電網(wǎng)企業(yè)信息通信資產(chǎn)管理研究

蔣健+張明喜+王申華

摘要：隨著電網(wǎng)企業(yè)信息化的快速發(fā)展，信息通信資產(chǎn)數(shù)量快速增加、類型日趨龐大，相關(guān)的信息通信資產(chǎn)管理仍缺乏有效標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。正基于此，文章從資產(chǎn)全壽命周期管理的內(nèi)涵入手，分析了當(dāng)前國內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)信息通信資產(chǎn)管理存在的特點(diǎn)及管理難點(diǎn)，根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)信息通信資產(chǎn)全壽命周期管理進(jìn)行分析，并提出了合理性建議。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè)；信息通信資產(chǎn)；資產(chǎn)管理；全壽命周期管理；信息化水平 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TM344 文章編號(hào)：1009-2374（2016）36-0235-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.36.116

隨著國網(wǎng)“SG-186”“SG-ERP”工程的相繼建設(shè)，電網(wǎng)企業(yè)的信息化水平得到大跨越式的提升，相應(yīng)的信息通信資產(chǎn)（以下簡稱“信通資產(chǎn)”）數(shù)量快速增加、類型種類日趨龐大。但信通資產(chǎn)管理仍缺乏有效標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，相關(guān)設(shè)備領(lǐng)用流程不甚規(guī)范，存取方式的無規(guī)則性嚴(yán)重影響設(shè)備的日常使用及實(shí)物對(duì)應(yīng)，導(dǎo)致設(shè)備臺(tái)賬數(shù)據(jù)質(zhì)量底下、數(shù)據(jù)更新慢。怎樣強(qiáng)化信通資產(chǎn)的管理工作，規(guī)范信通資產(chǎn)的相關(guān)存取流程，從制度及方法上保證信通資產(chǎn)臺(tái)賬數(shù)據(jù)質(zhì)量、實(shí)物完整度，提高信通資產(chǎn)的利用率，使企業(yè)信息設(shè)備資產(chǎn)保持高效的運(yùn)行狀態(tài)，是電網(wǎng)企業(yè)目前必須面對(duì)的關(guān)鍵性問題。

1 信通資產(chǎn)管理的內(nèi)容

作為信息化建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)的重要組成部分，信通資產(chǎn)自身的穩(wěn)定運(yùn)行在很大程度上對(duì)企業(yè)的正常運(yùn)營發(fā)展起到了重要的作用。信通資產(chǎn)包括信息資產(chǎn)、通信資產(chǎn)兩部分，信息資產(chǎn)又分為硬件資產(chǎn)和軟件資產(chǎn)，其中硬件資產(chǎn)包括主機(jī)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、安全設(shè)備、終端設(shè)備、輔助設(shè)備、外部設(shè)備和設(shè)備配件八大類。通信資產(chǎn)主要包括支撐網(wǎng)（信令網(wǎng)、同步網(wǎng)、網(wǎng)管等）、傳輸網(wǎng)（光傳輸設(shè)備、光纖、微波、電力線載波等）、數(shù)據(jù)網(wǎng)和業(yè)務(wù)網(wǎng)（交換系統(tǒng)、電視電話會(huì)議系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)等）的各類資產(chǎn)及輔助設(shè)施資產(chǎn)。

