《進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》出臺(tái) 專用汽車行業(yè)將再上一個(gè)新臺(tái)階

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8月份，國(guó)務(wù)院發(fā)布《進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》 （以下簡(jiǎn)稱《意見》）一文，該文出臺(tái)后，引起業(yè)內(nèi)一片叫好聲。

近年來(lái)，物流產(chǎn)業(yè)形勢(shì)一片大好，國(guó)家也從各個(gè)層面上規(guī)范、整頓以及扶持該產(chǎn)業(yè)，極力為物流行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出良好的外部環(huán)境。而在《進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》一文中，國(guó)家從27項(xiàng)具體舉措著手，結(jié)合多個(gè)現(xiàn)代方式來(lái)對(duì)物流業(yè)實(shí)施降本增效，措施和監(jiān)督方式手段更加細(xì)致和接地氣。因?yàn)槲锪鳂I(yè)涉及到一二三產(chǎn)業(yè)，其降本增效對(duì)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生的影響將非常深遠(yuǎn)和巨大。

我國(guó)物流業(yè)現(xiàn)狀

物流產(chǎn)業(yè)歷來(lái)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一。據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，2016年上半年，全社會(huì)物流總額為107萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.2%，社會(huì)物流總費(fèi)用5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2.7%。

又據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)約有810萬(wàn)家運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，其中，以個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶為主的中小型物流企業(yè)占比超過了90%。物流業(yè)目前這一現(xiàn)狀不僅很難形成行業(yè)集約作用，難以在具體業(yè)務(wù)上實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化，同時(shí)還滋生出惡性競(jìng)爭(zhēng)、利潤(rùn)微薄、軟硬件設(shè)施落后等諸多問題。也就是說，我國(guó)物流行業(yè)“多、小、散、弱”等結(jié)構(gòu)性問題比較突出。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)何黎明曾在公開場(chǎng)合發(fā)言，我國(guó)物流業(yè)正面臨結(jié)構(gòu)性需求不足的矛盾，其矛盾主要體現(xiàn)在供給側(cè)方面：一方面，大量存量資源沉淀在傳統(tǒng)物流業(yè)領(lǐng)域不能退出，無(wú)法滿足生產(chǎn)者和消費(fèi)者對(duì)高端服務(wù)的需求；另一方面，增量資源受投入不足和體制機(jī)制的約束，難以創(chuàng)造新的需求。

此外，我國(guó)物流業(yè)在當(dāng)前環(huán)境下還面臨著其他諸多問題，這些問題也嚴(yán)重阻礙了我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在目前宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速轉(zhuǎn)為平穩(wěn)的大背景下，包括制造業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)萎縮對(duì)物流行業(yè)帶來(lái)的影響被進(jìn)一步放大，單一環(huán)節(jié)（倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)龋├麧?rùn)下滑已是不爭(zhēng)的事實(shí)，多環(huán)節(jié)的運(yùn)營(yíng)同樣面臨持續(xù)性困難、客戶壓款、增長(zhǎng)緩慢等問題。這些問題都亟待解決。

在8月18日的國(guó)家發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋也介紹了我國(guó)物流業(yè)的相關(guān)情況。他說，近年來(lái)，我國(guó)物流業(yè)盡管呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施水平持續(xù)提升，發(fā)展環(huán)境逐步改善，社會(huì)物流成本水平總體呈逐年下降趨勢(shì)，但成本高、效率低問題仍然比較突出。從成因上分析，我國(guó)物流當(dāng)前存在成本高、效率低問題，既與我國(guó)地區(qū)間資源分布與產(chǎn)業(yè)布局不均衡有關(guān)，也有第二產(chǎn)業(yè)占比較大、物流基礎(chǔ)設(shè)施有效供給不足的影響，同時(shí)，體制機(jī)制障礙和政策環(huán)境不完善等制約因素也不容忽視。

