全民健身背景下綿陽市體育公共服務(wù)需求與供給調(diào)查分析

柏青++徐延維

中圖分類號：G806 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1009-9328（2017）04-000-02

摘要運用文獻資料法、實地調(diào)查等方法，以全民健身為分析背景，對科技城綿陽市體育公共服務(wù)需求與供給狀況進行調(diào)查分析。分析結(jié)果表明，綿陽市已初步形成較為完善的體育公共服務(wù)法律保障體系，政府投入呈增長態(tài)勢，群眾社區(qū)體育指導(dǎo)員人數(shù)和公共體育場地設(shè)施供給量逐年增加，但仍存在體育公共服務(wù)供給與需求失衡的情況較為嚴重，區(qū)域和城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)資源分配不均，體育公共服務(wù)供給主體單一，體育志愿者服務(wù)隊伍不健全等問題。

關(guān)鍵詞城市體育公共服務(wù)需求供給

城市社區(qū)體育公共服務(wù)是指由公共體育服務(wù)的供給主體、體育設(shè)施、服務(wù)方式和制度等有機整體結(jié)合的總稱[1]。在構(gòu)建城市社區(qū)體育公共服務(wù)體系中，社區(qū)群眾對場地設(shè)施資源、體育鍛煉指導(dǎo)等方面的的需求與供給矛盾被認為是最根本、最核心的問題。在國家先后頒布實施《全民健身條例》《全民健身計劃（2011—2015年）》等政策文件，及國家體育總局《體育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》決策的下發(fā)與實施，使城市社區(qū)體育公共服務(wù)供需問題有了更深層的研究意義。城市社區(qū)體育公共服務(wù)的供給是新時期我國城市社區(qū)體育公共服務(wù)體系建設(shè)的重要研究領(lǐng)域，也是一個需要逐步建立和完善的發(fā)展過程。在現(xiàn)有研究成果中對城市社區(qū)體育公共服務(wù)需求與供給問題的研究尚處于探索階段，需要更深入的調(diào)查與討論。

一、對科技城社區(qū)體育公共服務(wù)需求與供給問題的分析

綿陽市社區(qū)體育公共服務(wù)供給是指以城市社區(qū)為基本單位，依托城市社區(qū)內(nèi)的公共體育鍛煉的基礎(chǔ)配套設(shè)施、運動場地，將城市社區(qū)和社區(qū)群眾作為體育公共服務(wù)的對象，采取社會體育指導(dǎo)員志愿服務(wù)、社區(qū)居委會組織便民服務(wù)等形式的供給形式和主要內(nèi)容，以滿足社區(qū)群眾休閑娛樂、閑暇體育鍛煉的需求、提高社區(qū)群眾業(yè)余時間體育鍛煉的的滿意度為目標(biāo)。城市社區(qū)體育公共服務(wù)供需主體的雙方主要是由政府機關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、社會團體、私營企業(yè)供給與社區(qū)民眾的需求構(gòu)成的。重視體育公共服務(wù)供給過程的多重參與，拓寬綿陽市社區(qū)體育公共服務(wù)供需結(jié)合的有效途徑，盡力保障社區(qū)群眾體育鍛煉的需求，是全面貫徹實施《全民健身計劃》的根源所在。

近年來，隨著人們物質(zhì)生活水平的提升，綿陽市社區(qū)群眾閑暇時間參加體育鍛煉的參與度有了大幅提高，廣場舞、健身房、大眾體育運動項目以及競賽的普及程度也有了明顯的的進步。但與國內(nèi)一線城市相比，綿陽市社區(qū)體育公共服務(wù)需求與供給矛盾尤為突出。

從表1可以看出，綿陽市社區(qū)體育服務(wù)供給與民眾需求還存在一定的差距，社區(qū)居民日益增長的體育活動旺盛需求與薄弱的體育公共服務(wù)的場地資源和緊缺的體育公共服務(wù)物質(zhì)基礎(chǔ)之間的矛盾，這也是當(dāng)前我國公共體育服務(wù)中普遍存在的問題。綿陽市社區(qū)體育公共服務(wù)供給還處在初期階段，要建立和完善的城市社區(qū)體育公共服務(wù)體系，還需要在場地資源、活動經(jīng)費、體育指導(dǎo)服務(wù)等方面不斷加強和提高。

