晏騰飛的老社區(qū)“騰飛”工作法

王俊

連續(xù)11個(gè)月在重慶市公安局南岸區(qū)分局社區(qū)民警考核中名列第一的晏騰飛，先后任響水路、西路社區(qū)民警。所到之處，老社區(qū)面貌煥然一新，便民服務(wù)質(zhì)量有了新的提高，治安環(huán)境得到了明顯好轉(zhuǎn)，整體形象全面提升?？梢哉f，晏騰飛讓老社區(qū)得到了騰飛！

出租屋管理：“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”

為了盡快掌握轄區(qū)出租屋租住人員的變動(dòng)情況，在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，晏騰飛探索出了一套“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”的新方法，極大地提高了社區(qū)流動(dòng)人口信息采集的工作效率和安全提示信息的發(fā)布效率，讓危險(xiǎn)分子在社區(qū)毫無藏匿之處，極大地提高了社區(qū)安全指數(shù)。晏騰飛目前所管轄的西路社區(qū)治安復(fù)雜，合租房眾多。以慶隆花園為例，慶隆花園地處南坪老步行街下口，面積約1萬平方米，流動(dòng)人口和群租房眾多，治安情況復(fù)雜。小區(qū)分為東、南、西、北樓，15個(gè)單元，住戶510戶，其中出租房屋417戶，合租房238套，每套合租房均被隔成6至10個(gè)甚至更多不等的單間，租住在該小區(qū)的流動(dòng)人口每年達(dá)1萬人以上，租客人員構(gòu)成復(fù)雜、流動(dòng)性強(qiáng)，租期1至3個(gè)月不等，管理難度大。

通過對(duì)其合租房數(shù)據(jù)的匯總整理，晏騰飛發(fā)現(xiàn)該小區(qū)出租房房東主要為68人，為了提高工作效率，及時(shí)采集、掌握流動(dòng)人口信息，他召集房東開會(huì)，建立了西路社區(qū)合租房微信群，要求房東每新入住一人和退租一個(gè)，均要在一天之內(nèi)將租客信息傳送到合租房微信群內(nèi)。自建立合租房微信群以來，西路社區(qū)在信息采集工作效率和效果上有了很大的提升，月均得到房東主動(dòng)推送流動(dòng)人口信息近700條，比原來手工登記（200條）多近500條，使流動(dòng)人口登記率由18%提高到92%，而耗時(shí)節(jié)約了60%。晏騰飛每周還通過微信群發(fā)送警情通報(bào)和安全防范技巧，督促房東加強(qiáng)安全防范，并通過微信群與群眾進(jìn)行案例分析。同時(shí)，通過微信群向房東推送物防、技防的宣傳信息及視頻，使合租房房東認(rèn)識(shí)到物防、技防的重要性。

流動(dòng)人口的快速全面登記為發(fā)現(xiàn)、打擊犯罪分子，預(yù)防轄區(qū)違法犯罪行為的發(fā)生提供了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐，在慶隆花園，已經(jīng)有合租房的房東提供了吸毒人員信息和盜竊嫌疑人及重點(diǎn)關(guān)注人員的線索。在響水路社區(qū)，由于有幾棟房子是開放式單元樓，管理難度大，逐漸成為了彝胞販毒的據(jù)點(diǎn)，遣返一批又來一批，多年久攻不下。晏騰飛通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)怯?，第一時(shí)間鑒別租客身份，凡是有前科或者有嫌疑的，立即要求房東嚴(yán)加管理，通過這種壓力傳導(dǎo)機(jī)制，使得以販毒為生的彝族哺乳期婦女無處藏匿，最終使一邊奶娃一邊賣粉的現(xiàn)象在響水路絕跡。

目前，西路社區(qū)警務(wù)室已經(jīng)擴(kuò)大西路合租房微信的覆蓋面，將該微信群變?yōu)槲髀飞鐓^(qū)出租房流動(dòng)人口信息采集群，將周邊的出租房納入該微信群。截至目前，西路社區(qū)已有百分之二十的出租房信息納入微信管理，為社區(qū)工作提供支持。同時(shí)，晏騰飛將這一經(jīng)驗(yàn)在全所社區(qū)民警中進(jìn)行推廣，目前響水路社區(qū)民警楊明江、正街社區(qū)民警賀慶全、星光社區(qū)民警汪洋濤等也采用了該方法并取得了一定的成效。

宣傳五法

西路社區(qū)合租房、小旅館眾多，入室盜竊等案件頻發(fā)。為了有效地遏制案件的高發(fā)態(tài)勢(shì)，自2015年4月中旬起，晏騰飛逐步在合租房推廣監(jiān)控視頻安裝工程?！柏堁酃こ獭彪m然好，但是安裝卻需要轄區(qū)居民自己出資，錢雖不多，但推廣初期，居民還是會(huì)有畏難情緒，晏騰飛堅(jiān)持以“點(diǎn)”帶“面”，首先抓住重點(diǎn)需要群體，再通過他們帶動(dòng)其他人，通過“宣傳五法”，即“倡議發(fā)動(dòng)、親自登門、聯(lián)合發(fā)動(dòng)、案例宣傳、工作宣傳”，進(jìn)行輿論造勢(shì)，形成安裝“貓眼”的良好氛圍，有力推動(dòng)了貓眼的安裝。晏騰飛對(duì)各房東曉之以理、動(dòng)之以情，告訴他們安裝視頻監(jiān)控是花小錢賺大便宜，因?yàn)橹挥邪踩拍苁狗孔痈贸鲎?。在晏騰飛的耐心勸導(dǎo)下，房東們紛紛積極地安裝了監(jiān)控視頻。

