全面從嚴(yán)治黨思想研究

賈錫萍

伴隨世情、國情和黨情的深刻變化，管黨治黨所面臨的形勢、任務(wù)和要求也在發(fā)展變化，需要解決的新問題新矛盾不斷涌現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨作為一個擔(dān)負(fù)遠(yuǎn)大歷史使命的馬克思主義先進(jìn)政黨，應(yīng)對執(zhí)政風(fēng)險，維護(hù)執(zhí)政安全，實現(xiàn)執(zhí)政使命，必須在自身建設(shè)方面做到與時俱進(jìn)。全面從嚴(yán)治黨是習(xí)近平總書記提出的黨的建設(shè)新理念新思想，是對新形勢下黨建規(guī)律的新探索新創(chuàng)見，開拓了馬克思主義黨建理論的新境界，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了強(qiáng)大的思想武器，指明了前進(jìn)的方向。

一、全面從嚴(yán)治黨思想已經(jīng)形成一個科學(xué)理論體系

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記講得最多、最深刻的問題，是全面從嚴(yán)治黨；黨中央治理最堅決、最有力、取得成效最顯著的領(lǐng)域，是黨的建設(shè)領(lǐng)域，（李洪峰，2016）黨的建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)。歷經(jīng)五年的實踐探索、檢驗和總結(jié)，習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨思想已經(jīng)形成一個完整系統(tǒng)的科學(xué)理論體系。

1.科學(xué)理論體系的構(gòu)建關(guān)鍵在于確立鮮明的主題。主題是一個科學(xué)理論體系的旗幟。習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨理論體系圍繞全面從嚴(yán)治黨這一主題展開，通篇貫穿了“從嚴(yán)”的要求，其精神實質(zhì)和核心內(nèi)容就是全面從嚴(yán)治黨。黨的十八大以來，黨的建設(shè)已經(jīng)形成了在橫向?qū)用婧w黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，在縱向?qū)用婧w黨的先進(jìn)性建設(shè)、純潔性建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)“八位一體”黨的建設(shè)戰(zhàn)略布局。在“八位一體”黨的建設(shè)戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨處于統(tǒng)領(lǐng)地位，其治理理念、治理思路和治理要求貫穿到八大建設(shè)中去；八大建設(shè)圍繞全面從嚴(yán)治黨展開，為實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨這一中心任務(wù)服務(wù)。（張書林，2016）

2.科學(xué)理論體系的構(gòu)建在于由一系列圍繞主題的具有邏輯關(guān)系的基本觀點(diǎn)所構(gòu)成。這一理論框架由理論和實踐兩個部分的內(nèi)容組成，二者缺一不可。首先，習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨理論體系圍繞全面從嚴(yán)治黨這一主題，從理論層面對全面從嚴(yán)治黨的重要意義進(jìn)行了闡述，提出中國共產(chǎn)黨肩負(fù)光榮使命，必須做到“全面從嚴(yán)治黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。其次，從實踐層面對如何管好黨、治好黨，提出了“從嚴(yán)”的要求，一抓思想從嚴(yán)，堅定理想信念，補(bǔ)足精神之鈣；二抓管黨從嚴(yán)，黨要管黨首先要從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威；三抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，堅持把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；四抓治吏從嚴(yán)，從嚴(yán)治吏，培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部；五抓作風(fēng)從嚴(yán)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上；六抓反腐從嚴(yán)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。“六個”從嚴(yán)構(gòu)成全面從嚴(yán)治黨的豐富內(nèi)涵，包括抓思想、管黨、執(zhí)紀(jì)、治吏、作風(fēng)、反腐從嚴(yán)。最后，全面從嚴(yán)治黨真正落實到位，就要認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，要求黨委扛起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。

3.科學(xué)理論體系能夠蘊(yùn)含著深邃的思想靈魂和鮮明的問題導(dǎo)向。習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨思想包含著深切的愛黨、憂黨和為黨情懷，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患意識、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)、直面問題的勇氣和不計毀譽(yù)的擔(dān)當(dāng)精神。另外，作為政治家的習(xí)近平，堅持問題導(dǎo)向去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不是幻想找到永恒的答案，而是去努力尋找解決問題的新視角。習(xí)近平總書記提出了全面從嚴(yán)治黨的重大命題，找到了務(wù)實管用的具體措施，比如，落實黨委主體責(zé)任，作風(fēng)建設(shè)必須抓常、抓細(xì)、抓長，反腐倡廉建設(shè)要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢和依規(guī)治黨強(qiáng)力推進(jìn)相結(jié)合、增強(qiáng)制度執(zhí)行力等舉措，都具有鮮明的現(xiàn)實針對性和實踐操作性，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對黨的理論與實踐的重大創(chuàng)新，而這些創(chuàng)新思想和實踐已經(jīng)成為了治黨之策。

