基層黨組織示范點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)新與實(shí)踐

王建坤 李紅東 黎文海

摘要：習(xí)近平總書記指出：堅(jiān)持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。中國水利水電第十四工程局通過以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，積極推動企業(yè)黨建工作科學(xué)化，進(jìn)一步提升了基層黨建工作的整體水平。

關(guān)鍵詞：基層黨建 示范點(diǎn) 創(chuàng)建 提升水平

近年來，在國務(wù)院國資委和中國電建集團(tuán)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國水利水電第十四工程局有限公司（以下簡稱“水電十四局”或“公司”）堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想，銳意改革創(chuàng)新，實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快調(diào)整優(yōu)化，企業(yè)核心競爭力不斷提升，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，水電十四局營業(yè)收入、市場營銷新簽合同均呈現(xiàn)大幅增長，全面完成了戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，成為中國電力建設(shè)集團(tuán)公司的骨干企業(yè)和國內(nèi)最具競爭力的綜合施工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

公司快速發(fā)展的一個關(guān)鍵因素就是堅(jiān)持黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用，始終堅(jiān)持黨建工作圍繞中心、服務(wù)中心、融入中心，逐步形成“圍繞經(jīng)營抓黨建、抓好黨建促經(jīng)營”的黨建工作新模式、新路子。然而，隨著形勢的發(fā)展，當(dāng)前公司的基層黨建工作與中央的新要求和行業(yè)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)相比，與企業(yè)快速發(fā)展所面臨的新形勢、新任務(wù)的客觀需要相比，仍然存在基礎(chǔ)相對薄弱、工作創(chuàng)新活力不足、工作方式方法相對陳舊等問題，這嚴(yán)重制約了黨組織政治核心和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)，就是要通過整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面的工作方法，以進(jìn)一步打造公司黨建工作的新品牌、新亮點(diǎn)，積極推動黨建工作科學(xué)化水平的提升。

明確目的意義

“示范”顧名思義就是做出某種可供大家學(xué)習(xí)的典范。創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)，就是通過努力，在基層打造、培養(yǎng)黨建方面的先進(jìn)典型，通過典型示范、先進(jìn)表率、重點(diǎn)突破，影響帶動黨建整體工作不斷推進(jìn)，達(dá)到提升公司系統(tǒng)基層黨建工作水平的目的。

創(chuàng)建基層黨組織示范點(diǎn)是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的新要求和新舉措，也是推進(jìn)公司基層黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化和品牌化的有效舉措。

創(chuàng)建基層黨組織示范點(diǎn)是強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)的重要抓手。黨的基層組織是開展黨建工作的基礎(chǔ)，通過創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)，量化細(xì)化創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，可以深入查找和解決黨建工作中存在的問題，消除影響黨組織和黨員作用發(fā)揮的不利因素，進(jìn)一步夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。同時開展黨建示范點(diǎn)，樹立先進(jìn)典型，通過發(fā)揮典型的輻射帶動作用，可以使大家學(xué)有目標(biāo)、比有動力、趕有方向，解決工作中動力不足的問題，有效實(shí)現(xiàn)黨建工作的整體推進(jìn)。

創(chuàng)建基層黨組織示范點(diǎn)是提升黨建科學(xué)化水平的重要實(shí)踐。創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)，不同于以往的“四強(qiáng)”黨組織創(chuàng)建活動，也不是一般性的先進(jìn)黨組織的評比，它是一種方法論上的創(chuàng)新，通過基層黨組織自我分析、有效評估、強(qiáng)化激勵和示范引領(lǐng)，在更高層次、更高水平、更大范圍的強(qiáng)化和突破，形成良好的示范效應(yīng)，為黨建工作提供有益的示范借鑒，進(jìn)而以點(diǎn)帶面，推動黨建工作科學(xué)化水平的不斷提升。

