油橄欖、食用菌、銀杏、板栗、核桃、花椒、百合、苦水玫瑰、黃花菜、烤煙、鮭鱒魚(yú)、天祝白牦牛、靖遠(yuǎn)灘羊等地方特色產(chǎn)品。要加大特色農(nóng)副產(chǎn)品基地的建設(shè)力度，引導(dǎo)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，培育具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展順利進(jìn)行；加大科技投入力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，樹(shù)立區(qū)域品牌意識(shí)；推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和制度創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理；建立高效的資源合理利用、保護(hù)、更新機(jī)制，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境[8 ]。

5.2 大力推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)理念

5.2.1 循環(huán)農(nóng)業(yè)為四大農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施的粘合劑

2009年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》中，把甘肅省整體列為全國(guó)首個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。甘肅應(yīng)根據(jù)全省自然狀況選擇與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)相適應(yīng)的發(fā)展模式，要從節(jié)約型技術(shù)推廣、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和廢棄物循環(huán)利用三大工程入手，把三大工程作為全省循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)，通過(guò)建設(shè)特色循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的循環(huán)利用。河西地區(qū)的祁連山——阿爾金山山地應(yīng)采取水源涵養(yǎng)林生態(tài)林牧業(yè)模式，實(shí)行“草—牧—沼”農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈；在中部走廊應(yīng)采取“糧—菜—瓜果—牧—沼氣”模式；隴東、隴中黃土高原區(qū)，應(yīng)發(fā)展“退耕—林果—畜牧—沼氣—梯田—水窖”一體化循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，以推廣全膜雙壟溝播等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)為重點(diǎn)，建設(shè)隴東、隴中旱作區(qū)集水高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)；隴南地區(qū)，應(yīng)通過(guò)建立立體農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，山頂發(fā)展“林—山野菜—茶—沼”循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，山腰發(fā)展“果—菌—牲—沼”循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，山底發(fā)展“果—糧—漁—沼”循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，利用產(chǎn)業(yè)鏈將整個(gè)山體的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)繞起來(lái)，形成高附加值的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)基地。要以節(jié)水型農(nóng)業(yè)、特色種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、生物飼料制造業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、沼氣、生物特效有機(jī)肥制造業(yè)、太陽(yáng)能等多種關(guān)鍵技術(shù)系統(tǒng)集成為目標(biāo)，構(gòu)建甘肅工農(nóng)業(yè)復(fù)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系 [9 - 10 ]。

5.2.2 將休閑農(nóng)業(yè)作為城郊農(nóng)業(yè)的最佳選擇 休閑農(nóng)業(yè)源于農(nóng)業(yè)，建在農(nóng)村，融通城鄉(xiāng)，惠及農(nóng)民。要緊緊圍繞以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收為核心，以推動(dòng)農(nóng)村繁榮發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民文明富裕為目標(biāo)，以特色鄉(xiāng)土文化傳承創(chuàng)新為亮點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)和文化結(jié)合為靈魂，與華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)和改善農(nóng)村人居環(huán)境相結(jié)合，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，完善設(shè)施，打造有機(jī)、綠色、健康、安全品牌，推動(dòng)全省休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，將甘肅休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展總體布局為河西走廊綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)、黃土高原農(nóng)耕文化區(qū)、民族風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)、山地生態(tài)綠色度假區(qū)、黃河風(fēng)情休閑區(qū)。二是立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，打造休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，充分利用現(xiàn)有資源和設(shè)施基礎(chǔ)，依托各級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)事景觀、農(nóng)業(yè)文化等打造一批休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊和休閑農(nóng)事體驗(yàn)區(qū)等經(jīng)營(yíng)實(shí)體[11 ]。

