“一帶一路”：政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的中國方案

王斯敏 李盛明

一聲發(fā)自人類文明交流史深處的熱切召喚，一場基于共贏發(fā)展訴求的友好集結(jié)。

跨越萬里海疆，牽起不同大陸，連接多個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，中國首倡的“一帶一路”構(gòu)想帶著古絲綢之路的文明基因，從歷史走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，自陸路延向海上，構(gòu)筑起一道迤邐壯美的世界經(jīng)濟(jì)走廊。

“共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”“建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路”，三年多前，當(dāng)習(xí)近平主席先后在不同外交場合發(fā)出倡議，激起的是沿線國家的共有記憶與深沉情感。

如同種子在沃土中萌芽，時(shí)光倏忽而過，“一帶一路”由倡議演進(jìn)為共識，由構(gòu)想落實(shí)為行動，逐漸成為100多個(gè)國家和國際組織同聲相應(yīng)、同氣相求的共同志業(yè)，并結(jié)出了早期收獲的豐美果實(shí)。

孤舉者難起，眾行者易趨?！罢位バ?、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容”的中國方案，正在共商共建共享的實(shí)踐中煥發(fā)璀璨光芒；開放兼容、文明互鑒的沿線國家大合唱，激蕩出鏗鏘而和諧的樂章。

提出倡議：為立己達(dá)人而運(yùn)籌全局

2013年9月7日，哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)?？扇菁{170人的禮堂擠進(jìn)了250多人，一場不同尋常的演講牽動人心。

大漠長河，馬隊(duì)駝鈴，“使者相望于道，商旅不絕于途”……臺上，習(xí)近平主席飽含感情地回憶起曾深刻影響哈薩克斯坦的古絲綢之路，繼而由古推今，提出宏闊構(gòu)想：用創(chuàng)新的合作模式共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，打造各國人民共享和平、共同發(fā)展的新的絲綢之路。

時(shí)隔不足1個(gè)月，習(xí)近平主席出訪“千島之國”印度尼西亞。在印尼國會演講中，他回顧明代航海家鄭和七次遠(yuǎn)航皆到訪印尼群島的歷史，倡言愿與東盟國家“共同建設(shè)21世紀(jì)‘海上絲綢之路”。

至此，悠遠(yuǎn)的文明史接駁現(xiàn)實(shí)，“一帶一路”重大倡議熠然問世。

這是一條著眼高遠(yuǎn)的合作發(fā)展之路。一海一陸兩條彩帶將緊緊連起沿線44億人，東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西接歐洲經(jīng)濟(jì)圈，穿越非洲、環(huán)連亞歐，擘畫出世界上跨度最長、最具潛力的合作帶。

這是一幅美美與共的共贏復(fù)興藍(lán)圖。充分依靠中國與沿線各國已有的雙多邊機(jī)制，主動發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，融通中國夢與世界夢。

這是一首絲路精神回歸、淬煉與提升的史詩。和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的寶貴精神再度高揚(yáng)，并被賦予全新的時(shí)代內(nèi)涵。

“當(dāng)有些西方政客仍在談?wù)摿愫筒┺?、贏者通吃的陳詞濫調(diào)時(shí)，中國正在暢談共贏理念，歡迎各國搭乘中國發(fā)展‘順風(fēng)車；當(dāng)保護(hù)主義和反全球化在西方漸成氣候之時(shí)，中國正在積極推動‘一帶一路倡議，加快與其他國家的互聯(lián)互通，謀求與世界實(shí)現(xiàn)合作共贏?！庇鴮W(xué)者彼得·弗蘭科潘評價(jià)。

貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮、全球經(jīng)濟(jì)增長動能不足、經(jīng)濟(jì)治理滯后……這盤擺在世界各國面前充滿不確定性的棋局，正是中國勾畫“一帶一路”的現(xiàn)實(shí)出發(fā)點(diǎn)。

滄海橫流，方顯擔(dān)當(dāng)。作為負(fù)責(zé)任大國，中國深諳“世界好，中國才能好；中國好，世界才更好”之理?！耙粠б宦贰背h的提出，正是以“共商共建共享”為基點(diǎn)，把中華文明中立己、達(dá)人的追求統(tǒng)一。

于內(nèi)，“一帶一路”立足于全面深化改革和全方位開放，與長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀一體化并列為“十三五”時(shí)期三大發(fā)展方略，以求更好地打開國際市場，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；對外，則與沿線各國分享中國改革發(fā)展紅利，充分釋放發(fā)展中國家潛能，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝更加普惠、包容、公正方向?qū)崿F(xiàn)“再平衡”。

這是中國筑夢行程中的一次開創(chuàng)之舉，也是夯實(shí)世界經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展之基的一項(xiàng)自覺探索。

“樹立全球視野，更加自覺地統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，全面謀劃全方位對外開放大戰(zhàn)略，以更加積極主動的姿態(tài)走向世界?！绷?xí)近平主席道出“一帶一路”倡議初衷，彰顯了中國對發(fā)展形勢的清醒判斷，對合作共贏的矢志不渝。