貴州雙龍總承包項(xiàng)目黨總支是水電十四局市政公路事業(yè)部為承建貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū) “縱橫連接、互通成網(wǎng)”的龍水路（西南環(huán)線—建設(shè)路）和建設(shè)大道項(xiàng)目而成立的基層黨組織。該項(xiàng)目總投資（含征遷費(fèi)用）57.54億元，采用“股權(quán)合作+產(chǎn)業(yè)基金”模式來建設(shè)，是水電十四局第一個以PPP模式投資建設(shè)，以“中國電建”、“中國水電十四局”品牌承建的“投融資+施工總承包”項(xiàng)目，也是整個貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)首個落地的PPP項(xiàng)目，由于各項(xiàng)工作推進(jìn)較快，被業(yè)主樹立為PPP合作模式的樣板與典范。在該項(xiàng)目創(chuàng)建公司首個基層黨組織建設(shè)示范點(diǎn)，可謂意義深遠(yuǎn)，影響重大。

筑牢基礎(chǔ)工作

突出主業(yè)主責(zé)，做好策劃部署和保障工作

一是突出主業(yè)主責(zé)。落實(shí)組織保障。成立了示范點(diǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織策劃、調(diào)研、討論、制定創(chuàng)建方案，全面做好宣傳動員和安排部署，統(tǒng)籌好示范點(diǎn)創(chuàng)建的各項(xiàng)工作。

二是建立“聯(lián)點(diǎn)包片”工作制度。按照示范點(diǎn)創(chuàng)建方案和目標(biāo)任務(wù)要求，把示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)細(xì)化分解，總支委員分工負(fù)責(zé)、定點(diǎn)聯(lián)系，加大對各黨支部在示范點(diǎn)創(chuàng)建過程中的跟蹤指導(dǎo)、管理。

三是建立督導(dǎo)問效制度。不定期對示范點(diǎn)創(chuàng)建工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，隨時了解創(chuàng)建情況，掌握創(chuàng)建工作進(jìn)度，查缺補(bǔ)漏，固強(qiáng)補(bǔ)弱，實(shí)施動態(tài)指導(dǎo)幫助，保證創(chuàng)建工作的推進(jìn)和質(zhì)量。

四是適時組織經(jīng)驗(yàn)交流，注重總結(jié)提高。將示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的重心放在一線，讓施工一線的黨支部唱主角、擔(dān)重任，通過組織調(diào)研、安排黨建課題任務(wù)、召開座談會、查閱資料、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，汲取各方智慧，全力破解難題，集中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力提高一線黨支部的黨建管理水平，確?；鶎狱h組織建設(shè)示范點(diǎn)健康發(fā)展、更具活力。

找準(zhǔn)目標(biāo)定位，虛功實(shí)做

黨支部在創(chuàng)建過程中將項(xiàng)目管理和品牌建設(shè)模式引入示范點(diǎn)創(chuàng)建工作之中，在基層黨組織建設(shè)示范點(diǎn)的內(nèi)容、方法、載體、制度、機(jī)制等策劃和實(shí)施方面，堅(jiān)持圍繞中心、強(qiáng)化核心、凝聚人心，充分聚焦工程建設(shè)、項(xiàng)目管理和一線員工需求，將“軟任務(wù)”提升為實(shí)實(shí)在在的“硬指標(biāo)”。按照“點(diǎn)上出經(jīng)驗(yàn)、面上求突破、整體抓推進(jìn)”的思路，把項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題作為黨建工作的覆蓋點(diǎn)、探索點(diǎn)和突破口，抓管理筑堡壘、抓規(guī)范強(qiáng)基礎(chǔ)、重落實(shí)促發(fā)展，認(rèn)真抓好基層黨組織建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，將虛功做實(shí)，著力推動基層黨建工作水平的整體提升。

堅(jiān)持五個標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，筑牢創(chuàng)建基礎(chǔ)

組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。一是根據(jù)黨員分布和實(shí)際需要，嚴(yán)格按照組織程序和用人標(biāo)準(zhǔn)，成立了五個黨支部，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記、委員，專人負(fù)責(zé)黨務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)了一個工區(qū)一個支部，解決好有人管事和能管好事的問題。二是結(jié)合PPP項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大、業(yè)務(wù)范圍廣、外部環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，經(jīng)過組織選拔、考察，在各支部、生產(chǎn)工區(qū)委派了兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，強(qiáng)化日常監(jiān)督。

