2016年湖南省國土綠化狀況公報(bào)

2016年，全省各地、各部門在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省的目標(biāo)，遵循尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持全省動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)搞綠化的基本方針，組織動(dòng)員全社會(huì)力量大力開展造林綠化，國土綠化事業(yè)發(fā)展取得了新成效。

一、全民義務(wù)植樹深入推進(jìn)

領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。3月12日，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在《湖南日報(bào)》發(fā)表《以綠色化為引領(lǐng) 推進(jìn)義務(wù)植樹向縱深發(fā)展》署名文章。3月18日，23位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到寧鄉(xiāng)縣夏鐸鋪鎮(zhèn)參加植樹活動(dòng)。各市州和縣市區(qū)黨委或政府“一把手”普遍參加了植樹。永州、婁底市委書記、市長農(nóng)歷正月初八即率干部群眾義務(wù)植樹，郴州、湘潭市主要領(lǐng)導(dǎo)植樹節(jié)期間發(fā)表署名文章倡議大力植樹造林。

活動(dòng)組織有序。各級(jí)綠化委員會(huì)對義務(wù)植樹活動(dòng)進(jìn)行了部署。各市州和縣市區(qū)綠化委員會(huì)向社會(huì)公布了義務(wù)植樹基地。長沙市設(shè)立義務(wù)植樹基地105個(gè)。岳陽市新建義務(wù)植樹基地151個(gè)，接待286萬余人次參加活動(dòng)。湘潭市和醴陵等縣市對義務(wù)植樹基地實(shí)行工程管理。植樹節(jié)當(dāng)天，長沙、邵陽、岳陽、常德、株洲、衡陽、張家界、永州等市都開展了大規(guī)模的植樹活動(dòng)。

社會(huì)各界參與。各地黨員林、婚慶林、車友林、業(yè)主林等主題林營造蔚然成風(fēng)。長沙市開展了“我和春天有個(gè)約會(huì)”“弘揚(yáng)雷鋒精神，我為城市添綠”等活動(dòng)。懷化市開展了第二屆“緬懷樹”活動(dòng)。武岡市舉辦了“依法履行義務(wù)植樹，攜手共建綠色家園”萬人簽名活動(dòng)。永興縣開展了“萬名干部職工義務(wù)植樹”。各市州、縣市區(qū)綠化委員會(huì)組織的大型義務(wù)植樹活動(dòng)達(dá)426場。

植樹形式多樣。在堅(jiān)持適齡公民參加植樹勞動(dòng)的基本盡責(zé)形式前提下，林木綠地認(rèn)養(yǎng)、古樹名木保護(hù)等成為新潮。常德市出臺(tái)了《林木綠地認(rèn)養(yǎng)認(rèn)建管理暫行辦法》。湘潭市數(shù)千家庭踴躍參與九華湖公園樹木認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)。雙峰縣“眾籌桃花島”活動(dòng)引來群眾積極募捐。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全省義務(wù)植樹1.2億株。

二、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)建設(shè)取得成效

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷改善。實(shí)施石漠化治理、退耕還林、長江、珠江防護(hù)林、血防造林、中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼造林、“裸露山地”造林綠化等重點(diǎn)項(xiàng)目，采取人工造林、封山育林、森林撫育等經(jīng)營措施，完成營造林82.47萬公頃。建成304個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，新增村莊綠地5.79萬公頃。建設(shè)綠肥生產(chǎn)示范片871個(gè)5.85萬公頃，秋冬種綠肥面積達(dá)到65.5萬公頃，同比增幅20.1%。實(shí)施國家水土保持建設(shè)、坡耕地水土流失綜合治理等重點(diǎn)工程，完成封禁治理2.27萬公頃，營造水保林6330.99公頃，經(jīng)果林2442.92公頃，種草2.74公頃，洞庭湖堤防綠化128.9公里。到年底，全省森林覆蓋率達(dá)59.64%，活立木蓄積量達(dá)5.26億立方米。

城市綠蔭行動(dòng)全面開展?？h級(jí)以上城市林蔭路、林蔭廣場和停車場、立體綠化、公園游園、山體水系修復(fù)、居住區(qū)和單位庭院綠化建設(shè)全面展開。海綿城市、花境花海等設(shè)計(jì)理念融入城市建設(shè)。草花等地被植物廣泛應(yīng)用于園林。目前，全省人均公園綠地面積達(dá)9.59平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)37.91%，建成區(qū)綠地率達(dá)33.65%。

