強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，整改不敢懈怠

張雙山

2017年8月31日，巴南區(qū)十八屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議召開，會(huì)議聽取并審議了區(qū)政府關(guān)于2016年度巴南區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果的報(bào)告，同時(shí)一并審議了關(guān)于2015年審計(jì)發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題整改情況的報(bào)告。

突出問(wèn)題導(dǎo)向，是巴南區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)督審計(jì)查出問(wèn)題整改的一大亮點(diǎn)。

巴南區(qū)人大常委會(huì)預(yù)算工委主任嚴(yán)明霞談到，為強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督檢查，提高審計(jì)結(jié)果利用效果，在聽取審計(jì)報(bào)告后，區(qū)人大常委會(huì)預(yù)算工委會(huì)聯(lián)合區(qū)審計(jì)局、區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局），組成聯(lián)合檢查組，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目一一進(jìn)行跟蹤檢查。

嚴(yán)明霞具體介紹，審計(jì)追蹤檢查的內(nèi)容重點(diǎn)是，被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)決定的情況；被審計(jì)單位整改審計(jì)中存在問(wèn)題及采納審計(jì)建議的情況；被審計(jì)單位建立完善內(nèi)控制度的情況；審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律的情況。

此外，聯(lián)合檢查組對(duì)審計(jì)問(wèn)題整改追蹤檢查的形式也是多種多樣的。諸如召開有關(guān)人員座談會(huì)，聽取被審計(jì)單位對(duì)整改落實(shí)情況的匯報(bào)，查閱研究整改的會(huì)議記錄，調(diào)閱已經(jīng)建立和完善的內(nèi)部管理制度，檢查有關(guān)繳款憑證或會(huì)計(jì)處理的票據(jù)原始資料等。

“通過(guò)有針對(duì)性地對(duì)審計(jì)項(xiàng)目一一跟蹤，能讓我們?nèi)媪私庹那闆r，并確保審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到及時(shí)解決?！眹?yán)明霞認(rèn)為。

據(jù)了解，2015年，巴南區(qū)審計(jì)局審計(jì)發(fā)現(xiàn)17個(gè)被審計(jì)單位違規(guī)金額16141萬(wàn)元，損失浪費(fèi)金額10萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額460096萬(wàn)元，并提出審計(jì)建議283條。

通過(guò)前期整改，已收回并上交財(cái)政資金13559.23萬(wàn)元，調(diào)整和規(guī)范資金460096萬(wàn)元。被審計(jì)單位采納審計(jì)建議283條，制定整改措施32條，健全制度8項(xiàng)。

“但我們通過(guò)追蹤檢查仍發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題未整改到位?！比虆⑴c聯(lián)合檢查的區(qū)審計(jì)局經(jīng)責(zé)辦主任李蓉介紹，如，審計(jì)報(bào)告在對(duì)區(qū)土儲(chǔ)中心經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中出具審計(jì)決定，要求及時(shí)協(xié)助追繳曦圓公司欠繳土地出讓收入2562萬(wàn)元，但一直未得到執(zhí)行。

“這些問(wèn)題不能回避，監(jiān)督必須跟進(jìn)?！眹?yán)明霞表示。

之后，在區(qū)人大的監(jiān)督下，巴南區(qū)政府專門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的實(shí)施意見》，下發(fā)至各鎮(zhèn)街，區(qū)政府各部門、單位。

《意見》規(guī)定必須完善審計(jì)整改報(bào)告制度、審計(jì)整改督查機(jī)制和審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持審計(jì)項(xiàng)目回訪檢查制度，由區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)成員單位及區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委等組成回訪檢查組，對(duì)上年度審計(jì)項(xiàng)目整改情況進(jìn)行全面回訪，并將回訪檢查情況書面報(bào)告區(qū)政府，形成監(jiān)督審計(jì)整改工作的合力。

在完善審計(jì)整改問(wèn)責(zé)機(jī)制上，規(guī)定被審計(jì)鎮(zhèn)街、部門和單位的主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)審計(jì)整改工作的第一責(zé)任人，應(yīng)制定有效措施，切實(shí)進(jìn)行整改；對(duì)下屬機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題，要親自過(guò)問(wèn)，督促整改。

對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行審計(jì)整改的單位，其主管部門應(yīng)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人依法進(jìn)行處理。

對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取“一看二等三拖”的消極做法，整改不力，造成重大影響和損失的單位，區(qū)監(jiān)察局要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《重慶市實(shí)施〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定〉辦法》和其他相關(guān)規(guī)定，及時(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，必要時(shí)可在一定范圍內(nèi)通報(bào)。區(qū)目標(biāo)辦還應(yīng)將審計(jì)整改情況納入?yún)^(qū)對(duì)鎮(zhèn)街、部門和單位的年度考核。

此外，巴南區(qū)人大還加大對(duì)任命干部的監(jiān)督，要求區(qū)審計(jì)局對(duì)個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，并作為考核干部的重要依據(jù)。