為素質(zhì)教育正名

顧明遠(yuǎn)

一、素質(zhì)教育的提出和爭論

素質(zhì)教育最早提出于20世紀(jì)80年代中期。1985年5月，中共中央、國務(wù)院召開全國教育工作會議。5月19日，鄧小平在會議上作報告，指出：“我們國家，國力的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質(zhì)，取決于知識分子的數(shù)量和質(zhì)量。”5月27日發(fā)布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》明確指出：“在整個教育體制改革的過程中，必須牢牢記住改革的根本目的是提高民族素質(zhì)，多出人才，出好人才?！?986年頒布的《中華人民共和國義務(wù)教育法》第三條規(guī)定：“義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為提高全民族的素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)?！贝撕蟆八刭|(zhì)”一詞就不斷見于國家許多文件和媒體中。

1987年時任國家教委副主任的柳斌在《努力提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量》一文中正式使用“素質(zhì)教育”一詞。此后，關(guān)于“素質(zhì)教育”的討論就開展起來。

“素質(zhì)教育”這個概念一提出，就引起教育界的爭論。學(xué)術(shù)界從生理學(xué)、心理學(xué)的角度提出，人的素質(zhì)是指人的遺傳素質(zhì)，后天怎么能改變？后天一般稱為“素養(yǎng)”。有的學(xué)者提出，素質(zhì)是中性的，有好的素質(zhì)、壞的素質(zhì)，素質(zhì)怎么教育？教育實際工作者，特別是第一線的校長和教師提出，素質(zhì)教育與教育方針之間是什么關(guān)系？是不是要取代教育方針？特別是1993年中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《中國教育改革和發(fā)展綱要》，提出：“中小學(xué)要由‘應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向全面提高國民素質(zhì)的軌道，面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的思想道德、文化科學(xué)、勞動技能和身體心理素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生生動活潑主動地發(fā)展，辦出各自的特色?！钡谝痪€的校長和教師更感到困惑，他們說，難道我們過去的工作都錯了，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)軌了？不能理解。有些教師認(rèn)為，應(yīng)試能力也是一種素質(zhì)，有考試就有應(yīng)試，不能一概否定“應(yīng)試教育”。

對此，我當(dāng)時也很困惑。我當(dāng)時的理解是，中央多個文件中都提到提高國民素質(zhì)，“素質(zhì)”一詞，需要另行界定，這個問題下面再談。至于素質(zhì)教育，我認(rèn)為當(dāng)時是與“應(yīng)試教育”相對而提出來的?？梢詮慕逃哪康恼搧砝斫猓匆詰?yīng)付考試為目的的就是“應(yīng)試教育”，以提高國民素質(zhì)為目的就是“素質(zhì)教育”。

二、素質(zhì)教育提出的背景

毋庸諱言，素質(zhì)教育是針對“應(yīng)試教育”而提出的?！皯?yīng)試教育”又與片面追求升學(xué)率有關(guān)。

“文革”十年間我國教育遭受到毀滅性的破壞。“文革”以后，隨著國家對知識、對人才的重視，我國教育得以迅速恢復(fù)和發(fā)展。青年求學(xué)的熱情更加高漲。1977年恢復(fù)高考，當(dāng)年招生27.3萬人，但報考的青年達(dá)570萬人。當(dāng)然，這是由于積聚了10年未能得到上學(xué)機(jī)會的青年所爆發(fā)出來的求學(xué)熱情。但是隨后幾年，一直存在著升學(xué)的激烈競爭。盡管80年代初高中經(jīng)過調(diào)整畢業(yè)生大幅度減少，高等學(xué)校招生逐步擴(kuò)大，但是高中畢業(yè)生能夠考上高等學(xué)校的比例仍然很低。高考的競爭直接造成中小學(xué)的激烈競爭。

1983年12月31日，教育部頒發(fā)了《關(guān)于全日制普通中學(xué)全面貫徹黨的教育方針，糾正片面追求升學(xué)率傾向的十項規(guī)定》（試行草案）。文件要求學(xué)校不能只抓升學(xué)，忽視對勞動后備軍的培養(yǎng)；只抓考分，忽視德育和體育，忽視基礎(chǔ)知識和能力的培養(yǎng)；只抓少數(shù)，忽視多數(shù)；只抓畢業(yè)班，忽視非畢業(yè)班；只抓高中，忽視初中。但文件發(fā)出以后，效果甚微。