二、新時期城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給發(fā)展路徑

經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前綿陽市社區(qū)體育公共服務(wù)供給資源相對比較匱乏，體育公共服務(wù)供給總量不足、結(jié)構(gòu)分布不均、供給方式單一，更重要的是體育公共服務(wù)供給缺乏相關(guān)部門出臺相關(guān)管理機制制度做為保障。為了確保社區(qū)體育公共服務(wù)供給發(fā)揮出應(yīng)有的作用與功能，建議政府供給從構(gòu)建理念、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、供給方式和供給評估等方面進行，同時要重點建設(shè)社區(qū)體育公共服務(wù)設(shè)施，將城市社區(qū)體育公共服務(wù)配套功能進行完善，合理布局社區(qū)體育公共服務(wù)組成元素和優(yōu)良的配套設(shè)施，充分發(fā)揮城市社區(qū)體育公共服務(wù)功能和潛在價值，提高綿陽科技城社區(qū)體育服務(wù)的管理績效。

城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給最重要的就是貼近社區(qū)群眾生活，實實在在的為群眾體育活動提供服務(wù)，其最根本的功能是為社區(qū)群眾提供“公共性”和“便利性”的體育公共服務(wù)。因此，城市社區(qū)體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建要將社區(qū)群眾做為服務(wù)的對象，也是最終的受益者和核心評價主體[2]。構(gòu)建完善的城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給運行機制，需要城市社區(qū)居民的參與，群眾的參與度和滿意率以及問題的反饋都是是衡量城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給是否完善、有效和合理的硬性標(biāo)準(zhǔn)。然而，相比于社會的不斷進步和經(jīng)濟的發(fā)展，目前，綿陽市社區(qū)體育服務(wù)供給還遠不能滿足社區(qū)居民日益增長的體育鍛煉需求。如何將綿陽市社區(qū)體育公共服務(wù)供給資源最大限度地整合利用，積極構(gòu)建社會廣泛參與的體育公共服務(wù)供給績效評估機制，在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮社會團體的功能和作用、引導(dǎo)社區(qū)居民、群眾的積極參與，實現(xiàn)城市社區(qū)居民對城市社區(qū)體育公共服務(wù)需求的調(diào)研統(tǒng)計工作和效果反饋，不僅能夠保障城市社區(qū)體育公共服務(wù)資源供給，同時也符合新時期我國城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給與實際需求相結(jié)合的發(fā)展趨勢。因此，不斷拓寬城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給區(qū)域，加強城市社區(qū)群眾參與城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給的積極性，溝通、協(xié)調(diào)，政府、高校與廣大社區(qū)群眾的關(guān)系，加快多元化城市社區(qū)體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建進程，進而引導(dǎo)和發(fā)展社會體育組織的力量，在保證居民合法權(quán)益的同時讓社區(qū)群眾參與到體育公共服務(wù)中，促進城市社區(qū)體育公共服務(wù)供需平衡的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)城市社區(qū)體育公共服務(wù)的和諧發(fā)展具有積極意義。

三、建議

在相關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，將城市周邊高校體育資源引入城市社區(qū)體育公共服務(wù)體系的建設(shè)中，著力建設(shè)高校與政府合作的體育服務(wù)供給模式，高校體育教師帶領(lǐng)體育志愿者進社區(qū)鍛煉指導(dǎo)；考慮將高校體育場館資源納入城市體育公共服務(wù)體系，打造品牌社區(qū)等。城市體育主管部門聯(lián)合各社區(qū)組織多樣化的體育鍛煉活動，健身類競賽，帶動全民健身的體育參與氛圍，促進群眾在鍛煉的同時進行交流。建立社區(qū)為單位的信息反饋機制，定期整理社區(qū)群眾在參與社區(qū)體育鍛煉反映出的新問題、新需求，集中向相關(guān)部門進行反饋并及時受理。

參考文獻：

[1]邱宗忠，周濤，趙敬華，等.城市社區(qū)體育公共服務(wù)體系動力機制構(gòu)建要素分析[J].體育與科學(xué).2011.32（5）：54-56.

[2]樊炳有.我國體育公共服務(wù)供給制度及實踐路徑選擇探討[J].體育與科學(xué).2014.30（4）：27-31.