水利水電工程施工期陸生生態(tài)環(huán)境監(jiān)理要點

候彥輝+杜妍+葛鴻

摘 要：水利水電工程是防治水害和開發(fā)利用水資源又是生態(tài)環(huán)境破壞與影響比較復(fù)雜的行業(yè)，其中水利水電工程的陸生生態(tài)保護是水利水電工程施工期建設(shè)環(huán)境監(jiān)理重點工作。陸生生態(tài)保護環(huán)境監(jiān)理目標與原則，陸生植被與植物保護環(huán)境監(jiān)理要點，陸生動物及其生境保護措施。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；陸生生態(tài)保護；環(huán)境監(jiān)理要點

中圖分類號：TV212 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170532021

水利水電工程是為適應(yīng)人類防治水害和開發(fā)利用水資源需要而修建的工程，在帶來巨大的經(jīng)濟和社會效益同時，也會產(chǎn)生一系列的自然環(huán)境的破壞，打破生態(tài)平衡等環(huán)境影響。同時水利水電工程又是生態(tài)環(huán)境破壞與影響比較復(fù)雜的行業(yè)，其中水利水電工程的陸生生態(tài)保護是水利水電工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理重點工作。

1 陸生生態(tài)保護環(huán)境監(jiān)理目標與原則

陸生生態(tài)是地球上最重要的生態(tài)系統(tǒng)類型，分成森林生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和城市生態(tài)系統(tǒng)。由于不同的氣候土壤等條件，陸生生態(tài)系統(tǒng)又進一步分為各種亞類型約600種。包括了自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重要生態(tài)功能保護區(qū)，基本農(nóng)田保護區(qū)及珍稀、瀕危和特有物種等。

工程項目施工期陸生生態(tài)環(huán)境監(jiān)理目標是，全面保護區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)整體性結(jié)構(gòu)和生態(tài)過程，重點保護工程建設(shè)所涉及或影響的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重要生態(tài)功能保護區(qū)，基本農(nóng)田保護區(qū)等敏感目標與其主要生態(tài)功能，保護國家重點保護的珍稀、瀕危和特有物種，保護工程影響區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、灘地和沼澤等濕地生態(tài)系統(tǒng)及其功能、結(jié)構(gòu)的完整性和穩(wěn)定性，使區(qū)域和流域生態(tài)系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)和功能，隨著水利水電工程建設(shè)得到保護、補償、改善、提高。

工程施工期環(huán)境監(jiān)理的原則是：貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，按照預(yù)防、恢復(fù)、減緩、補償過程實施，工程措施與生物措施相結(jié)合，生態(tài)保護與生態(tài)補償相結(jié)合，一般性常規(guī)措施與特殊性重點措施相結(jié)合，妥善處理工程建設(shè)與生態(tài)保護的關(guān)系，實現(xiàn)生物資源的可持續(xù)利用和生態(tài)功能的可持續(xù)維持。

2 陸生植被與植物保護環(huán)境監(jiān)理要點

植被與植物對維系陸生生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和健康發(fā)展具有重要意義。而生態(tài)瀕危物種是指生活在特殊生境中、對外界環(huán)境極為敏感、極易受到自然因素或人類干擾等原因，導(dǎo)致其生境消失而形成的瀕危物種。

2.1 珍稀、瀕危和特有植物保護

遷地保護和就地保護措施。受工程影響的珍稀、瀕危植物，地方特有植物，名樹木，都要實施有效的就地保護。在無法實行就地保護時，應(yīng)進行異地移植。在植物遷地保護時，要根據(jù)工程區(qū)受保護植物的特殊性、典型性、代表性及植物生長現(xiàn)狀、地點以及受工程影響的面積、數(shù)量等，制定具體可行的保護措施，保證移植成活和可以長久地生存、生長。

根據(jù)水庫淹沒處理設(shè)計規(guī)范，水庫蓄水前要進行清庫，以保證庫區(qū)水質(zhì)。同時，在清庫過程中關(guān)注對珍稀野生植物的保護。

水利水電工程影響珍稀、瀕危和特有陸生植物，不易遷移栽培的，可采取就地保護措施，主要有避繞、圍欄保護、掛牌保護等措施。

建立專門的珍稀、瀕危和特有陸生植物為保護對象的自然保護區(qū)或樹木園。這類具有特定保護目標的自然保護區(qū)，一般是殘存的保護對象的集中分布區(qū)。加強對殘存的珍稀和特有植物的保護，也是一種補償措施。

對因特殊的工程建設(shè)需要而必須進行自然保護區(qū)調(diào)整的，必須按照國家《自然保護區(qū)條例》、《國家級自然保護區(qū)范圍調(diào)整和功能區(qū)調(diào)整及更改名稱管規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

珍稀、瀕危和特有陸生植物保護的管理措施，主要是根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定劃定管理范圍，制定生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，制定本工程陸生植物管理實施細則。

嚴格工程施工環(huán)保監(jiān)理和移民安置區(qū)環(huán)保管理，如嚴禁砍伐、損壞植被和保護珍稀、瀕危和特有陸生植物等。

2.2 森林、草原植被保護

森林生態(tài)系統(tǒng)和草原生態(tài)系統(tǒng)保護的關(guān)鍵是保護植被。根據(jù)森林、草原主要種類、群落、覆蓋率現(xiàn)狀，明確影響因素、面積、數(shù)量和程度，采取相應(yīng)的保護措施。

