論公安數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義

遲高軍+王麗娟+王學(xué)波

【摘要】 公安數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作是信息化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，經(jīng)過(guò)30余年的發(fā)展，無(wú)論從管理體制、工作機(jī)制還是標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證等方面，都得到了快速發(fā)展，對(duì)促進(jìn)公安工作規(guī)范化建設(shè)和科技強(qiáng)警戰(zhàn)略實(shí)施發(fā)揮了重要作用。

【關(guān)鍵詞】 公安數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化 重要意義

公安數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化在公安信息化建設(shè)過(guò)程中的作用舉足輕重，是公安信息化建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，只有做到公安數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，才能消除信息孤島，才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息整合和數(shù)據(jù)資源深度挖掘。

一、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化在公安信息化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用

公安標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展了30多年，取得了顯著成效，在支撐法律法規(guī)建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法管控行為、提升管理服務(wù)能力、提高行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、引領(lǐng)公安科技帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建資源共享基礎(chǔ)方面都發(fā)揮了重要作用。

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)數(shù)據(jù)資源的整合和共享起到了積極的指導(dǎo)作用。在大數(shù)據(jù)背景下，各地公安機(jī)關(guān)積極開(kāi)展信息資源整合工作，加強(qiáng)公安內(nèi)部及社會(huì)數(shù)據(jù)資源的整合。經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)資源整合，公安內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)種類繁多、數(shù)據(jù)量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)代碼沖突等特點(diǎn)，迫切需要數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的引領(lǐng)、指導(dǎo)、規(guī)范和約束。利用國(guó)頒和部頒標(biāo)準(zhǔn)，所有數(shù)據(jù)以標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)元為依據(jù)，使得數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)的格式和數(shù)據(jù)項(xiàng)的命名一致，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可識(shí)讀，可共享。

二、公安數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的主要問(wèn)題

公安數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展至今，有了很大進(jìn)展，特別是大數(shù)據(jù)警務(wù)云數(shù)據(jù)中心建設(shè)對(duì)公安信息資源高度共享、數(shù)據(jù)資源深度綜合利用工作的開(kāi)展，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的問(wèn)題以及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化與公安信息化建設(shè)實(shí)際需求的差距就暴露出來(lái)了，這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是數(shù)據(jù)代碼標(biāo)準(zhǔn)不一致。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作主要包括代碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)，而代碼標(biāo)準(zhǔn)是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成部分[1]。二是數(shù)據(jù)格式不一致。數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)庫(kù)中是按照一定的格式進(jìn)行存儲(chǔ)的。由于系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)格式大多由開(kāi)發(fā)公司自行決定，未按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，所以在系統(tǒng)間進(jìn)行對(duì)接時(shí)，就需要對(duì)數(shù)據(jù)格式進(jìn)行轉(zhuǎn)換。由于數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換時(shí)只能對(duì)表結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)格式逐條進(jìn)行，無(wú)法批量進(jìn)行，工作量非常大，耗費(fèi)大量的人力和時(shí)間，影響工作效率。但如果數(shù)據(jù)格式完全一致，則可以直接進(jìn)行數(shù)據(jù)讀取和交換。三是數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)不一致。在數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)中，需要對(duì)每個(gè)數(shù)據(jù)作出定義和標(biāo)識(shí)。如果系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，沒(méi)有參照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)規(guī)則和方法，數(shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)的標(biāo)識(shí)就不能統(tǒng)一，除了開(kāi)發(fā)者，外人很難讀懂?dāng)?shù)據(jù)表達(dá)的意思，對(duì)于系統(tǒng)間的對(duì)接和以后系統(tǒng)的升級(jí)改造造成困難。

分析出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因，主要有以下幾個(gè)方面：1、標(biāo)準(zhǔn)涵蓋不全面，更新不及時(shí)。雖然部里根據(jù)公安業(yè)務(wù)需求陸續(xù)制定發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了二十多個(gè)公安業(yè)務(wù)領(lǐng)域，但目前公安標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠全面，部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)參照。2、標(biāo)準(zhǔn)宣傳不到位，執(zhí)行不力。標(biāo)準(zhǔn)化工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，應(yīng)走在信息化建設(shè)的前列。先有標(biāo)準(zhǔn)，再有建設(shè)。但實(shí)際情況是標(biāo)準(zhǔn)化工作落后于信息化建設(shè)的發(fā)展，很多系統(tǒng)建設(shè)時(shí)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可參照或是不知道有可參照的標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生這種現(xiàn)狀的原因主要是標(biāo)準(zhǔn)宣傳不到位、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。

三、加強(qiáng)公安數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的理解和認(rèn)識(shí)。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作是公安信息化建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，對(duì)促進(jìn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和保障信息安全，不斷提升公安信息化建設(shè)質(zhì)量和發(fā)展水平具有十分重要的意義。因此，必須加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的理解和認(rèn)識(shí)。

2、強(qiáng)化公安數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。目前，公安機(jī)關(guān)已形成較為完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋了公安二十多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，但標(biāo)準(zhǔn)體系也需要不斷的發(fā)展和完善。必須強(qiáng)化公安數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，研究制定適合公安工作、涵蓋公安業(yè)務(wù)的系列標(biāo)準(zhǔn)，形成全方位覆蓋、相互關(guān)聯(lián)、科學(xué)合理、與時(shí)俱進(jìn)的公安數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

3、充分發(fā)揮科信部門在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的作用，各級(jí)科信部門是信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理部門，必須充分發(fā)揮職能作用，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作管理流程，對(duì)公安部發(fā)布的所有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面匯總、梳理分類，積極開(kāi)展宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，并全面收集標(biāo)準(zhǔn)反饋信息，從而形成標(biāo)準(zhǔn)梳理分類、宣傳培訓(xùn)、收集建議、及時(shí)制修訂的管理流程，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效開(kāi)展。

4、加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督管理。要針對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，有計(jì)劃地組織開(kāi)展系統(tǒng)配套標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。在系統(tǒng)建設(shè)前期，要開(kāi)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作的檢查；在建設(shè)中后期，及時(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行；結(jié)合項(xiàng)目驗(yàn)收，除對(duì)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)符合性檢驗(yàn)外，還應(yīng)包括對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范的檢驗(yàn)，檢驗(yàn)后要有相應(yīng)的證明材料或檢測(cè)報(bào)告。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]黃首都. 溫州公安標(biāo)準(zhǔn)代碼管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].廈門：廈門大學(xué)學(xué)術(shù)典藏庫(kù)，2015

[2]《馬曉東在公安信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議上的講話》，2009