綠色通道形成網(wǎng)絡(luò)。國省道、旅游公路、重要農(nóng)村公路、公路沿線城市出入口、公路交會(huì)點(diǎn)景觀林建設(shè)形成網(wǎng)絡(luò)。G106線汝城段、S322線資興至桂陽段、長沙S207線由“行道樹”向立體、景觀和園林綠化跨越，成為“暢、安、舒、美”示范線路。G107、G322通過交通運(yùn)輸部文明示范創(chuàng)建項(xiàng)目驗(yàn)收。目前，全省已通車高速公路綠化率達(dá)到100%，普通干線公路綠化率達(dá)到90.72%，農(nóng)村公路綠化率達(dá)到83.44%。

“礦山復(fù)綠”取得突破。制訂了南方有色金屬礦區(qū)廢棄地植被生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)程等3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施了冷水江錫礦山礦區(qū)、常寧市鹽湖礦區(qū)等12個(gè)“礦山復(fù)綠”示范工程項(xiàng)目，植樹17.19萬株，復(fù)綠面積107.09公頃；礦山企業(yè)投入4.49億元進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境綜合防治工作，植樹13.37萬株，復(fù)綠面積160.29公頃。

三、全社會(huì)搞綠化形成氣勢

綠色創(chuàng)建結(jié)碩果。常德市、郴州市榮獲“全國綠化模范城市”稱號(hào)。常德市榮獲“國家森林城市”稱號(hào)。郴州市、常德市穩(wěn)步推進(jìn)國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建。桑植縣等9個(gè)縣（市、區(qū)）獲全國綠化模范縣（市、區(qū)）稱號(hào)。平江等2個(gè)縣獲批國家園林縣城。益陽市和韶山市等1市13縣（市）成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市（縣城）。省林業(yè)種苗中心等11家單位榮獲全國綠化模范單位稱號(hào)。永州市林業(yè)局等9家單位獲得全國綠化先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。45個(gè)單位獲得全省綠化先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。

部門綠化增活力。省財(cái)政提高了生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌資金支持洞庭湖區(qū)水環(huán)境綜合治理和湘江流域水污染防治。校園綠化美化納入教育建設(shè)規(guī)劃，生態(tài)文明教育示范校園創(chuàng)建活動(dòng)在三湘大地全面開展。省屬高校校園平均綠地率40.71%，校園綠化覆蓋率48.2%。省新聞出版廣電系統(tǒng)努力營造綠化氛圍，湖南電臺(tái)、湖南衛(wèi)視、經(jīng)視、都市頻道都開辟專欄，及時(shí)報(bào)道國土綠化動(dòng)態(tài)。團(tuán)省委聯(lián)合省林業(yè)廳、省綠委辦開展了“保護(hù)母親河青少年植樹行動(dòng)”，籌資1500多萬元，組織86.9萬名青少年植樹346萬棵。全省工會(huì)系統(tǒng)1.2萬余人次參加義務(wù)植樹，庭院綠化納入“職工之家”建設(shè)內(nèi)容。省婦聯(lián)將綠化指標(biāo)納入全省婦女和兒童發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施了“三八綠色工程示范基地”建設(shè)。省軍區(qū)出動(dòng)5萬多人次植樹16萬株，建設(shè)綠色營區(qū)。武警湖南總隊(duì)推進(jìn)營區(qū)“武化綠化正規(guī)化”，出動(dòng)兵力2000余人次參加義務(wù)植樹，組建專業(yè)隊(duì)伍參加山火撲救。黃花國際機(jī)場實(shí)施T2航站樓苗木補(bǔ)栽及改造工程，綠化維護(hù)面積達(dá)30萬平方米。

四、生態(tài)資源管護(hù)得到加強(qiáng)

劃定生態(tài)保護(hù)紅線。完成了重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)紅線落圖；核定了自然文化遺產(chǎn)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、長株潭生態(tài)綠心等禁止開發(fā)區(qū)邊界，部分紅線落圖。資興、宜章、汝城、桂東等縣市開展了生態(tài)紅線制度試點(diǎn)。