由上可見信通資產(chǎn)數(shù)量、種類都較為龐大，伴隨著企業(yè)信息化不斷發(fā)展，相關(guān)信通資產(chǎn)管理也正在面臨著各種各樣的問題，主要存在以下難點(diǎn)：（1）信通設(shè)備庫存整合難。當(dāng)今隨著企業(yè)信息化的不斷深入，企業(yè)購置信通設(shè)備已成為了愈加頻繁和重要的工作，采購的信通設(shè)備到貨后缺乏統(tǒng)一合理有序的管理，導(dǎo)致設(shè)備管理雜亂無章；（2）設(shè)備投運(yùn)管理難。在信息項(xiàng)目投運(yùn)時(shí)，眾多大型的信通設(shè)備的日常運(yùn)行狀態(tài)無法進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的監(jiān)控，往往存在設(shè)備出現(xiàn)故障滯后于信息系統(tǒng)宕機(jī)的現(xiàn)象。而且各類用戶互相交叉，問題發(fā)現(xiàn)困難，問題定位更困難，故障排查耗時(shí)長，給管理員的日常工作帶來了極大的影響；（3）設(shè)備資產(chǎn)同步難。隨著信通設(shè)備儲(chǔ)備量不斷增多，設(shè)備信息和設(shè)備臺(tái)賬與真實(shí)情況對(duì)應(yīng)難度將日趨增大，容易造成信通設(shè)備無法進(jìn)行資產(chǎn)管理和同步，同時(shí)缺乏設(shè)備利舊依據(jù)，將不同程度導(dǎo)致企業(yè)資源消耗過高，企業(yè)運(yùn)作不順暢；（4）設(shè)備信息采集難。設(shè)備資產(chǎn)數(shù)據(jù)通過人工進(jìn)入機(jī)房巡檢方式，設(shè)備管理員需要花費(fèi)大量時(shí)間和精力進(jìn)行巡視和檢查，設(shè)備信息獲取方式單一，工作量大、效率低、準(zhǔn)確率不足。

正是由于以上難點(diǎn)，信通設(shè)備管理不善導(dǎo)致的設(shè)備資產(chǎn)大量投入以維持正常運(yùn)行需求的案例比比皆是，其后果無疑給企業(yè)帶來巨大的負(fù)面效應(yīng)和資源利用率的大幅下降。

2 信通資產(chǎn)管理全壽命周期管理

從信通資產(chǎn)的全壽命階段劃分，可分為三大部分：（1）資產(chǎn)前期管理階段，主要包括設(shè)備的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、購買、安裝調(diào)試等；（2）資產(chǎn)中期管理階段，即設(shè)備運(yùn)行使用管理階段，主要包括設(shè)備從投產(chǎn)開始的使用、維護(hù)、點(diǎn)檢、檢修、備件供應(yīng)等，該階段正是資產(chǎn)為企業(yè)創(chuàng)造效益的時(shí)期；（3）資產(chǎn)后期管理階段，包括設(shè)備報(bào)廢、資產(chǎn)處置等方面的管理。

資產(chǎn)全壽命周期管理是指從資產(chǎn)的長期效益出發(fā)，全面考慮資產(chǎn)的策略、規(guī)劃、投資、項(xiàng)目（設(shè)計(jì)、建設(shè)、購置）、運(yùn)維（維護(hù)、檢修、改造）、處置（退役、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢）的全過程，在確保電網(wǎng)安全環(huán)保的同時(shí)，提高電網(wǎng)資產(chǎn)質(zhì)量和使用效率并優(yōu)化資產(chǎn)全壽命周期成本，促進(jìn)資產(chǎn)投入與產(chǎn)出相匹配，從資產(chǎn)投入中要效益。在確保電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，延長設(shè)備運(yùn)行年限，充分發(fā)揮存量資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)投資合理化和成本最優(yōu)化。

