論文化志愿服務(wù)助力公共文化服務(wù)體系建設(shè)

王平

摘 要：文化志愿服務(wù)是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對增強(qiáng)公共文化服務(wù)發(fā)展動力、提升公共文化服務(wù)供給能力都起著重要作用，本文通過分析廣州市文化館文化志愿服務(wù)的發(fā)展概況和主要做法，探討文化志愿服務(wù)在文化館的實踐中如何助力服務(wù)效能的提升。

關(guān)鍵詞：文化館；文化志愿服務(wù)

中圖分類號：G120 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2017）11-0166-02

一、建設(shè)公共文化服務(wù)體系對文化志愿服務(wù)的要求

公共文化服務(wù)體系是指為確保群眾基本文化權(quán)利的實現(xiàn)而進(jìn)行的制度設(shè)計、產(chǎn)品供給和體系建設(shè)，其目的在于豐富精神生活，傳播先進(jìn)文化，不斷滿足人民群眾文化需求，保障群眾基本文化權(quán)益①。

自黨的十八屆三中全會上提出了要構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系以來，2015年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》進(jìn)一步提到，“大力推進(jìn)文化志愿服務(wù)。大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，堅持志愿服務(wù)與政府服務(wù)、市場服務(wù)相銜接，奉獻(xiàn)社會與自我發(fā)展相統(tǒng)一，社會倡導(dǎo)和自愿參與相結(jié)合，構(gòu)建參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、機(jī)制健全的文化志愿服務(wù)體系?！薄兑庖姟分屑瘸浞挚隙宋幕驹阜?wù)在增強(qiáng)公共文化服務(wù)發(fā)展動力方面的作用，又明確指出目前文化志愿服務(wù)水平仍需提高，同時又為文化志愿服務(wù)助力現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)提出新思路和新方向。

二、廣州市文化館文化志愿服務(wù)工作發(fā)展概況

廣州市文化館志愿者服務(wù)隊首先作為廣州市文化館所屬的文化志愿者隊伍，以開展駐地志愿者服務(wù)為主。其次，廣州市文化館志愿者服務(wù)隊也是廣東省文化志愿者總隊下的一個分隊，因此在隊伍建設(shè)上要兼顧文化館自身志愿者隊伍的管理和廣州市文化志愿者隊伍的拓展建設(shè)。

（一）完善文化志愿服務(wù)制度建設(shè)

自開展文化志愿服務(wù)工作以來，廣州市文化館積極探索廣州市文化志愿服務(wù)工作，在充分研究和分析了2016年文化部印發(fā)的《文化志愿服務(wù)管理辦法》和廣東省文化廳印發(fā)的《廣東省文化志愿服務(wù)規(guī)范指引》等文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合駐地服務(wù)和文化志愿者的管理經(jīng)驗，制訂了本單位的文化志愿者章程，為文化志愿服務(wù)工作的開展提供了可參照的依據(jù)和規(guī)范，同時也把國家、省、市的文化志愿服務(wù)工作要求落到了文化志愿服務(wù)組織單位實處。

（二）實現(xiàn)文化志愿者的規(guī)范化、信息化管理

廣州市文化館在文化志愿者管理上，實現(xiàn)了從線下到線上的全方位的對接轉(zhuǎn)移，引進(jìn)了志愿者+管理平臺，通過駐地宣傳和新媒體宣傳，把有意愿加入文化志愿者隊伍的社會公眾引導(dǎo)到“志愿者+”平臺上，將線下一系列繁瑣的登記、核實、記錄、存檔工作轉(zhuǎn)接到文化志愿者平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上實名制注冊、在線活動報名、二維碼簽到、云服務(wù)記錄等，有效解決了文化志愿者注冊報名及服務(wù)記錄清單、服務(wù)供需對接等問題，實現(xiàn)了文化志愿者的規(guī)范化、信息化管理。

（三）推動文化志愿服務(wù)項目與群眾文化需求有效對接

廣州市文化館在開展文化志愿服務(wù)方面，既充分地考慮到了偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的群眾文化需求，也和周邊社區(qū)、人民群眾最普遍的文化需求進(jìn)行了有效對接。

無論是每年舉辦的“公益文化春風(fēng)行”和“文化志愿者進(jìn)社區(qū)”等送戲下鄉(xiāng)、送戲進(jìn)社區(qū)的公益演出活動，還是為周邊社區(qū)中老年群體開設(shè)的文化志愿者主題活動“社區(qū)公益學(xué)堂”，文化志愿者都參與其中并發(fā)揮著重要的作用。

廣州市文化館在文化志愿服務(wù)項目開發(fā)上注重聯(lián)合社會各方力量，創(chuàng)新文化志愿服務(wù)內(nèi)容，探索與優(yōu)秀社會團(tuán)體的新型合作模式。