1993年中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《中國教育改革和發(fā)展綱要》。其中提出：“中小學(xué)要由‘應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向全面提高國民素質(zhì)的軌道”。

1994年8月，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》又明確提出：“增強(qiáng)適應(yīng)時代發(fā)展、社會進(jìn)步，以及建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新要求和迫切需要的素質(zhì)教育?！边@是首次在中央文件中使用素質(zhì)教育的概念。

1996年4月12日，李嵐清在《基礎(chǔ)教育是提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)跨世紀(jì)人才的奠基工程》一文中指出：“素質(zhì)教育與‘應(yīng)試教育反映了兩種不同的教育思想?！畱?yīng)試教育以升學(xué)考試為目的，圍繞應(yīng)試開展教育教學(xué)活動，是一種片面的淘汰式的教育，它的危害：一是教育對象主要面向少數(shù)學(xué)生；二是教育內(nèi)容主要偏重智育，輕視德、體、美、勞方面，忽視實踐和動手能力，影響青少年的健康成長；三是違背教學(xué)規(guī)律和青少年成長規(guī)律?！?/p>

自1995年起，時任國家教委主管基礎(chǔ)教育的副主任的柳斌連續(xù)撰文，五論“關(guān)于素質(zhì)教育的思考”，把素質(zhì)教育的討論推向新的高潮。

從以上素質(zhì)教育提出的背景來看，素質(zhì)教育主要是針對中小學(xué)片面追求升學(xué)率所產(chǎn)生的不利于學(xué)生素質(zhì)提高而提出來的。

三、怎么理解“素質(zhì)”這個概念？

許多文件和領(lǐng)導(dǎo)講話中都提出“素質(zhì)”“素質(zhì)教育”這個概念，同時，人們口頭上也常常講“那個人素質(zhì)真低”，等等?！八刭|(zhì)”一詞已約定俗成變?yōu)槿藗兊目陬^禪。因此，我們就不能把它束縛在生理學(xué)、心理學(xué)原來的界定之中，需要有一個比較科學(xué)的界定。

2006年發(fā)布的《素質(zhì)教育系統(tǒng)調(diào)研總報告》對素質(zhì)的概念做出了一個新的界定：“一般說來，素質(zhì)即人所具有的維持生存、促進(jìn)發(fā)展的基本要素。它是以人的先天稟賦為基礎(chǔ)，在后天環(huán)境和教育的影響下形成并發(fā)展起來的內(nèi)在的、相對穩(wěn)定的身心組織結(jié)構(gòu)及其質(zhì)量水平，主要包括身體素質(zhì)、心理素質(zhì)和社會文化素質(zhì)等?！边@就突破了心理學(xué)的解釋。我覺得這個界定是科學(xué)的，符合我國現(xiàn)在通行的術(shù)語。語言本身是發(fā)展的，科學(xué)概念也是發(fā)展的。過去我們把生理心理遺傳要素稱為素質(zhì)，后天獲得的叫素養(yǎng)。現(xiàn)在把它們合而為一，把在天賦遺傳的基礎(chǔ)上，經(jīng)過后天環(huán)境和教育影響而獲得的品質(zhì)叫素質(zhì)。我想也是符合科學(xué)的。更何況廣大群眾已把素質(zhì)作為口頭禪，廣泛應(yīng)用，已經(jīng)約定俗成?，F(xiàn)在沒有必要再重新去爭論它，造成新的混亂。

四、適應(yīng)時代進(jìn)步的要求，提高國民素質(zhì)

素質(zhì)教育的提出還有第二個歷史背景和重要緣由，就是從提高教育質(zhì)量，提高國民素質(zhì)出發(fā)提出素質(zhì)教育。

20世紀(jì)80年代以前，雖然素質(zhì)教育一詞未見諸正式文件，但提高教育質(zhì)量，提高國民素質(zhì)是中央領(lǐng)導(dǎo)和各級教育部門經(jīng)常關(guān)注的問題。1985年5月27日發(fā)布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》明確指出：“在整個教育體制改革的過程中，必須牢牢記住改革的根本目的是提高民族素質(zhì)，多出人才，出好人才?！?/p>

從20世紀(jì)80年代中期開始，中國大地掀起了一股教育改革浪潮。特別是鄧小平“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的題詞發(fā)表以后，許多學(xué)校都以此為指針，進(jìn)行教育改革。因此，各種教育改革實驗如雨后春筍般發(fā)展起來。在全國比較有影響的有北師一附小、上海師范附小等七所學(xué)校開展的愉快教育，上海閘北八中開展的成功教育，南通師范附小李吉林的情境教育，武漢江岸區(qū)的和諧教育等。這些教育改革實驗都是為了尋求提高學(xué)生素質(zhì)，探索學(xué)生生動活潑主動地發(fā)展的最佳教育模式。