要實(shí)現(xiàn)信通資產(chǎn)管理全壽命周期管理，需遵循以下原則：（1）精益化原則。加強(qiáng)設(shè)備管理，重點(diǎn)要做好臺(tái)賬的規(guī)范化填寫，流程的標(biāo)準(zhǔn)化操作，設(shè)備的過程化管控，全面提升信息設(shè)備的精益化管理水平；（2）常態(tài)化原則。理清信息設(shè)備所有權(quán)和管理權(quán)之間的關(guān)系，做到設(shè)備產(chǎn)權(quán)清晰、管理到位、監(jiān)控有效，保證信息設(shè)備管理持續(xù)常態(tài)開展；（3）標(biāo)準(zhǔn)化原則。由于業(yè)界對(duì)于信息設(shè)備的管理缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，考慮到在信息設(shè)備管理工作特點(diǎn)上與其他行業(yè)存在的不同以及各單位在信息設(shè)備管理工作上存在差異，需要建立起具有公司特色的、統(tǒng)一的信息設(shè)備管理工作標(biāo)準(zhǔn)；（4）唯一性原則。要實(shí)現(xiàn)信息設(shè)備的唯一性，在技術(shù)上需建立其企業(yè)管理信息系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)信息設(shè)備臺(tái)賬管理，確保信息設(shè)備均能夠在系統(tǒng)中得到有效監(jiān)管，且具有唯一性、權(quán)威性；（5）準(zhǔn)確性原則。各單位進(jìn)行設(shè)備清理和設(shè)備臺(tái)賬錄入的時(shí)候，需要將目前能夠統(tǒng)計(jì)到的信息設(shè)備準(zhǔn)確、全面的錄入系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)及時(shí)、有效。對(duì)存在誤差的設(shè)備臺(tái)賬進(jìn)行及時(shí)校對(duì)與更正，不斷完善設(shè)備臺(tái)賬屬性，全面提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

在遵循以上原則的基礎(chǔ)上，按照電網(wǎng)企業(yè)綜合平衡的管理目標(biāo)，梳理和設(shè)計(jì)各個(gè)流程之間關(guān)系，促進(jìn)跨部門的協(xié)作，并關(guān)注流程中關(guān)鍵銜接點(diǎn)及管控點(diǎn)，將資產(chǎn)的設(shè)備采購、設(shè)備領(lǐng)用、工程建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)維和退役報(bào)廢等階段融合貫通，才能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全過程閉環(huán)管理。

2.1 采購管理

信通資產(chǎn)的采購來源于當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)自身的信息化現(xiàn)狀及建設(shè)要求，基于電網(wǎng)規(guī)劃提出相關(guān)信息化規(guī)劃，進(jìn)而各部門綜合考慮信通設(shè)備現(xiàn)有規(guī)模、設(shè)備更新及信息化建設(shè)項(xiàng)目需求，核定各部門信通設(shè)備年度采購數(shù)量及金額，確定信通設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量、參數(shù)等。按照國家電網(wǎng)公司對(duì)于物資集約化管理提出的要求，電網(wǎng)企業(yè)大部分采用集中招標(biāo)的方式。

2.2 設(shè)備發(fā)放、投運(yùn)管理

設(shè)備到貨后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)設(shè)備進(jìn)行到貨簽收，包括核對(duì)供貨清單，檢查設(shè)備數(shù)量、核對(duì)設(shè)備型號(hào)。供貨方和收貨方雙方人員核對(duì)無誤后，辦理入庫手續(xù)。

對(duì)于非信息項(xiàng)目需求，由設(shè)備使用保管部門根據(jù)本單位（部門）實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一發(fā)放。需求部門領(lǐng)用設(shè)備后，應(yīng)及時(shí)建立設(shè)備實(shí)物臺(tái)賬。設(shè)備用途、存放地點(diǎn)、使用保管人等相關(guān)信息必須與申報(bào)信息保持一致。若需調(diào)整，需要在設(shè)備使用保管部門備案。對(duì)于信息不一致的，如經(jīng)發(fā)現(xiàn)，設(shè)備使用保管部門有權(quán)收回，需求部門重新辦理需求申請(qǐng)。

對(duì)于信息項(xiàng)目需求，所有設(shè)備的發(fā)放與領(lǐng)用均按照工程項(xiàng)目物資管理要求執(zhí)行。設(shè)備出庫時(shí)，倉庫管理人員和領(lǐng)用人必須對(duì)其外觀、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)等進(jìn)行確認(rèn)，雙方核實(shí)無誤后，辦理出庫手續(xù)。

