因地制宜出實(shí)招對(duì)癥下藥見(jiàn)真效

張照娣

2016年，貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)貧困人口人均收入超過(guò)3028元，完成絕對(duì)貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)，在全省率先消除絕對(duì)貧困。

作為貴陽(yáng)市的新興城區(qū)，扶貧工作是觀山湖區(qū)發(fā)展過(guò)程中必須扛起的重任。2014年，觀山湖區(qū)有3700名貧困人口。三年后，觀山湖區(qū)貧困人口人均收入超過(guò)3028元，完成絕對(duì)貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)，交出了一份優(yōu)異的扶貧工作成績(jī)單，在全省率先消除絕對(duì)貧困。

因地制宜出實(shí)招，對(duì)癥下藥見(jiàn)真效，是觀山湖區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的兩大法寶。該區(qū)以農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”的方式，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶、項(xiàng)目幫扶、教育幫扶、醫(yī)療幫扶、金融幫扶和社會(huì)幫扶“六大工程”，大力抓好低收入群體的幫扶工作。

產(chǎn)業(yè)幫項(xiàng)目帶

找準(zhǔn)扶貧“發(fā)力點(diǎn)”

“去年11月底趙官村到郝官村的通村路建成后，帶來(lái)的變化實(shí)在太大了?！庇^山湖區(qū)朱昌鎮(zhèn)趙官村村民鐘代貴說(shuō)，家里的貨車終于可以開(kāi)到家門口，村民們種植的蔬菜也可以輕松運(yùn)到城區(qū)及清鎮(zhèn)職教城等地銷售。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧致富最有效的途徑，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)項(xiàng)目讓觀山湖區(qū)扶貧工作有了著力點(diǎn)。趙官村是朱昌鎮(zhèn)較為偏遠(yuǎn)的村落，過(guò)去進(jìn)村道路十分狹窄，很多車輛都無(wú)法進(jìn)入，村民們種植的蔬菜無(wú)法及時(shí)運(yùn)送出去，有些直接壞在田地里。

“要致富先修路。”趙官村村支書楊豐雁介紹，在區(qū)黨委、政府的重視下，去年村里修通了寬敞的進(jìn)村公路，不僅讓村民們種植的蔬菜能及時(shí)運(yùn)出去銷售，還解決了學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題，群眾樂(lè)開(kāi)了懷。

在百花湖鄉(xiāng)扶貧示范村哪嘎村，投入40萬(wàn)元修建的食用菌產(chǎn)業(yè)基地正在積極建設(shè)中，基地將新建大棚20個(gè)，種植菌棒15萬(wàn)個(gè)。通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，該村15戶低收入困難戶可參與基地年底分紅，還能在這里務(wù)工增加收入。

推進(jìn)教育醫(yī)療

打造小康“保障點(diǎn)”

治貧先治愚，扶貧先扶智。越是偏遠(yuǎn)困難的地方，保障孩子的學(xué)習(xí)教育越是顯得格外重要?！耙郧吧蠈W(xué)要從家里帶午飯，現(xiàn)在每天都可以在學(xué)校吃熱乎乎的營(yíng)養(yǎng)午餐。”朱昌中學(xué)初一學(xué)生王富利高興地說(shuō)，她家住在離學(xué)校十多公里遠(yuǎn)的趙官村，現(xiàn)在出門就可以坐上新開(kāi)通的觀郊2路公交車到學(xué)校，中午也有營(yíng)養(yǎng)豐富的熱飯吃，感覺(jué)太幸福了。

截至目前，觀山湖區(qū)共投入1700余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26所農(nóng)村中小學(xué)9299名農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐全覆蓋，積極落實(shí)“兩助三免（補(bǔ)）”“兩助一免（補(bǔ)）”補(bǔ)助政策，2015-2016學(xué)年度共計(jì)發(fā)放教育精準(zhǔn)扶貧資助金1.596萬(wàn)元。

“感謝黨和政府的幫助支持，讓我的日子有了盼頭。”家住百花湖鄉(xiāng)谷臘村的57歲村民竇元倫說(shuō)，去年底，他的孫子因?yàn)樯∽≡夯ㄈ扇f(wàn)多元，讓他們這個(gè)本不富裕的家庭感覺(jué)喘不過(guò)氣來(lái)。得知這一情況后，觀山湖區(qū)黨委、政府立即行動(dòng)，在慰問(wèn)幫扶之余，還補(bǔ)貼3600元資金幫助老人養(yǎng)豬，并安排老人在村里打掃衛(wèi)生，每月領(lǐng)取工資。

為減少因病致貧返貧現(xiàn)象的發(fā)生，觀山湖區(qū)專門出臺(tái)方案，用好新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保和大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助等政策，進(jìn)一步統(tǒng)籌衛(wèi)生計(jì)生、民政等部門相關(guān)救助資金。去年以來(lái)，該區(qū)173名救助對(duì)象合規(guī)醫(yī)療總費(fèi)用約111萬(wàn)元，新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、計(jì)生扶助、民政救助共報(bào)銷97萬(wàn)余元。同時(shí)，為確保每一戶低收入困難戶都能參加新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，今年觀山湖區(qū)農(nóng)水局還投入10.8萬(wàn)元為全區(qū)低收入困難人口繳納2017年新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，竇元倫老人也是受益者之一。

金融社會(huì)幫扶齊開(kāi)展

拓展收入“增長(zhǎng)點(diǎn)”

作為貴州金融城的所在地，觀山湖區(qū)有著得天獨(dú)厚的金融發(fā)展優(yōu)勢(shì)。為了給低收入困難群眾提供更多的收入“增長(zhǎng)點(diǎn)”，該區(qū)計(jì)劃成立區(qū)級(jí)扶貧融資平臺(tái)，設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；依托貴州金融城的有利資源，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，降低低收入戶貸款的利息負(fù)擔(dān)；落實(shí)精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”，出臺(tái)觀山湖區(qū)金融扶貧實(shí)施方案，為低收入困難農(nóng)戶提供免擔(dān)保免抵押、低利率、財(cái)政貼息補(bǔ)助的小額信用貸款，解決低收入困難群眾投資興業(yè)的實(shí)際困難。

“這個(gè)培訓(xùn)太有用了，我們村很多養(yǎng)殖戶都贊不絕口。”百花湖鄉(xiāng)谷臘村村支書楊信友說(shuō)，去年，貴陽(yáng)新希望農(nóng)業(yè)科技有限公司先后兩次到村里開(kāi)展秋冬季節(jié)生豬管理和常見(jiàn)疾病防治培訓(xùn)，還帶來(lái)了價(jià)值約10萬(wàn)元的乳豬濃縮飼料，幫助村民提高了養(yǎng)殖水平。

“我們村共有11戶低收入困難群眾，去年以來(lái)，在區(qū)黨委、政府的幫助下，每戶困難群眾平均養(yǎng)殖兩頭以上生豬，按一只出欄售價(jià)3500元計(jì)算，養(yǎng)殖兩只豬的收入就能突破7000元了。”楊信友開(kāi)心的算著賬，他說(shuō)，谷臘村還將發(fā)展50畝經(jīng)果林種植產(chǎn)業(yè)，村里很多低收入困難群眾也將參與其中。

未來(lái)五年，觀山湖區(qū)將按照“五個(gè)高一格”要求，繼續(xù)精準(zhǔn)落實(shí)大扶貧戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“六大幫扶”工程，確保城鄉(xiāng)低收入群體年人均可支配收入超過(guò)8000元。（作者單位：貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)新聞中心 責(zé)任編輯/哈文麗）