因此，素質(zhì)教育是在普及九年義務(wù)教育以后，教育界思考教育如何進(jìn)一步提高和發(fā)展而提出的。

提出素質(zhì)教育的歷史背景，有克服“應(yīng)試教育”弊端的要求，但總體上是為了提高教育質(zhì)量，目的都是為了提高中小學(xué)生的整體素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

素質(zhì)教育的提出，與國際教育發(fā)展的形勢也有關(guān)。20世紀(jì)80年代以來，提高教育質(zhì)量的呼聲很高。1983年，美國高質(zhì)量教育委員會發(fā)表了《國家處在危急之中：教育改革勢在必行》的報告，不僅震驚了美國，也震驚了世界。各國在上世紀(jì)八九十年代都出臺了各種教育改革方案，目的都是為了提高教育質(zhì)量。

五、素質(zhì)教育的本質(zhì)和內(nèi)涵

素質(zhì)教育經(jīng)過30年來的激烈爭論和研討，盡管在某些方面還沒有達(dá)到完全一致的認(rèn)識，但大體上得到某些共識。

什么是素質(zhì)教育？素質(zhì)教育與教育方針是什么關(guān)系？其實素質(zhì)教育就是要全面貫徹黨的教育方針。正是因為我國的教育實際偏離了教育方針指引的方向，所以才提出素質(zhì)教育。

1999年6月《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》明確指出：“實施素質(zhì)教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，造就‘有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的、德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人?！敝醒胛募樗刭|(zhì)教育下了明確的定義，為20多年來的素質(zhì)教育的討論作了科學(xué)的總結(jié)。

素質(zhì)教育不是解決當(dāng)前教育困境的處方，也不是一種教育模式，而是一種理念、一種方針。實施素質(zhì)教育首先需要轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立正確的教育觀、人才觀、學(xué)生觀、質(zhì)量觀。有了正確的觀念，實施素質(zhì)教育會創(chuàng)造出許多方法，當(dāng)前轟轟烈烈的教育改革實踐說明了這一點。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱“《教育規(guī)劃綱要》”）又把素質(zhì)教育提到教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題的高度。因此，我們對素質(zhì)教育要有一個重新的認(rèn)識，說明它對我國教育的發(fā)展，對我國人才的培養(yǎng)具有重要的戰(zhàn)略意義。

《教育規(guī)劃綱要》對素質(zhì)教育的本質(zhì)和內(nèi)涵作了如下解釋：“堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力?！边@就是素質(zhì)教育的本質(zhì)和目的。

對于素質(zhì)教育的內(nèi)涵，《教育規(guī)劃綱要》提出三個要點：一是堅持德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)；二是堅持能力為重，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力；三是堅持全面發(fā)展，堅持文化知識學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會實踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個性發(fā)展的統(tǒng)一。

素質(zhì)教育不僅是基礎(chǔ)教育的重要任務(wù)，各級各類教育都要加強(qiáng)素質(zhì)教育。素質(zhì)教育要貫穿到幼兒教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育各個階段。

六、素質(zhì)教育實施的主要進(jìn)展

素質(zhì)教育推行多年來，雖然遇到各種阻力，可謂步履維艱，但基層第一線的許多學(xué)校都厲行改革，探索前行，創(chuàng)造出豐富的新鮮經(jīng)驗，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型；廣大教育工作者努力轉(zhuǎn)變教育觀念、深化教育教學(xué)改革，付出了不懈努力。

（1）素質(zhì)教育觀念已經(jīng)深入人心，全國各地教育行政部門和學(xué)校都在努力探索推行素質(zhì)教育的新舉措。

（2）許多地方政府明令禁止小學(xué)升初中的考試、各種不必要的測驗和假期補(bǔ)課等，想方設(shè)法減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

（3）廣大教師實施素質(zhì)教育的積極性以及他們的能力和水平有了較大的提高。

（4）基礎(chǔ)教育新課程改革在全國普遍推行。

（5）招生考試制度是大家公認(rèn)的推行素質(zhì)教育的最大障礙。

（本文節(jié)選自《中國教育路在何方》一文，原載于《課程教材教法》2015年3月第35卷第3期）

（責(zé)任編輯 鄢志勇）