以慶隆花園為例，截至目前，該小區(qū)及其周邊270套合租房已有265家合租房安裝了監(jiān)控。西路社區(qū)目前共有小旅館61家，全部登記造冊(cè)納入管理，并全部安裝了視頻監(jiān)控。

視頻監(jiān)控安裝以來，為案?jìng)晒ぷ魈峁┝瞬簧倬€索，抓獲嫌疑人2人，破刑事案件5起，為打擊破案提供了有力支持，有力地震懾了犯罪，慶隆花園小區(qū)發(fā)案同比下降近48%。2016年4月16日，慶隆花園一合租房?jī)?nèi)發(fā)生一起搶劫?gòu)?qiáng)奸惡性案件，案發(fā)合租房?jī)?nèi)安裝的監(jiān)控有效記錄了犯罪嫌疑人的體貌特征，通過視頻追蹤，辦案民警在案發(fā)一周之內(nèi)就將犯罪嫌疑人抓獲歸案。下一步，晏騰飛將把移動(dòng)視頻終端接入警務(wù)室，派專人值守，加強(qiáng)視頻巡查。由于小區(qū)更加安全宜居，小區(qū)的房子也更好出租了，房東們紛紛感謝晏警官為大家辦了一件大好事。

成立“自治管理會(huì)”

晏騰飛通過扎實(shí)的社區(qū)工作贏得了廣大社區(qū)居民的充分信任與支持，看到他為治安防控不辭辛勞，日夜忙碌，合租房房東們感到很內(nèi)疚，認(rèn)為治安隱患的存在與他們?cè)诖碎_合租房是分不開的，他們有責(zé)任也要想辦法來消除這里的治安隱患。

2016年3月，合租房房東們自發(fā)找到社區(qū)民警晏騰飛和居委會(huì)，召開合租房房東大會(huì)，成立了合租房房東防控宣傳自治管理會(huì)，由5名自治委員組成，并建立了信息傳遞制度、巡邏防控制度、安全防范宣傳制度三項(xiàng)制度。自治管理會(huì)成立之后，一是組建了擁有40人的巡邏隊(duì)，分班巡邏；二是為了預(yù)防溜門入室盜竊，有的還安裝了自動(dòng)關(guān)門裝置；三是制作租賃合同模板，合同上附有安全防范宣傳知識(shí)。

從自治管理會(huì)成立以來，社區(qū)居民反映能經(jīng)?？吹綆Ъt袖章的巡邏隊(duì)員了，能經(jīng)常聽到房東宣傳防火防盜防電信詐騙的知識(shí)了，都說慶隆花園的盜竊案件少多了，治安環(huán)境得到了極大的改善。今年以來，慶隆花園入室盜竊發(fā)案29起，比去年同期（56起）下降了48%。

“用心”調(diào)解法

家長(zhǎng)里短，鄰里糾葛，他是情緒的調(diào)理師，他用“N+1”次的固執(zhí)，破除上至老年、下至少年心中千千結(jié)。面對(duì)各種解不開的心里疙瘩，他堅(jiān)信用心調(diào)，就有解。

2016年4月，轄區(qū)楊婆婆因?qū)Α鞍褜O子判給兒媳撫養(yǎng)，并每月支付800元撫養(yǎng)費(fèi)”的判決結(jié)果不滿，在法院門口與前兒媳牟女士發(fā)生抓扯，不慎倒地，受傷住院。老太太覺得自己受了很大委屈，常常情緒失控，與老伴、兒子、街坊鄰居的關(guān)系都非常緊張，天天以淚洗面，還到派出所向民警求助，哭訴前兒媳無情、老伴打她、兒子不孝。對(duì)此，晏騰飛首先用心安撫，認(rèn)真傾聽，耐心疏導(dǎo)，極大地緩解了楊婆婆的心理壓力，成為她最信賴的“解壓閥”和傾訴對(duì)象。楊婆婆一旦心里不舒服，就給晏騰飛打電話，常常一打就是一兩個(gè)小時(shí)。無論多忙，他都耐心地傾聽并加以疏導(dǎo)，像一個(gè)心理按摩師一樣把所有的負(fù)面情緒化解掉。同時(shí)，他多次電話聯(lián)系牟女士，希望她能到派出所協(xié)商解決這一事情，但牟女士以在貴州工作為由，拒絕了這一要求。2016年10月牟女子電話停機(jī)后，晏騰飛與兩名同事前往貴州，輾轉(zhuǎn)三天才找到牟女士，將其勸回重慶。經(jīng)調(diào)解，楊婆婆的兒子當(dāng)即付清了拖欠的6400元撫養(yǎng)費(fèi)，牟女士向楊婆婆支付了住院期間50%的醫(yī)藥費(fèi)，雙方就此和解，且協(xié)定不得再為此事糾纏不清。通過長(zhǎng)達(dá)半年多的用心調(diào)解，晏騰飛終于解開了楊婆婆心中的疙瘩，使其家庭重新恢復(fù)了平靜。為感謝晏騰飛及相關(guān)民警，楊婆婆特地做了一面錦旗送到派出所。

短短幾年間，晏騰飛同志深扎基層，一心為民，勇于創(chuàng)新，積極進(jìn)取，從一名實(shí)習(xí)民警快速成長(zhǎng)為一名優(yōu)秀的基層社區(qū)骨干，先后把兩個(gè)治安環(huán)境復(fù)雜、案件頻發(fā)、困難繁多的社區(qū)轉(zhuǎn)化成了平安社區(qū)、文明社區(qū)，成為南岸分局優(yōu)秀青年民警的代表。