信通設(shè)備安裝調(diào)試前應(yīng)會(huì)同設(shè)備供貨商進(jìn)行開箱清點(diǎn)工作，按照技術(shù)協(xié)議進(jìn)行各種參數(shù)、功能測試，確保設(shè)備性能指標(biāo)及功能達(dá)到技術(shù)要求，并提交書面安裝調(diào)試報(bào)告。新增信通設(shè)備安裝調(diào)試工作完成后，應(yīng)完成設(shè)備安全備案工作。按照信息通信設(shè)備相關(guān)命名規(guī)范和標(biāo)識(shí)標(biāo)簽管理規(guī)范粘貼設(shè)備標(biāo)識(shí)。完成安裝調(diào)試的信通設(shè)備的各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程規(guī)定和設(shè)計(jì)要求，滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，建設(shè)管理部門應(yīng)組織安裝調(diào)試人員向設(shè)備使用保管部門進(jìn)行技術(shù)交底、移交運(yùn)行所必需的設(shè)備竣工資料。建設(shè)管理部門在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，組織編制基于固定資產(chǎn)目錄的資產(chǎn)移交清冊(cè)并提交設(shè)備實(shí)物歸口管理部門、價(jià)值管理部門和使用保管

部門。

設(shè)備使用保管部門依據(jù)確認(rèn)的資產(chǎn)移交清冊(cè)建立實(shí)物資產(chǎn)設(shè)備臺(tái)賬，確保設(shè)備臺(tái)賬和現(xiàn)場實(shí)物相一致。設(shè)備價(jià)值管理部門依據(jù)確認(rèn)的資產(chǎn)移交清冊(cè)編制竣工決算并轉(zhuǎn)資，及時(shí)創(chuàng)建固定資產(chǎn)卡片，確保資產(chǎn)卡片、設(shè)備臺(tái)賬和現(xiàn)場實(shí)物相一致。

2.3 設(shè)備臺(tái)賬管理

所有信通資產(chǎn)均應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立設(shè)備臺(tái)賬，并對(duì)信通資產(chǎn)的狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控管理，設(shè)置庫存?zhèn)溆谩⑽赐哆\(yùn)、在運(yùn)、退役、現(xiàn)場留用、待報(bào)廢、報(bào)廢七個(gè)狀態(tài)。

為加強(qiáng)設(shè)備臺(tái)賬管理，確保設(shè)備帳、卡、物一一對(duì)應(yīng)，應(yīng)按照設(shè)備購置的來源及設(shè)備的使用保管部門差異選擇合適的設(shè)備臺(tái)賬管理流程。信息設(shè)備來源主要有：零購，信息化項(xiàng)目采購，基建配套項(xiàng)目劃轉(zhuǎn)；通信設(shè)備來源主要有：零購，技改項(xiàng)目采購，獨(dú)立二次項(xiàng)目采購，基建配套項(xiàng)目劃轉(zhuǎn)。當(dāng)設(shè)備相關(guān)屬性發(fā)生變化時(shí)，設(shè)備使用保管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)設(shè)備臺(tái)賬進(jìn)行更新。

2.4 運(yùn)行維護(hù)管理

設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理以“誰使用、誰負(fù)責(zé)”為原則，信通設(shè)備使用保管人負(fù)責(zé)保管其名下信通設(shè)備，嚴(yán)防設(shè)備流失，嚴(yán)防設(shè)備挪為他用。使用保管部門需要對(duì)信通設(shè)備進(jìn)行定期檢查。當(dāng)設(shè)備信息發(fā)生變更時(shí)，設(shè)備使用保管人應(yīng)及時(shí)修改設(shè)備臺(tái)賬信息，確保實(shí)物信息與系統(tǒng)內(nèi)臺(tái)賬信息保持一致。信通設(shè)備的運(yùn)行，檢修作業(yè)按照相關(guān)調(diào)運(yùn)檢制度要求執(zhí)行，任何人都不得將信通設(shè)備私自外送維修。