制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。從落實(shí)黨建責(zé)任制、嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活、加強(qiáng)黨員管理等黨建基礎(chǔ)工作入手，在組織管理和發(fā)展、思想和作風(fēng)建設(shè)、民主管理監(jiān)督、群團(tuán)組織工作、考核評價(jià)等9個方面，組織制訂或修訂完善了49項(xiàng)管理制度和辦法，規(guī)范了組織生活和工作目標(biāo)要求。

陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持把基層組織活動場所和宣傳陣地建設(shè)牢牢抓在手上，加大投入，配備了必要的軟、硬件設(shè)施，統(tǒng)一設(shè)置了內(nèi)容豐富的“黨建文化長廊”和黨員“亮身份、樹形象、做表率”公開承諾墻；開通了黨建QQ群和微信公眾號；創(chuàng)辦了黨員手機(jī)學(xué)習(xí)報(bào)；建設(shè)了以企業(yè)文化和廉潔教育為主要內(nèi)容的視頻點(diǎn)播系統(tǒng)。以固定陣地和移動終端相結(jié)合、傳統(tǒng)媒介和新興媒體相結(jié)合的方式，全方位宣傳黨的方針政策理論，傳遞黨建動態(tài)，展示黨建最新成果。

主題實(shí)踐活動開展標(biāo)準(zhǔn)化。將黨建主題活動植根于施工生產(chǎn)、安全質(zhì)量、科技創(chuàng)新創(chuàng)效、成本目標(biāo)管理等工作之中，嚴(yán)格按照“組織策劃、方案討論、啟動動員、組織實(shí)施、總結(jié)表彰”五個步驟進(jìn)行，有目的、有計(jì)劃的組織開展富有特色的主題實(shí)踐活動，形成活動系列，提高黨建主題活動服務(wù)保障工程建設(shè)和項(xiàng)目管理的質(zhì)量和水平，推動黨建主題活動的日常化、專題化。

黨建資料管理標(biāo)準(zhǔn)化。按照“統(tǒng)一、規(guī)范、齊全、實(shí)用”的原則，統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作了黨建工作的各類記錄表格，規(guī)范了黨建工作和相關(guān)活動的記錄要求，對黨建資料歸檔管理制定了明確的標(biāo)準(zhǔn)。大到制度建設(shè)，小到記錄規(guī)范，大處著眼，細(xì)處入手，確?；鶎狱h建工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。進(jìn)一步規(guī)范了基層組織運(yùn)行模式和工作模式，形成了成體系的系列黨建工作機(jī)制，工作效率和質(zhì)量顯著提高。

擴(kuò)大黨建覆蓋面，加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理

加強(qiáng)對流動黨員的管理是施工企業(yè)在一線開展黨建工作面臨的一道難題，為充分發(fā)揮施工隊(duì)伍中流動黨員的積極作用，以掛靠方式將其納入就近黨支部管理，在解決好流動黨員的“安家”問題和管理問題之中，認(rèn)真做好教育、管理與服務(wù)工作，增強(qiáng)流動黨員的組織觀念、歸屬感與責(zé)任感。在示范點(diǎn)創(chuàng)建過程中，將各架子隊(duì)中的流動黨員集中起來，組建臨時聯(lián)合黨支部，通過選派指導(dǎo)員的方式，為臨時聯(lián)合黨支部獨(dú)立工作積極創(chuàng)造條件，解決好基層黨建工作的“最后一公里”。

做好目標(biāo)引領(lǐng)

一是做好思想引領(lǐng)。堅(jiān)持以人為本，把提高人的素質(zhì)、熔煉和培育團(tuán)隊(duì)精神，作為創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)的生命力工程，著力營造健康、進(jìn)取、和諧的創(chuàng)建氛圍，從根本上解決“抓黨建促發(fā)展”的認(rèn)識問題，從更高的層面認(rèn)識黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，在啟動示范點(diǎn)創(chuàng)建后，深入各黨支部、施工隊(duì)伍中間，對黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建的目的、意義和具體要求進(jìn)行了廣泛的宣傳和思想動員。在創(chuàng)建過程中，始終緊扣提高人的素質(zhì)這一主線，先后組織開展了“PPP模式下的項(xiàng)目管理”、“放飛青春夢、共鑄雙龍魂”等主題實(shí)踐活動，把全體員工的激情引導(dǎo)到共建基層黨組織建設(shè)示范點(diǎn)、做好本職工作上。