工程區(qū)現(xiàn)有的森林、草原植被保護。任何工程建設(shè)都要侵占和破壞一定范圍內(nèi)的植被，造成生態(tài)功能的的損失，因而需要改善其余植被的質(zhì)量以補償這類損失。制定和落實切實可行的植樹造林、封山育林幼林撫育規(guī)劃及草原保護規(guī)劃，合理調(diào)整評價區(qū)的植被結(jié)構(gòu)，提高植被蓋度和改生態(tài)功能。

庫區(qū)要實行退耕還林還草，坡度在25°以上的地段要種草、植樹，實現(xiàn)全覆蓋。壩址附近的山坡要作為重點，恢復(fù)和重建植被，不僅實現(xiàn)高覆蓋蓋率，而且要注意景觀美化，四季有花有綠。

在工程施工期間，采用巡山和設(shè)卡方式進行森林管護。嚴格管理管護禁伐區(qū)內(nèi)的森林、灌木林和限伐區(qū)的森林、部分灌木林和商品林區(qū)的部分林地和禁牧區(qū)草原。根據(jù)森林草原資源的分布、林草布分結(jié)構(gòu)、生態(tài)地理位置等因素，劃分管護片、責任區(qū)（或地塊），使資源保護落到實處。

對可能恢復(fù)為耕地的施工跡地，必須恢復(fù)為耕地，大力造耕地以發(fā)展種植業(yè)，對工程建設(shè)施工中形成的次生裸地要及時覆土，還林還草。

2.3 開展生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)測和管理

在工程建設(shè)施工期，進行生態(tài)影響全過程環(huán)境監(jiān)理和監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)理區(qū)包括主體工程建設(shè)區(qū)、移民安置區(qū)等及施工有關(guān)的區(qū)域和涉及敏感保護目標的地區(qū)。施工期主要監(jiān)測水環(huán)境河流水質(zhì)變化及噪聲和空氣污染影響。監(jiān)測野生動植物生境的變化，區(qū)域植被動態(tài)變化以及生態(tài)系統(tǒng)整體變化，敏感環(huán)境區(qū)情況和重要敏感保護對象的生存發(fā)展狀態(tài)，采取的保護措施的有效性以及工程運行中出現(xiàn)的新問題，區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題等。

3 陸生動物及其生境保護措施

具有重要經(jīng)濟價值或科學(xué)研究價值的受工程影響的珍稀、瀕危、特有陸生野生動物，都是環(huán)境監(jiān)理重點保護對象。

3.1 野生動物遷地保護和就地保護

施工期間的野生動物保護的就地保護，是根據(jù)擬保護動物的特殊性、典型性、代表性及重要性，按分布現(xiàn)狀分析確定保護動物與工程相距位置及影響程度，按其生態(tài)習(xí)性，尤其是繁殖的習(xí)行環(huán)境要求和食物來源情況，提出科學(xué)有效的保護措施。

對無法實施就地保護而受影響野生動物又具有異地生存能力的，可采取遷地保護措施。遷地保護措施方案還要在試點或科學(xué)試驗基礎(chǔ)上確定。應(yīng)選擇在動物遷徙時期進行個體捕獲、運輸、棲息地安置，在新的棲息地要配備飲用水供給，修建防護欄，進行食物供給、疾病防治等養(yǎng)護管理工作。

建立“生物通道”， 陸生動物采用就地保護措施確定其保護范圍，建造專門通道、護欄、警示牌等工程。野生動物種群普遍衰退和物種瀕危甚至滅絕的重要影響因素是生境“島嶼化”。有效地保護野生動物，就必須打破阻隔，使野生動物“島嶼”式生境相互聯(lián)系起來，建立“生物通道”。

3.2 工程施工和移民安置區(qū)嚴禁捕獵野生動物

施工人員必須遵守國家《野生動物保護法》，施工期嚴禁在施工區(qū)及其周圍捕獵野生動物，特別是國家保護動物。有針對性地對一些地勢比較平坦、水流緩庫漢進行有效的管護，嚴禁捕殺水生經(jīng)濟動物。嚴禁任何人對鳥類進行獵捕。嚴禁施工人員和當?shù)鼐用癫稓蓷团佬蓄悇游铩?/p>

3.3 做好生物多樣性保護與生態(tài)安全

水庫蓄水期，庫區(qū)的野生動物和自然疫源疾病的傳播者（部分鼠形獸），將向非淹投區(qū)轉(zhuǎn)移，在庫周其密度將有所增加。此時，既要維護自然生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈關(guān)系，又要重視對非淹沒區(qū)的人、畜和工程施工人員的自然疫源疾病防治和防疫工作。

3.4 減少施工爆破對動物的驚擾

要減少工程施工爆破噪聲對野生動物的驚擾，做好爆破方式、數(shù)量、時間的優(yōu)化。在鳥類繁殖期，尤其須防止爆破驚擾，對爆破施工應(yīng)規(guī)定避開動物繁殖期。

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