2.5 退役管理

設(shè)備退役指設(shè)備因自身性能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性等原因退出運(yùn)行的行為，是設(shè)備全壽命周期管理的重要環(huán)節(jié)，設(shè)備實(shí)物歸口管理部門應(yīng)全面加強(qiáng)評(píng)估論證，強(qiáng)化技術(shù)鑒定，規(guī)范退役管理。設(shè)備使用保管部門應(yīng)在設(shè)備運(yùn)行維護(hù)基礎(chǔ)上，定期對(duì)設(shè)備技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)向設(shè)備實(shí)物歸口管理部門提出設(shè)備退役申請(qǐng)，實(shí)物歸口管理部門組織設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)相關(guān)專家開展對(duì)擬退役的設(shè)備進(jìn)行技術(shù)鑒定、剩余壽命評(píng)估和狀態(tài)評(píng)價(jià)，提出對(duì)擬退役設(shè)備的處理意見。

為實(shí)現(xiàn)設(shè)備資源的科學(xué)調(diào)配和高效利用，按照“嚴(yán)格把關(guān)、先舊后新、先內(nèi)后外、統(tǒng)一調(diào)配”的原則，對(duì)退役信通設(shè)備開展再利用工作。根據(jù)年限、性能等因素，分別采用報(bào)廢、現(xiàn)場留用、庫存?zhèn)溆玫确绞竭M(jìn)行處置，具體如下：（1）報(bào)廢：設(shè)備不可再利用，無法承載任何業(yè)務(wù)應(yīng)用或修復(fù)代價(jià)過高；（2）現(xiàn)場留用：設(shè)備性能良好，或設(shè)備修復(fù)費(fèi)用合理，經(jīng)修復(fù)后滿足承載一般信息系統(tǒng)配置要求；（3）庫存?zhèn)溆茫簩⑽吹綀?bào)廢期限，但性能較差或已過維保期，無法承載業(yè)務(wù)應(yīng)用的服務(wù)器進(jìn)行下線和關(guān)停，存入倉庫妥善保管，日后做備品備件使用。

對(duì)于退役設(shè)備，設(shè)備使用保管部門要按照相關(guān)規(guī)定做好數(shù)據(jù)安全保密工作，確保不發(fā)生信息泄密事件。

2.6 報(bào)廢管理

對(duì)于符合以下條件之一的信通設(shè)備使用保管部門可以申請(qǐng)報(bào)廢：（1）運(yùn)行日久，其主要結(jié)構(gòu)、機(jī)件陳舊，損壞嚴(yán)重，經(jīng)鑒定再給予大修也不能符合生產(chǎn)要求，或雖然能修復(fù)但費(fèi)用太大，修復(fù)后可使用的年限不長，效率不高，在經(jīng)濟(jì)上不可行；（2）腐蝕嚴(yán)重，繼續(xù)使用將會(huì)發(fā)生事故，又無法修復(fù)；（3）嚴(yán)重污染環(huán)境，無法修治；（4）淘汰產(chǎn)品，無零配件供應(yīng)，不能利用和修復(fù)；國家規(guī)定強(qiáng)制淘汰報(bào)廢；技術(shù)落后不能滿足生產(chǎn)需要；（5）存在嚴(yán)重質(zhì)量問題或其他原因，不能繼續(xù)運(yùn)行；（6）進(jìn)口設(shè)備不能國產(chǎn)化，無零配件供應(yīng)，不能修復(fù)，無法使用；（7）因運(yùn)營方式改變?nèi)炕虿糠植鸪?，且無法再安裝使用；（8）遭受自然災(zāi)害或突發(fā)意外事故，導(dǎo)致毀損，無法修復(fù)。