二是強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)。緊扣工程建設(shè)和項(xiàng)目管理的主題，在堅(jiān)持思想政治教育常態(tài)化的前提下，從員工的價(jià)值創(chuàng)造和目標(biāo)追求方面入手，組織開展了一次項(xiàng)目課題研究的梳理和大討論活動，以課題引導(dǎo)員工在工作中當(dāng)“主角”，在行動上認(rèn)真踐行，形成一致的意識，統(tǒng)一的行動，做到與黨組織同心同德，與項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營中心工作步調(diào)一致。通過積極踐行黨建價(jià)值創(chuàng)造的理念和目標(biāo)引領(lǐng)，把黨建的價(jià)值充分體現(xiàn)在項(xiàng)目管理的各項(xiàng)日常工作之中，把黨建工作的價(jià)值切實(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向和平臺引領(lǐng)。認(rèn)真組織開展了“標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)”逆向思維的黨建活動，解決好日常工作中的“只差一點(diǎn)點(diǎn)”的問題。在開展黨建工作、組織生活中，跳出黨建抓黨建、圍繞生產(chǎn)抓黨建，把工程建設(shè)中需要協(xié)調(diào)解決的問題、把施工隊(duì)伍遇到的困難、把員工的冷暖等實(shí)際問題，作為黨支部的工作重心和討論研究解決的主題，強(qiáng)化服務(wù)意識，主動作為。

強(qiáng)化主題實(shí)踐

堅(jiān)持把創(chuàng)新精神貫穿于示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的始終，以創(chuàng)新精神抓落實(shí)、出實(shí)招、求突破。通過設(shè)置黨員示范崗、劃分黨員責(zé)任區(qū)、創(chuàng)建特色黨小組等主題實(shí)踐，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的影響力、創(chuàng)新性、實(shí)用性建設(shè)，打造素質(zhì)高、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的黨員干部隊(duì)伍，以激發(fā)示范點(diǎn)建設(shè)和項(xiàng)目管理的動力。

一是組織開展“六強(qiáng)、六爭、六不讓”黨員示范崗活動，提高工作績效和示范引領(lǐng)作用?！傲鶑?qiáng)、六爭、六不讓”即：黨性覺悟強(qiáng)，爭當(dāng)創(chuàng)先爭優(yōu)先鋒，不讓事情在我手上推諉延誤；宗旨觀念強(qiáng)，爭當(dāng)服務(wù)保障模范，不讓職工在我面前受到冷落；紀(jì)律觀念強(qiáng)，爭當(dāng)廉潔自律表率，不讓違規(guī)違紀(jì)在我身邊發(fā)生；業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，爭做敬業(yè)奉獻(xiàn)榜樣，不讓工作標(biāo)準(zhǔn)在我手上降低；創(chuàng)新意識強(qiáng)，爭做謀事創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，不讓項(xiàng)目效益在我手中流失；道德素質(zhì)高，爭當(dāng)文明和諧衛(wèi)士，不讓企業(yè)形象因我受損。

二是組織開展好崗位達(dá)標(biāo)和黨員責(zé)任區(qū)示范活動。把加強(qiáng)基層黨建工作與工程建設(shè)和項(xiàng)目管理緊密結(jié)合，劃分了黨員“責(zé)任田”，建立了12個黨員責(zé)任區(qū)。黨員責(zé)任區(qū)劃分突破支部界限，按專業(yè)、能力、個人特長、方便工作等原則劃分，跨支部建立黨員責(zé)任區(qū)是總包部探索開放式組織生活的創(chuàng)新舉措之一；責(zé)任區(qū)工作開展結(jié)合重難點(diǎn)任務(wù)、特色業(yè)務(wù)、專項(xiàng)工作、廉政建設(shè)等內(nèi)容展開，責(zé)任范圍涉及現(xiàn)場施工生產(chǎn)、安全質(zhì)量、技術(shù)工藝創(chuàng)新、思想教育等各個方面，覆蓋各個部門、工區(qū)、架子隊(duì)，確保中心工作和黨建工作在責(zé)任區(qū)內(nèi)順利進(jìn)行。