政策溝通：以坦誠合作贏取政治互信

“一帶一路”構(gòu)想的提出，引起國際社會密切關(guān)注。理解期待固然是主旋律，卻也混雜著不和諧的音符。為消除疑慮、坦誠合作，中國拿出了最大誠意。

從2013年9月至2016年8月，習(xí)近平主席累計(jì)出訪30多個(gè)國家，參加多場重要國際會議，行之所至，對“一帶一路”的闡釋與宣介幾成“標(biāo)配”。

有對宗旨與理念的強(qiáng)調(diào)——

“一帶一路”，是“發(fā)展的倡議、合作的倡議、開放的倡議”，“旨在同沿線各國分享中國發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)共同繁榮”。

中國“堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，踐行親、誠、惠、容理念，努力使自身發(fā)展更好惠及亞洲國家”。

有對內(nèi)容與重點(diǎn)的介紹——

“攜手打造‘綠色絲綢之路、‘健康絲綢之路、‘智力絲綢之路、‘和平絲綢之路，造福沿線國家和人民?！?/p>

“以加強(qiáng)傳統(tǒng)陸海絲綢之路沿線國家互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共榮、貿(mào)易互補(bǔ)、民心相通。”

有對具體操作與路徑的勾畫——

“把對話當(dāng)作‘黃金法則用起來，大家一起做有來有往的鄰居。”

“共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域合作架構(gòu)”“由易到難、由近及遠(yuǎn)，以點(diǎn)帶線、由線到面，扎實(shí)開展經(jīng)貿(mào)合作，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”……

不是“獨(dú)角戲”，而是“大合唱”；不是私宅“后花園”，而是共享百花園；不是“私家小路”，而是“陽光大道”；不要“交而惡”，而要“交而通”……在破與立、正與反、揚(yáng)與棄的對比中，習(xí)近平主席“綿綿用力，久久為功”，一個(gè)個(gè)妙喻如春風(fēng)拂面，清朗而有力，把共商、共建、共享的合作理念，“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”的“五通”要義，刻印在沿線國家人民心里。

一面對外宣介推廣，一面在內(nèi)扎實(shí)布局。

2015年2月，由國務(wù)院副總理張高麗擔(dān)任組長的“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立；

3月，“一帶一路”建設(shè)頂層規(guī)劃——《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》公布，就框架思路、合作重點(diǎn)、合作機(jī)制、中國各地方開放態(tài)勢等予以明確說明；

2016年3月，“一帶一路”列入“十三五”規(guī)劃；

8月，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會召開，習(xí)近平主席詳析意義、總結(jié)進(jìn)展，并提出八條實(shí)施要求；

2017年1月，國家發(fā)改委同外交部、環(huán)境保護(hù)部等13個(gè)部門和單位，共同設(shè)立“一帶一路”PPP工作機(jī)制……

藍(lán)圖一筆筆繪就，認(rèn)同一步步增加，政策對接逐漸推進(jìn)。

2016年9月8日，李克強(qiáng)總理到訪老撾，中老雙方簽署諒解備忘錄，決定加快“一帶一路”倡議同老撾“變陸鎖國為陸聯(lián)國”戰(zhàn)略的有效對接。

今天，“一帶一路”已得到100多個(gè)國家和國際組織積極響應(yīng)，40多個(gè)國家和國際組織同中國簽署合作協(xié)議，加強(qiáng)互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合作、金融支持。哈薩克斯坦“光明之路”、土庫曼斯坦“強(qiáng)盛幸福時(shí)代”、波蘭“可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃”等國家戰(zhàn)略與“一帶一路”找到了契合點(diǎn)。

“‘一帶一路已經(jīng)成為迄今最受歡迎的國際公共產(chǎn)品，也是目前前景最好的國際合作平臺?！蓖饨徊坎块L王毅表示。

互聯(lián)互通：打通騰飛雙翼的“血脈經(jīng)絡(luò)”

汽笛鳴響，歡呼四起。

4月29日，在經(jīng)歷了19天、12451公里的跨境穿行之后，首趟義烏——倫敦中歐班列返程班列滿載貨物榮歸故里。這標(biāo)志著中歐班列正式聯(lián)通整個(gè)西歐國家，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶貨運(yùn)常態(tài)化的重要通道。

短短幾年間，中歐班列已鋪劃運(yùn)行線路51條，累計(jì)開行3700余列。

同一時(shí)刻，巴基斯坦瓜達(dá)爾港，熱火朝天的建設(shè)正在進(jìn)行。因?yàn)橹袊ㄔO(shè)者的到來，這個(gè)位居中巴經(jīng)濟(jì)走廊巴方起點(diǎn)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路交會點(diǎn)的小漁村逐漸擺脫昔日荒僻，醞釀起新的出發(fā)。

從“無數(shù)鈴聲遙過磧”的大漠駝隊(duì)到日行千里的跨國班列，從“映日帆多寶舶來”的海運(yùn)勝景到生機(jī)勃發(fā)的現(xiàn)代港灣，在中國與沿線國家的聯(lián)合開發(fā)下，“一帶一路”為古老歷史續(xù)寫全新篇章。