設(shè)備鑒定專家組負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)備使用保管部門提出的報(bào)廢申請(qǐng)給出鑒定意見，通過鑒定的即可按照設(shè)備價(jià)值管理部門的要求，辦理資產(chǎn)價(jià)值報(bào)廢手續(xù)，在報(bào)廢手續(xù)辦理過程中應(yīng)注意相關(guān)信息系統(tǒng)內(nèi)設(shè)備臺(tái)賬的維護(hù)。

2.7 備品備件管理

根據(jù)信息通信設(shè)備在運(yùn)情況，需合理制定儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備使用保管部門按照公司信息設(shè)備儲(chǔ)備定額標(biāo)準(zhǔn)核定本部門備品備件儲(chǔ)備定額，報(bào)設(shè)備實(shí)物的歸口管理部門及設(shè)備的價(jià)值管理部門審批后，按照物資采購流程進(jìn)行采購。

設(shè)備使用保管部門應(yīng)設(shè)置專人對(duì)備品備件進(jìn)行管理，定期檢查保養(yǎng)，確保備品備件完好可用。

備品備件原則上用于設(shè)備突發(fā)故障的處理，不得隨意挪用，特殊情況需要臨時(shí)借用時(shí)，需履行借用手續(xù)并及時(shí)歸還。借入或借出的備件應(yīng)妥善保管、確保完好。

2.8 內(nèi)部轉(zhuǎn)移管理

按照“降低閑置率、提高利用率、實(shí)現(xiàn)物盡其用”的原則，信通設(shè)備可再利用資源信息應(yīng)在不同層級(jí)單位之間實(shí)現(xiàn)共享，設(shè)備調(diào)入部門提交設(shè)備內(nèi)部轉(zhuǎn)移申請(qǐng)到設(shè)備實(shí)物歸口管理部門，經(jīng)審批后履行設(shè)備內(nèi)部轉(zhuǎn)移

手續(xù)。

當(dāng)信通設(shè)備在內(nèi)部轉(zhuǎn)移時(shí)，由轉(zhuǎn)出部門負(fù)責(zé)提供調(diào)出設(shè)備的臺(tái)賬信息，轉(zhuǎn)入部門按照轉(zhuǎn)出部門提供的臺(tái)賬信息核對(duì)設(shè)備實(shí)物，雙方確認(rèn)后完成設(shè)備轉(zhuǎn)移手續(xù)。

設(shè)備轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入單位設(shè)備管理人員協(xié)同公司信通設(shè)備使用保管部門修改被轉(zhuǎn)出設(shè)備的臺(tái)賬中設(shè)備存放地點(diǎn)、使用保管部門、實(shí)物歸口管理部門、使用保管人等相關(guān)信息，完成設(shè)備臺(tái)賬交接。

3 結(jié)語

通過對(duì)信通資產(chǎn)實(shí)行全壽命周期綜合管理，整合各方面的資源，實(shí)現(xiàn)信通資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化、流程化、信息化，將明顯提高企業(yè)內(nèi)部物流、資金流、信息流的暢通程度，實(shí)現(xiàn)“賬、卡、物”一致，減少設(shè)備發(fā)生故障的頻率，以縮短維修時(shí)限，有效延長使用壽命，有利于電網(wǎng)企業(yè)向著制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理方向發(fā)展，大幅度提高企業(yè)核心競爭力。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：蔣?。?975-），男，浙江武義人，國網(wǎng)浙江武義縣供電公司高級(jí)工程師，研究方向：物資管理；張明喜（1984-），男，江西貴溪人，國網(wǎng)浙江武義縣供電公司工程師，研究方向：ERP系統(tǒng)信息化管理及運(yùn)行維護(hù)；王申華（1978-），男，湖北恩施人，國網(wǎng)浙江武義縣供電公司高級(jí)工程師，研究方向：信息化管理和運(yùn)行維護(hù)。

（責(zé)任編輯：周 瓊）