三是建立特色黨小組，增強(qiáng)黨小組的活力和動力。為在工程建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以解決工程重難點(diǎn)問題和瓶頸問題為切入點(diǎn)，以提升現(xiàn)場技術(shù)支持、示范帶動和管控能力為重點(diǎn)，建立了特色黨小組，實(shí)踐黨小組工作方法，在PPP項(xiàng)目融資、征地拆遷、大跨度連續(xù)鋼構(gòu)橋施工等難啃的“硬骨頭”方面，成立了17個特色黨小組。通過特色黨小組的探索和實(shí)踐，增強(qiáng)了黨員的創(chuàng)新意識，激發(fā)了黨員的創(chuàng)業(yè)激情，工作推動十分明顯，實(shí)現(xiàn)了黨建工作的新發(fā)展。

四是建立了黨員聯(lián)系職工群眾、結(jié)對幫帶的全覆蓋。通過黨員與群眾結(jié)對子，明晰黨員職責(zé)，亮明黨員身份，拉近黨員與群眾、機(jī)關(guān)與現(xiàn)場的距離，提升了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的活力，將“沉”于群眾中的黨員形象“浮”出來，形象亮出來，把黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)在施工一線，落實(shí)到具體工作中，推進(jìn)黨群聯(lián)動一體的網(wǎng)格化、常態(tài)化和精細(xì)化管理。

施工企業(yè)面對深化改革發(fā)展進(jìn)程中黨建工作出現(xiàn)的新情況和新問題，在新的發(fā)展形勢下“如何建設(shè)好基層黨組織”、“基層黨組織如何在工程建設(shè)和項(xiàng)目管理中發(fā)揮作用、怎樣發(fā)揮作用”是當(dāng)前建筑企業(yè)基層黨建工作面臨的主要問題。實(shí)踐表明，基層黨建工作做得好，必然助推項(xiàng)目和企業(yè)的發(fā)展，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，勢必影響項(xiàng)目和企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前形勢下，做好基層黨建工作，必須著眼新的形勢和要求，必須創(chuàng)新和尋求新的工作方法，才能把工作做得有聲有色、富有成效。

實(shí)現(xiàn)黨建創(chuàng)新

圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。通過黨建示范點(diǎn)的建設(shè)，總包部基層黨建水平得到了整體提升，進(jìn)一步明晰了新時期基層黨建工作的方向和價(jià)值所在。在示范點(diǎn)創(chuàng)建工作中，項(xiàng)目部黨總支堅(jiān)持做到“雙責(zé)雙抓”，把“虛”事做實(shí)，把“實(shí)”事做好，在推動項(xiàng)目落地、加快征地拆遷、解決技術(shù)難題、實(shí)現(xiàn)工程全線全面開工建設(shè)等方面，黨建工作的示范引領(lǐng)、促進(jìn)發(fā)展和核心價(jià)值得到了充分體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了黨建與工程建設(shè)和項(xiàng)目管理互動雙贏，黨組織的優(yōu)勢和價(jià)值創(chuàng)造已轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗力和項(xiàng)目發(fā)展的持續(xù)動力。

只要高度重視，真抓實(shí)干，堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作相結(jié)合，通過長期堅(jiān)持不懈的努力，就會增強(qiáng)創(chuàng)建活動的吸引力，從而達(dá)到夯實(shí)基礎(chǔ)、提高水平、再上臺階的目標(biāo)，不斷推動黨建工作科學(xué)化水平的提升。

開展基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，對于我們來說還是一項(xiàng)新的工作，在實(shí)施過程中必然會遇到不少問題。但是只要我們高度重視，真抓實(shí)干，堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作相結(jié)合，通過長期堅(jiān)持不懈的努力，就一定會不斷提高創(chuàng)建活動的影響力，擴(kuò)大創(chuàng)建活動的帶動力，增強(qiáng)創(chuàng)建活動的吸引力，從而達(dá)到夯實(shí)基礎(chǔ)、提高水平、再上臺階的目標(biāo)，不斷推動黨建工作科學(xué)化水平的提升。（作者單位：中國水利水電第十四工程局有限公司）