孟瑋在該新聞發(fā)布會(huì)上表示，《意見》的發(fā)布是按照綜合施策、標(biāo)本兼治的原則，提出了一批短平快的措施，以解決突出矛盾，同時(shí)也著眼于建立長(zhǎng)效機(jī)制，解決深層次問題。

降本增效將從七方面著手

此次國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《意見》，是繼2016年9月國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委《物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016—2018年）》之后，再次就物流降本增效發(fā)出的重要文件。在不到一年的時(shí)間內(nèi)，國(guó)務(wù)院辦公廳就同一行業(yè)相同問題兩次發(fā)文，這也充分說明了國(guó)務(wù)院對(duì)物流業(yè)發(fā)展的重視程度，同時(shí)也是物流行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境正在持續(xù)向好的重要標(biāo)志。

有數(shù)據(jù)表明，近年來(lái)我國(guó)物流業(yè)降本增效已經(jīng)取得一定成果。社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比率呈逐年下降的態(tài)勢(shì)，2013年為18%，2014年為16.6%，2015年為16%，2016年下降到14.9%。雖然有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)整的原因，但是也顯示出物流降本增效取得了一定進(jìn)展。

因此根據(jù)物流業(yè)目前存在的問題，《意見》中所涉及的政策措施均是企業(yè)反映強(qiáng)烈、各部門取得共識(shí)的政策措施，也是在深入企業(yè)調(diào)研、充分聽取行業(yè)協(xié)會(huì)意見基礎(chǔ)上提出的，都是解決行業(yè)企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。同時(shí)，“物流27條”也明確提出了責(zé)任部門和完成時(shí)限，政策效果非常值得期待。

具體來(lái)說，該《意見》包含的七方面27項(xiàng)舉措如下：

一是深化“放管服”改革，激發(fā)物流運(yùn)營(yíng)主體活力。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，完善城市配送車輛通行管理政策。推動(dòng)依托公路超限檢測(cè)站，由交通部門公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督消除違法行為、公安交管部門單獨(dú)實(shí)施處罰記分的治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化、制度化。年內(nèi)將貨運(yùn)車輛年檢（安全技術(shù)檢驗(yàn)）和年審（綜合性能檢測(cè)）依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行合并。精簡(jiǎn)快遞企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)通關(guān)一體化，將貨物通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一。

二是加大降稅清費(fèi)力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。完善物流領(lǐng)域相關(guān)稅收政策。做好收費(fèi)公路通行費(fèi)營(yíng)改增相關(guān)工作。選擇部分高速公路開展分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)。加強(qiáng)物流領(lǐng)域收費(fèi)清理，著力解決“亂收費(fèi)、亂罰款”等問題。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提升物流綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)物流發(fā)展的規(guī)劃和用地支持。結(jié)合編制國(guó)家級(jí)物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃，布局和完善一批綜合物流樞紐。著力推進(jìn)鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化改革，提升鐵路物流服務(wù)水平。推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸發(fā)展。支持地方建設(shè)城市共同配送中心等，逐步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。支持設(shè)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)支持物流業(yè)發(fā)展的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和融資服務(wù)方案。

四是加快推進(jìn)物流倉(cāng)儲(chǔ)信息化標(biāo)準(zhǔn)化智能化，提高運(yùn)行效率。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流的新業(yè)態(tài)、新模式。加強(qiáng)物流裝載單元化建設(shè)，推進(jìn)物流車輛標(biāo)準(zhǔn)化。

五是深化聯(lián)動(dòng)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。研究制定推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的政策措施，大力支持第三方物流發(fā)展。加強(qiáng)物流核心技術(shù)和裝備研發(fā)，建立制造業(yè)物流成本核算制度。

六是打通信息瓦聯(lián)渠道，發(fā)揮信息共享效用。推進(jìn)物流相關(guān)領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享。推動(dòng)物流活動(dòng)信息化、數(shù)據(jù)化，支持物流信息平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展。制定對(duì)運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄。