二、習(xí)近平總書記從關(guān)系戰(zhàn)略全局的兩個視角闡明了全面從嚴(yán)治黨的重要意義

1.黨的影響的視角。習(xí)近平總書記指出，能否全面從嚴(yán)治黨，關(guān)系到能否保持黨的先進(jìn)性和純潔性，關(guān)系到能否鞏固黨的執(zhí)政地位，關(guān)系到黨的生死存亡。何謂“生死存亡”？早在2013年全國組織工作會議上習(xí)近平總書記就鮮明指出：“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。”三年之后，在建黨95周年紀(jì)念大會上他再以這段話進(jìn)一步警示全黨?！皶?zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰”就回答了“生死存亡”的含義，即能否做到全面從嚴(yán)治黨，直接決定了黨自身的前途命運(yùn)。但是關(guān)于這個問題，習(xí)近平總書記不僅是從對黨自身影響的視角，更是從對黨的事業(yè)、對國家和人民的前途命運(yùn)影響的視角警醒全黨：“全黨同志必須在思想上真正明確，黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位并不是自然而然就能長期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國的危險?！绷?xí)近平總書記以蘇聯(lián)亡黨亡國的悲劇為我們黨敲響了警鐘，要求全黨吸取蘇共教訓(xùn)。他反復(fù)告誡全黨：“我們國家無論是在體制、制度上，還是在所走的道路和今天所面臨的前所未有的境遇，都與前蘇聯(lián)有著相似或者相近乃至相同的地方。弄好了，能走出一片艷陽天；弄不好，蘇共的昨天就是我們的明天?！蹦敲矗芭檬裁础焙汀叭绾闻谩?，避免重蹈蘇共覆轍就成為當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人必須回答好的重大時代課題。習(xí)近平總書記斬釘截鐵地說：“‘打鐵還需自身硬是我們黨的莊嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀?！碧貏e是在2017年俄國十月革命勝利100周年、蘇聯(lián)作為一個社會主義大國卻已不復(fù)存在的痛心時刻，重新認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨對于一個長期執(zhí)政的大黨老黨的重要性更具深意，習(xí)近平總書記提出：“管黨治黨不僅關(guān)系黨的前途命運(yùn)，而且關(guān)系國家和民族的前途命運(yùn)，必須以更大的決心、更大的氣力、更大的勇氣抓緊抓好。”

2.黨的領(lǐng)導(dǎo)的視角。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。在中國，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是歷史的必然、人民的選擇、國家憲法的規(guī)定、國際經(jīng)驗的啟示，也是跨越執(zhí)政陷阱、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的需要。今天中國最大的事情，就是實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)和中國夢；最迫切的任務(wù)，就是到2020年全面建成小康社會。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，在我們黨的歷史上首次提出并形成了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面從嚴(yán)治黨，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中居于關(guān)系全局、決定根本的重要位置，是推進(jìn)其他三個“全面”的根本保證。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，能否全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在能否全面從嚴(yán)治黨。如果黨的建設(shè)沒有搞好，黨自身出現(xiàn)了問題，其他三個“全面”就是一句空話。

三、繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，歷經(jīng)五年從嚴(yán)治黨的嚴(yán)峻考驗，在已取得成績的基礎(chǔ)上，對全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行的再動員、再部署、再出發(fā)，昭示著管黨、治黨、建設(shè)黨進(jìn)入了新階段。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的“縱深”是一個副詞，修飾“發(fā)展”這個動詞，即推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向“縱深的方向”發(fā)展。具體而言：一是全面從嚴(yán)治黨要由外向內(nèi)推進(jìn)。在黨的十八屆六中全會上，習(xí)近平總書記一共講了33個黨內(nèi)政治生活存在的突出問題。問題之多、言辭之烈使全黨為之震驚。但仔細(xì)思考，這些問題確實存在。特別是在講到不同程度存在的問題時，個人主義、分散主義、自由主義、宗派主義、山頭主義等問題，在戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志已經(jīng)在全黨提出并努力克服，但時至今日，我們已經(jīng)建黨96年、執(zhí)政68年、改革開放38年了，這些問題依然存在。這充分說明，今天全面從嚴(yán)治黨越來越難，因為必須要解決這些頑固性、反復(fù)發(fā)作、影響黨的健康發(fā)展的深層次問題，否則從嚴(yán)治黨就是一句空話。對我們黨存在的問題探索得越深，才會解決得越徹底，黨和國家的未來才會越光明。

二是全面從嚴(yán)治黨要自上而下推進(jìn)，一層一層往下加壓，最終延伸到每個基層黨組織、每名黨員。習(xí)近平總書記提出，“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。”基層黨組織和黨員的地位和作用決定了必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策。

習(xí)近平總書記指出：“黨員是黨的肌體的細(xì)胞。黨的先進(jìn)性要靠千千萬萬黨員的先進(jìn)性來體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成，黨要管黨、從嚴(yán)治黨必須落實到黨員隊伍管理中去?！苯裉?，黨員隊伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜，黨員平庸問題嚴(yán)重。何謂平庸？就是沒有激情、缺乏才能、碌碌無為，主要體現(xiàn)在思想平庸、能力平庸、工作平庸。黨員平庸跟干部腐敗一樣已經(jīng)成為直接影響黨的執(zhí)政地位的突出問題。作為一個大黨老黨，黨員平庸普遍化，就會降低黨和政府工作的效率，嚴(yán)重影響黨在人民群眾中的形象，甚至威脅到黨的執(zhí)政地位。

習(xí)近平總書記指出：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！钡牵裉煲恍h組織紀(jì)律松弛、軟弱渙散，已經(jīng)成為制約黨的發(fā)展的重大隱患。為此，習(xí)近平總書記告誡全黨：“一個松松垮垮、稀稀拉拉的組織是不能干事、也干不成事的。如果黨組織像個大車店、大賣場一樣，想來就來，想走就走，那還能有什么核心力量？還能把廣大人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍嗎？”

為此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，部署開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，目的就在于把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員，使全黨“牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向”，使每個黨組織、每名黨員增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)來到自己身邊的緊迫感，從而推動全面從嚴(yán)治黨的要求在基層落地生根。

作者系中共天津市委黨校、天津行政學(xué)院黨史黨建教研部副主任、教授

責(zé)任編輯：雙艷珍