5.3 堅(jiān)持向東推進(jìn)和向西開(kāi)放并舉

維護(hù)和穩(wěn)固以高原夏菜、靜寧蘋(píng)果、定西馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)形成的現(xiàn)有貿(mào)易通道。依托我國(guó)“一路一帶”戰(zhàn)略的實(shí)施，充分發(fā)揮甘肅在西北地區(qū)和交通樞紐方面的作用，以及對(duì)西亞、中亞、南亞形成的戰(zhàn)略通道地位的作用，拓展向西開(kāi)放的新路子。尤其是近年來(lái)，甘肅省公路、鐵路、航空的快速發(fā)展，為甘肅省農(nóng)業(yè)的全方面出口創(chuàng)造了新的平臺(tái)和通道。要主動(dòng)“走出去”開(kāi)展經(jīng)貿(mào)往來(lái)，組團(tuán)到中西亞國(guó)家考察交流、洽談合作。又要積極“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”協(xié)商對(duì)話(huà)，要充分運(yùn)用“亞洲合作論壇”、“絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)”以及“敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)”等載體，向世界展示甘肅、推介甘肅；要充分發(fā)揮甘肅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，拓展交流合作渠道，培植面向沿線(xiàn)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工貿(mào)易基地。

5.4 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系

5.4.1 金融支撐是做大做強(qiáng)的基本保證 目前，甘肅已形成了政府財(cái)政投入、金融機(jī)構(gòu)貸款、產(chǎn)業(yè)投資和農(nóng)戶(hù)自籌相結(jié)合的投資體系。但甘肅金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)投入乏力，今后要用好政策，大力爭(zhēng)取中央政府投入；建立以政府投入為主導(dǎo)的多渠道融資體系，發(fā)揮政府的主導(dǎo)主用；政府要引導(dǎo)資金投入，推進(jìn)資金支持法律化；充分發(fā)揮金融對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿作用。金融服務(wù)應(yīng)重點(diǎn)支持建立大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、組建區(qū)域性的社會(huì)化農(nóng)資服務(wù)公司、大型龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)品深加工企業(yè)。

5.4.2 專(zhuān)家隊(duì)伍是科學(xué)決策的主要依據(jù) 目前，甘肅省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家多精通于自己所熟悉的領(lǐng)域和行業(yè)，面向全省、全國(guó)、綜合型的人才非常缺乏。應(yīng)抽調(diào)各行各業(yè)的專(zhuān)業(yè)人士，組建專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)發(fā)展研究機(jī)構(gòu)，針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，開(kāi)展針對(duì)性的研究，形成一個(gè)經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的科學(xué)報(bào)告，用于服務(wù)甘肅農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5.4.3 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是降低風(fēng)險(xiǎn)的根本保障 發(fā)達(dá)國(guó)家均有較為健全的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，形成了以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式為主導(dǎo)，商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式為補(bǔ)充的基本格局。應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地方財(cái)力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、自然災(zāi)害特點(diǎn)及市場(chǎng)對(duì)保險(xiǎn)的需求，采取政府為主導(dǎo)，多經(jīng)營(yíng)主體，多模式共同發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式。一是繼續(xù)推進(jìn)政府主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式。二是在部分地區(qū)嘗試推行“保險(xiǎn)公司+龍頭企業(yè)（經(jīng)濟(jì)合作組織）+農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式[12 ]。

5.4.4 創(chuàng)新體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì) 構(gòu)建科技創(chuàng)新體系要堅(jiān)持自然生態(tài)區(qū)域與行政區(qū)劃、條件建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化改革與完善功能、政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制、統(tǒng)籌規(guī)劃與分類(lèi)實(shí)施相結(jié)合的原則[13 ]。按照農(nóng)業(yè)區(qū)域特性，合理布局農(nóng)業(yè)類(lèi)科研機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)院校，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研條件和人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力，形成公益性研究和市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)相結(jié)合的創(chuàng)新體系。

5.4.5 健全服務(wù)是跨越發(fā)展的基本要素 要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)支撐體系，組建專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)全過(guò)程服務(wù)性企業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)；積極拓展省外銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行產(chǎn)銷(xiāo)直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)、配送中心等新的流通方式，開(kāi)拓全國(guó)乃至全球市場(chǎng)；扶持各種形式的運(yùn)銷(xiāo)實(shí)體和市場(chǎng)中介組織的發(fā)展，進(jìn)一步完善和健全對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，以準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

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（本文責(zé)編：陳 偉）