七足推進(jìn)體制機(jī)制改革，營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。選取部分省市開展物流降本增效綜合改革試點(diǎn)，破除制約物流降本增效和創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

專用汽車行業(yè)將受益匪淺

《意見》指出，物流業(yè)貫穿一二三產(chǎn)業(yè)，銜接生產(chǎn)與消費(fèi)，涉及領(lǐng)域廣、發(fā)展?jié)摿θ?、帶?dòng)作用強(qiáng)。推動(dòng)物流降本增效對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率具有重要意義。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些措施的提出，將對(duì)物流業(yè)起到有效的降本增效作用，有利于其他行業(yè)發(fā)展，全行業(yè)都在期待物流業(yè)的轉(zhuǎn)變。隨著物流行業(yè)運(yùn)輸效率的提高，與物流業(yè)緊密相火的車輛制造業(yè)將成為受益者之—。

按照《意見》所說，其中之一的主要舉措將圍繞物流業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)充。比如，布局和完善—批具有多式聯(lián)運(yùn)功能、支撐保障區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合物流樞紐；統(tǒng)籌利用車購(gòu)稅等相火資金支持港口集疏運(yùn)鐵路、公路建設(shè)、暢通港站樞紐“微循環(huán)”；進(jìn)一步提高鐵路貨運(yùn)量占全國(guó)貨運(yùn)總量的比重，探索發(fā)展高鐵快運(yùn)物流，支持高鐵、快遞聯(lián)動(dòng)發(fā)展；力爭(zhēng)2017年年內(nèi)開通駝背多式聯(lián)運(yùn)試驗(yàn)線路，大力發(fā)展公路甩掛運(yùn)輸。

這些舉措的完善補(bǔ)充，將加快促進(jìn)我國(guó)物流運(yùn)輸模式的改變，高效的運(yùn)輸模式在良好的外部環(huán)境下逐漸醞釀?wù)Q生，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)運(yùn)輸車輛的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)程。同時(shí)，新型高效運(yùn)輸車輛的研發(fā)速度將進(jìn)一步加快，老舊車輛的更新步伐加快，不僅產(chǎn)品逐步接近歐美發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平，而且國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求加人。

降本增效的另一個(gè)環(huán)節(jié)就是提高運(yùn)輸環(huán)節(jié)中的運(yùn)行效率?！兑庖姟分械挠嘘P(guān)舉措有如下幾點(diǎn)：培育一批骨干龍頭企業(yè)，深入推進(jìn)無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)工作；加快智能化發(fā)展步伐，提升倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、分揀、包裝等作業(yè)效率和倉(cāng)儲(chǔ)管理水下；加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)的配套銜接，推廣1200mm XlOOOmm、600mmX400mm包裝基礎(chǔ)模數(shù)：2017年年內(nèi)完成60%的不合規(guī)車輛運(yùn)輸車更新淘汰上作，推廣使用中置軸汽車列車等先進(jìn)車型，促進(jìn)貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化、輕量化。

這些提高運(yùn)行效率的舉措，不僅具體而且接地氣，是目前國(guó)內(nèi)物流行業(yè)呼聲較高的急需解決的問題，一旦舉措有效實(shí)施，將推進(jìn)我國(guó)物流車輛的智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水下。這種通過提升配套水下的方式，也將拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

不管是《意見》中的短平快措施，還是長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，《意見》的七大方面27項(xiàng)舉措令人期待。這些舉措引導(dǎo)著相火行業(yè)相關(guān)企業(yè)向轉(zhuǎn)型升級(jí)，向融資時(shí)代、信息化時(shí)代轉(zhuǎn)變，新的銷售模式、新產(chǎn)品的出現(xiàn)推動(dòng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。我們相信，專用汽車行業(yè)可以借助這一東風(fēng)乘勢(shì)而上，再上-個(gè)新臺(tái)階。