“一個(gè)行動勝過一打綱領(lǐng)?！碑?dāng)政策和法律上的一盞盞“綠燈”為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合而點(diǎn)亮，國與國間互通有無的“聯(lián)通行動”便蓬勃興起。

“如果將‘一帶一路比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)?！比绾未蛲ń?jīng)絡(luò)，助力騰飛？

首先著力推進(jìn)的，是設(shè)施聯(lián)通。為盡快補(bǔ)齊沿線國家普遍存在的基礎(chǔ)設(shè)施短板，一大批基建示范項(xiàng)目先后落地。中老鐵路、肯尼亞蒙內(nèi)鐵路、印尼雅萬高鐵、中俄跨境大橋、斯里蘭卡科倫坡港……交通網(wǎng)越織越密，心理隔閡隨之不斷消弭。

打開彼此市場，靠貿(mào)易暢通。在“一帶一路”倡議帶動下，各國間投資貿(mào)易日益便利化。截至2017年1月，中國企業(yè)對沿線國家投資達(dá)500多億美元，成為帶動各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。今年一季度，我國對外投資總額大幅下降近五成，而“一帶一路”沿線國家雙邊貨物貿(mào)易總額卻同比增長26.2%，逆勢上揚(yáng)，態(tài)勢喜人。

為發(fā)展提供金融支撐，需資金融通。2016年1月16日，由中國牽頭成立、57國為創(chuàng)始成員國的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行在京開業(yè)。5個(gè)多月后，亞投行批準(zhǔn)了首批四個(gè)項(xiàng)目總計(jì)5.09億美元的貸款。今天，亞投行成員已達(dá)70個(gè)；中國于2014年底出資400億美元成立的絲路基金，業(yè)已展開項(xiàng)目投資，為重點(diǎn)項(xiàng)目輸入“金融活水”。

從日漸擴(kuò)大的“朋友圈”中汲取力量，中國和各國友人并肩攜手，共同邁進(jìn)。

民心相通：以文明對話促包容發(fā)展

歌為心聲。當(dāng)老撾專家維萊鵬感受到“一帶一路”的共贏之美時(shí)，他選擇將其寫成歌曲口口傳唱。

“一帶一路，有你有我，大小問題，一起面對，互聯(lián)互通，心手相牽”……很快，這首直抒胸臆的《一帶一路》便熱動網(wǎng)絡(luò)。

正如歌曲視頻中所呈現(xiàn)的那樣，“一帶一路”帶給沿線國家的不僅有鐵路、公路、機(jī)場等“硬設(shè)施”，還有太極、舞扇、漢字等“軟環(huán)境”。而這種浸潤人心的文化交流，正是“一帶一路”的題中應(yīng)有之義。

“五色交輝，相得益彰；八音合奏，終和且平?！惫沤z綢之路堪稱人類文明交融最好的歷史見證。耶魯大學(xué)歷史系教授漢森有言：“絲綢之路之所以改變了歷史，很大程度上是因?yàn)樵诮z綢之路上穿行的人們把他們各自的文化像其帶往遠(yuǎn)方的異國香料種子一樣沿途撒播?！苯裉欤?dāng)我們以民心相通為基開拓“一帶一路”，更離不開文化的“播撒”與文明的對話。

“一帶一路”推進(jìn)三年多來，眾多人文交流項(xiàng)目燦然展開——134所孔子學(xué)院、130個(gè)孔子課堂沿線分布，漢語搭起連心橋；大批優(yōu)秀圖書隨著“絲路書香出版工程”譯介輸送到民眾手中；318個(gè)政府間文化交流合作協(xié)定、執(zhí)行計(jì)劃及互設(shè)文化中心協(xié)定在我國與沿線國家之間簽訂；“智庫外交”為增信釋疑提供助力，中外智庫合作研究、舉辦論壇，走進(jìn)彼此國家政界、民間，宣講政策、糾偏解惑……

溝通產(chǎn)生認(rèn)同，理解促成共識。在人文溝通的春風(fēng)化雨下，沿線各國對“一帶一路”的誤讀與猜疑大幅減少，合作共贏的構(gòu)想逐漸走進(jìn)民眾心中；借由“一帶一路”建設(shè)，中國打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體的努力充分彰顯，贏得世界尊重，“人類命運(yùn)共同體”概念被先后寫入聯(lián)合國決議、聯(lián)合國安理會關(guān)于阿富汗問題的決議、聯(lián)合國人權(quán)理事會決議。

今天，在取得早期收獲之后，匯聚29國元首和政府首腦及各界嘉賓的“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。以“加強(qiáng)國際合作，共建‘一帶一路，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展”為主題，論壇將匯聚共識、推進(jìn)合作、構(gòu)建長效機(jī)制，向著更新更高的目標(biāo)進(jìn)發(fā)。

“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也?！敝袊_放的大門永遠(yuǎn)不會關(guān)上，“一帶一路”的步伐始終不會停歇。

一場更大范圍、更高水平、更深層次的大開放、大交流、大融合即將到來；一條互尊互信之路、合作共贏之路、文明互鑒之路，召喚我們和衷共濟(jì)、相向而行。