政府在旅游管理中的作用探析

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【摘要】我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)了社會(huì)多個(gè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，旅游業(yè)是其中之一。伴隨著旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，旅游管理問(wèn)題隨之產(chǎn)生。本文重點(diǎn)研究政府在旅游管理中發(fā)揮的作用，由于旅游管理過(guò)程中存在有諸多問(wèn)題，為了解決這些問(wèn)題還需要政府的介入并給予引導(dǎo)。通過(guò)完善法律體制、相關(guān)政策以及提供公共服務(wù)等作用的發(fā)揮，為解決旅游管理存在問(wèn)題以及提高管理效率提供可借鑒的理論依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】政府；旅游管理；作用

近幾年來(lái)，我國(guó)社會(huì)人民生活水平的提升使得人們的消費(fèi)需求呈現(xiàn)出多樣化特點(diǎn)，同時(shí)也推動(dòng)了社會(huì)中多個(gè)行業(yè)的快速發(fā)展，旅游業(yè)便是其中之一。與此同時(shí)，旅游業(yè)的快速發(fā)展逐漸成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要貢獻(xiàn)產(chǎn)業(yè)之一。產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展加大了旅游部門的管理壓力，政府發(fā)揮作用具有一定的必要性和意義。

一、政府介入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性分析

旅游業(yè)的發(fā)展與人們生活水平提高和需求的增加之間存在密切的關(guān)系，該產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，在滿足人們需求的同時(shí)，極大提高了各個(gè)旅游目的地的知名度。但與此同時(shí)，我國(guó)各個(gè)地區(qū)旅游資源的挖掘，一些不合理的資源的破壞影響了當(dāng)?shù)匚幕陌l(fā)展，而且導(dǎo)致環(huán)境和交通壓力等逐漸增多；旅游業(yè)的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的不斷建設(shè)和完善，只有將旅游目的地的交通、公共設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)與需求達(dá)到平衡，才能夠使得當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的外在形象得以塑造。由此可見，政府參與管理和提供扶持具有一定的重要性。

二、我國(guó)旅游業(yè)管理存在問(wèn)題

旅游業(yè)為廣大游客提供服務(wù)的同時(shí)，還需保障產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的有序運(yùn)作，這便對(duì)旅游管理提出了高要求，現(xiàn)如今，我國(guó)旅游業(yè)管理存在的問(wèn)題包括以下幾方面。

（一）管理主體與整體發(fā)展的不平衡性

旅游業(yè)主要管理部門為負(fù)責(zé)該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的行政部門。但從實(shí)際管理過(guò)程來(lái)看，大量的資源均掌握于政府部門內(nèi)部。但不同部門之間由于利益的不同，導(dǎo)致未搭建起合作關(guān)系，使得旅游業(yè)管理難度加大；同時(shí)，現(xiàn)階段該產(chǎn)業(yè)的管理仍處于集中化的狀態(tài)下，主要發(fā)展形式為依靠主要管理者，而現(xiàn)階段伴隨著該產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，單獨(dú)依靠單一性的管理主體已經(jīng)無(wú)法滿足快速發(fā)展的需求，于是出現(xiàn)了不平衡的狀態(tài)。

（二）旅游管理重結(jié)果，輕過(guò)程

在目前現(xiàn)有的旅游管理制度中，管理部門對(duì)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的分析主要依據(jù)于發(fā)展結(jié)果，而由于該過(guò)程中涉及的方面和要素較多，僅從結(jié)果審視問(wèn)題往往具有不合理性。近幾年來(lái)，雖然政府為發(fā)展該產(chǎn)業(yè)投入了大量的經(jīng)費(fèi)，但未從過(guò)程中全面性地分析問(wèn)題存在的根源，使得政府資源投入與實(shí)際效果之間出現(xiàn)了不對(duì)等的情況，而且導(dǎo)致存在問(wèn)題無(wú)法得到解決，使得問(wèn)題出現(xiàn)了堆積化。

（三）旅游管理中注重經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，忽視了其他目標(biāo)

伴隨著消費(fèi)者需求逐漸多樣化，旅游業(yè)的發(fā)展模式和形式等均呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)，在滿足游客需求的同時(shí)，主要目的在于帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從管理計(jì)劃和目標(biāo)來(lái)看，將關(guān)注點(diǎn)集中于短期經(jīng)濟(jì)利益的收入以及對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)情況。而該產(chǎn)業(yè)發(fā)展極容易導(dǎo)致社會(huì)內(nèi)部出現(xiàn)混亂，而且破壞了當(dāng)?shù)丨h(huán)境現(xiàn)有程度等，但以上幾方面并未作為衡量旅游業(yè)發(fā)展總體情況的主要目標(biāo)。

三、政府在旅游管理中的作用分析

為了推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)朝著健康和長(zhǎng)遠(yuǎn)的方向有序發(fā)展，目前政府介入?yún)⑴c到管理之中具有一定的必要性。其作用的發(fā)揮表現(xiàn)于以下幾方面。

（一）法律制定的完善，實(shí)現(xiàn)依法治旅

我國(guó)作為法治國(guó)家，旅游產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展也離不開法律文件的權(quán)威性保障。依據(jù)當(dāng)前旅游管理過(guò)程中存在的問(wèn)題以及影響有序管理的因素等，不斷完善旅游業(yè)的相關(guān)法律和制度等，使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作能夠在法律的保障之下進(jìn)行。這樣以來(lái)，旅游業(yè)發(fā)展有了保障，而且能夠保障內(nèi)部的各個(gè)參與者的利益，例如游客、旅游社以及其他參與者等。

（二）制定科學(xué)合理的政策，引導(dǎo)有序發(fā)展

任何事物與自身內(nèi)部以及周邊事物都沒(méi)有相互關(guān)聯(lián)性，旅游業(yè)的發(fā)展亦是如此。該產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中涉及到了諸多參與要素，包括餐營(yíng)業(yè)、住宿業(yè)、旅游社等，各個(gè)參與者均是整體發(fā)展不可忽視的部分。為了推動(dòng)各個(gè)參與者有序化地參與到旅游業(yè)發(fā)展之中，政府還應(yīng)當(dāng)制定出可續(xù)合理的政策，使得整體發(fā)展呈現(xiàn)出健康有序的特點(diǎn)。

（三）完善公共服務(wù)，推動(dòng)健康發(fā)展

公共服務(wù)的完善化程度在一定程度影響著我國(guó)旅游業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)各個(gè)旅游目的地外在形象的塑造離不開各項(xiàng)公共服務(wù)的健全和完善作為基礎(chǔ)。在該項(xiàng)工作中，政府應(yīng)該發(fā)揮較大的作用。針對(duì)我國(guó)不同地區(qū)旅游目的地開發(fā)的現(xiàn)狀，給予政策、制度、資金等多方面的扶持，同時(shí)為游客提供公共旅游服務(wù)平臺(tái)，使得提供服務(wù)與反饋等形成體系化，便于政府及相關(guān)部門及時(shí)了解公共產(chǎn)品、服務(wù)等作用發(fā)揮的情況以及存在問(wèn)題等方面，便于搜集到游客的真實(shí)感受以及提供的反饋意見，為完善相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)提供針對(duì)性的信息和資料等。

總之，旅游業(yè)的發(fā)展過(guò)程由于參與要素較多，需要政府的支持和扶持，為了滿足我國(guó)廣大游客多樣化的需求，政府的介入通過(guò)完善法律制度、提供科學(xué)合理的政策以及完善公共服務(wù)等方面，積極推動(dòng)旅游管理過(guò)程有序化和健康化發(fā)展。

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