加大森林資源保護(hù)。天然林保護(hù)項(xiàng)目啟動(dòng)，保護(hù)范圍122.2萬公頃。省級(jí)以上生態(tài)公益林面積達(dá)498.93萬公頃。啟動(dòng)森林禁伐減伐三年行動(dòng)，生態(tài)公益林和交通要道沿線森林禁伐面積532.42萬公頃，占林地面積的41.0%；63個(gè)生態(tài)重點(diǎn)縣市區(qū)實(shí)行減伐。森林火災(zāi)受害率為0.025‰，林業(yè)有害生物發(fā)生面積3.1‰，均控制在國家規(guī)定范圍內(nèi)。

強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地、野生動(dòng)植物保護(hù)。全省建成國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)23個(gè)，總面積為62.55萬公頃；省級(jí)自然保護(hù)區(qū)31個(gè)，總面積為67.38萬公頃。“湖南南山國家公園”試點(diǎn)取得進(jìn)展。新建9處國家濕地公園、2處省級(jí)濕地公園，新增濕地面積1.65萬公頃，國家濕地公園達(dá)69處，數(shù)量居全國第一，濕地保護(hù)率達(dá)到74.13%。出臺(tái)了《湖南省濕地公園管理辦法》，在湘江流域8市開展了退耕還濕試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施了一批濕地修復(fù)項(xiàng)目，開展了濕地生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。國家林業(yè)局南方野生動(dòng)植物保護(hù)館落戶湖南。

推進(jìn)古樹名木保護(hù)。納入國家古樹名木普查試點(diǎn)省，建立20萬株古樹名木資料檔案。省政府明確《關(guān)于加強(qiáng)古樹名木保護(hù)工作的通知》繼續(xù)沿用。汨羅市人大通過《古樹名木及大樹保護(hù)管理辦法》。在全國樹王尋找活動(dòng)中，懷化楊溪云樹、安化梓葉槭、八大公山亮葉水青岡入選“中國最美樹王”；東安銀杏入選“中國十大最美銀杏”。

加強(qiáng)森林經(jīng)營。開展了森林經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。首個(gè)林業(yè)碳匯項(xiàng)目在湘西龍山縣、瀘溪縣啟動(dòng)，開發(fā)碳匯林26.47萬公頃。建成國家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備林22.33萬公頃。油茶總面積達(dá)140.87萬公頃，總產(chǎn)值突破300億元。花卉面積達(dá)7.67萬公頃，綜合產(chǎn)值超200億元。楠竹面積109萬公頃，綜合產(chǎn)值206億元。林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值達(dá)484億元，同比增長20%。家具產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值270億元。省林業(yè)廳建成全國首家森林康養(yǎng)中心，啟動(dòng)青羊湖國際森林康養(yǎng)基地建設(shè)。森林旅游接待游客4309萬人次，綜合產(chǎn)值416億元。

五、國土綠化機(jī)制日益完善

活力機(jī)制不斷生成。省第十一次黨代會(huì)明確提出建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省的目標(biāo)，提出了國土綠化新要求。省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》等政策性文件。省人大調(diào)研修訂《湖南省森林公園管理?xiàng)l例》。省政府批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施《湖南省“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。集體林權(quán)制度和國有林場改革持續(xù)推進(jìn)。采伐管理改革取得突破，楠竹、非喬木經(jīng)濟(jì)林、非林地林木不再限伐。靖州苗族侗族自治縣頒布了全省第一部縣域生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)自治法規(guī)——《靖州苗族侗族自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》。各涉綠部門都向社會(huì)公布了行政權(quán)力清單、責(zé)任清單及涉企收費(fèi)項(xiàng)目。

信息化水平提升?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”、林業(yè)測土配方、行政審批、林權(quán)查詢、防火監(jiān)測等信息化應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)一步完善。公益林區(qū)劃調(diào)整、征占用林地審核、補(bǔ)償資金管理等自動(dòng)識(shí)別管理控制機(jī)制已經(jīng)建立。

2016年，國土綠化雖然取得了顯著成績，但仍然存在一些突出問題。全省還有133.3萬多公頃石漠化地和13.3萬多公頃重金屬污染地需要治理，23.3萬多公頃坡耕地需要退耕還林，森林、濕地、農(nóng)田、城市生態(tài)系統(tǒng)功能亟需改善，造林綠化和生態(tài)保護(hù)任務(wù)依然艱巨。