生態(tài)畜牧專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題及對策

拉加

摘要：近年來，青海省生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社得到快速發(fā)展，對于青海農(nóng)牧業(yè)的完善有著極為重要的意義。

關(guān)鍵詞：生態(tài)畜牧專業(yè)合作社；存在問題；對策

中圖分類號：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：2096-3637（2017）09-0092-01

1前言

生態(tài)畜牧專業(yè)合作社是在對畜產(chǎn)品進(jìn)行管理的同時(shí)從事畜牧業(yè)發(fā)展的組織，生態(tài)畜牧專業(yè)合作社主要是提供飼料、技術(shù)、信息、設(shè)備、畜產(chǎn)品銷售、加工、運(yùn)輸、倉儲等服務(wù)。近年來，青海省生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢，越來越多的農(nóng)民開始采取措施使得養(yǎng)殖業(yè)由小規(guī)模分散養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化過渡的大規(guī)模發(fā)展。但在其發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與分析中發(fā)現(xiàn)，還存在很多問題，這對于生態(tài)畜牧專業(yè)合作社作用的發(fā)揮是極為不利的。

2青海省畜牧專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

2.1經(jīng)營規(guī)模偏小，帶動能力不強(qiáng)

牧民的專業(yè)合作社貢獻(xiàn)少于100萬，占總數(shù)的65%，實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)有許多合作社注冊人數(shù)少于12人。小企業(yè)規(guī)模小，意味著力量薄弱，牧民和參與市場競爭能力不強(qiáng)。在2009年，青海省的生態(tài)畜牧合作社總數(shù)僅占農(nóng)民總數(shù)的0.4%。雖然2010年的人數(shù)已經(jīng)有了很大的改善，但與該省的牧民總數(shù)相比3.21%的比例仍然很低。

2.2產(chǎn)業(yè)鏈不夠長，成員增收效果不明顯

青海省生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社仍主要處于合作初期，一些合作社為牧民服務(wù)的內(nèi)容只停留在技術(shù)和信息層面，一些合作社，雖然有生產(chǎn)和營銷一體化服務(wù)，但加工只是一個(gè)簡單的粗加工，并未涉及深加工和開發(fā)，這對于產(chǎn)業(yè)鏈的延長是極為不利的。

2.3內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范，民主管理不足

雖然在表面上，生態(tài)畜牧業(yè)合作社的大部分內(nèi)部經(jīng)營都有制度規(guī)范，但在經(jīng)營過程中，大部分合作社的規(guī)章制度都是無用的，在內(nèi)部經(jīng)營、民主管理、利益分配等方面還存在問題。一些懸掛合作社將品牌設(shè)置的依據(jù)定位為政府優(yōu)惠政策的傾向，此外還存在實(shí)際操作不符合合作模式；一些雖然合作社設(shè)立了，但重大決策（如利潤分配等）由少數(shù)人（大股東）有最終決定權(quán)，“一人一票”制度往往沒有得到落實(shí)，普通成員幾乎沒有決策；系統(tǒng)不健全，會員賬戶記錄不及時(shí)、全面，利益分配不合理。

2.4養(yǎng)殖戶合作意識不強(qiáng)，利益聯(lián)結(jié)不緊密

有很多牧民對合作社的認(rèn)識不夠，合作不夠強(qiáng)，其真誠的合作和信心也是不夠的。在參與合作社的過程中，一些牧民只看到眼前利益，而忽視長遠(yuǎn)的發(fā)展，其都想去享受合作社的益處而不想承擔(dān)合作的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是合作社中的企業(yè)或大型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的創(chuàng)始人來說，往往更多的是出于自身利益考慮問題，有時(shí)是合作與牧民脫鉤現(xiàn)象。

2.5政策落實(shí)不到位，制約進(jìn)一步發(fā)展

青海省發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社政策環(huán)境寬松，但在具體實(shí)施中，往往由于各種原因無法落實(shí)到位。如合作貸款，存在規(guī)模小、制度少、品種少、利息高等現(xiàn)象；而由于沒有稅收政策，牧民合作社不能聯(lián)合公司稅登記，只能注冊為其他企業(yè)或合伙企業(yè)不能享受相關(guān)優(yōu)惠政策；地方政府支持合作社融資是不夠的，缺乏合作資金，融資困難。

3青海省生態(tài)畜牧專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議

3.1加強(qiáng)青海省生態(tài)畜牧專業(yè)合作社內(nèi)部建設(shè)

改善組織和完善畜牧業(yè)專業(yè)合作社的過程中，我們必須首先加強(qiáng)組織結(jié)構(gòu)、改善和提高會員（代表）大會理事會、監(jiān)事會和其他組織和公司治理結(jié)構(gòu)，這是合作社的發(fā)展的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，完善的規(guī)范體系是合作社運(yùn)行以及有序運(yùn)行的前提。家畜合作社需要建立和完善財(cái)務(wù)管理制度，完善財(cái)務(wù)報(bào)表，及時(shí)公布賬目，實(shí)施民主財(cái)政；建立合理的分配制度，發(fā)展二次分配方案，嚴(yán)格按照資本回報(bào)和受益人的收益盈余；家禽運(yùn)輸系統(tǒng)、畜禽防疫系統(tǒng)、獸藥飼料系統(tǒng)等生產(chǎn)管理系統(tǒng)。

3.2優(yōu)化青海省生態(tài)畜牧專業(yè)合作社發(fā)展的外部環(huán)境

青海省生態(tài)畜牧合作社發(fā)展質(zhì)量不高的原因之一是牧民專業(yè)合作社缺乏績效考核制度，人們對合作社的實(shí)際績效仍持懷疑態(tài)度。因此，牧民的專業(yè)合作社的支持是打折扣的。有關(guān)部門與畜牧業(yè)專業(yè)合作社進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查和分析，對其績效進(jìn)行客觀評價(jià)，促進(jìn)畜牧業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展。

3.3加快技術(shù)體系建設(shè)，完善畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系

要建立健全畜牧業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支持系統(tǒng)，前提條件就是促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)要素的不斷升級，從而保證畜牧業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。首先，要重視現(xiàn)代科學(xué)和方法在品種選擇以及飼料加工中的實(shí)際運(yùn)用。加強(qiáng)畜禽品種選育，培育優(yōu)良品種，培育畜禽新品種，淘汰劣質(zhì)種子資源，提高畜禽單產(chǎn)，減少畜禽消費(fèi)。繼續(xù)推廣和推廣飼料配方技術(shù)。根據(jù)飼料資源的優(yōu)勢和畜禽品種的特點(diǎn)，選擇高消化率、高安全性的飼料原料。提高畜產(chǎn)品加工與處理技術(shù)和畜牧業(yè)的發(fā)展，改善和更新現(xiàn)有的加工設(shè)備，提高畜牧業(yè)產(chǎn)品加工、畜產(chǎn)品加工以減少污染和對營養(yǎng)元素的產(chǎn)品的影響。并利用現(xiàn)代技術(shù)研究現(xiàn)代微生物技術(shù)，開發(fā)高效微生態(tài)制劑，促進(jìn)獸藥殘留的低使用，減少污染對畜產(chǎn)品質(zhì)量和畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的影響。

參考文獻(xiàn)

[1]付敬.臨朐縣畜牧專業(yè)合作社發(fā)展的影響因素分析與對策研究[D].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2015.