在推動文化志愿服務(wù)試點項目開展的同時，做好已有文化志愿服務(wù)示范項目的優(yōu)化升級，志愿服務(wù)試點項目和示范項目的雙頭并進(jìn)在全市范圍內(nèi)起到了先行先試、輻射推廣的作用，為打通公共文化服務(wù)“最后一公里”工作做示范和表率，逐步形成具有自身特色的文化志愿服務(wù)模式。

三、文化志愿服務(wù)對于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的作用

（一）增強(qiáng)公共文化服發(fā)展動力，推動公共文化服務(wù)均等化

文化志愿服務(wù)是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，開展文化志愿服務(wù)可以把公共文化資源落實到基層，成為打通公共文化服務(wù)“最后一公里”的主要力量。而文化志愿服務(wù)的深入發(fā)展，不僅能增強(qiáng)公共文化服務(wù)的發(fā)展動力，還能在更大范圍內(nèi)滿足更多人的文化需求，做到真正推動公共文化服務(wù)均等化發(fā)展，保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益。

同樣的，文化志愿服務(wù)的出現(xiàn)除了讓群眾文化事業(yè)的發(fā)展更有活力，也讓更多有志投身于公益事業(yè)的人們能夠通過公共文化服務(wù)體系這個平臺來服務(wù)更多的人，在實現(xiàn)自我價值、奉獻(xiàn)社會的同時參與到公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中，壯大了公共文化服務(wù)體系的建設(shè)隊伍，也從側(cè)面增強(qiáng)了公共文化服務(wù)發(fā)展的動力。

（二）提升公共文化服務(wù)供給能力，促進(jìn)社會更好地發(fā)展

文化志愿者作為公共文化服務(wù)供給鏈條中的一環(huán)，在服務(wù)過程中首先是提高了公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給效率。與傳統(tǒng)文化部門和單位逐級送文化不同的是，文化志愿者可以帶著項目和資源直接與需求方對接并就近安排服務(wù)，既能緩解相關(guān)文化部門和單位人手不足的情況，也能減少公共文化服務(wù)在下基層路上的時間消耗。

其次，文化志愿者來自社區(qū)，是最熟悉基層人民群眾文化需求的群體，所以在他們的參與下開發(fā)文化志愿服務(wù)項目，能在豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容的同時，拓寬公共文化服務(wù)方式，滿足不同群體不同階段的文化需求。

再次，文化志愿服務(wù)項目的績效評估和服務(wù)對象的反饋是一個完整的文化志愿活動實施的必要條件，所以以志愿服務(wù)的形式提供公共文化服務(wù)就內(nèi)在地包含了自我評價的機(jī)制，進(jìn)而在一定程度上確保了公共文化服務(wù)供給的質(zhì)量，更好地促進(jìn)社會的發(fā)展。

四、推進(jìn)文化志愿服務(wù)工作的幾點做法

（一）構(gòu)建文化志愿者培訓(xùn)長效機(jī)制

長效機(jī)制就是指能夠保證所制定的制度方針長期正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功效的制度體系。培訓(xùn)是提高志愿者個人綜合素質(zhì)、服務(wù)能力和團(tuán)隊凝聚力的重要方式，也是加強(qiáng)文化志愿服務(wù)組織單位與志愿者溝通聯(lián)系的重要途徑。

作為文化志愿服務(wù)組織單位，如何更高效地維系志愿者隊伍是所有志愿者組織要重視的問題，因此，要構(gòu)建文化志愿者的長效培訓(xùn)機(jī)制，建立文化志愿者培訓(xùn)基地并定期舉辦文化志愿者培訓(xùn)，為文化志愿者提供不斷自我提升、自我發(fā)展的機(jī)會。培訓(xùn)機(jī)制的建立可以整合系統(tǒng)內(nèi)外的各項資源，聯(lián)合社會上優(yōu)秀的志愿服務(wù)力量，實現(xiàn)培訓(xùn)需求和導(dǎo)師資源的對接，引入優(yōu)秀的培訓(xùn)師資力量和前沿的文化志愿服務(wù)課程。

在文化志愿者培訓(xùn)規(guī)范化建設(shè)方面，依據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的不同，可以分為通用培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)。其中文化志愿者通用培訓(xùn)包括入門培訓(xùn)和通用技能培訓(xùn)，旨在普及志愿服務(wù)基本知識和實用生活小技能。崗位培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)顧名思義就是針對特定崗位和文化志愿服務(wù)組織單位特有的專業(yè)進(jìn)行的培訓(xùn)，使文化志愿者在有限的時間內(nèi)迅速掌握崗位工作流程以及和服務(wù)相關(guān)的專業(yè)理論知識。而按培訓(xùn)對象來劃分，長效的培訓(xùn)機(jī)制還需要包括文化志愿者骨干培訓(xùn)和文化志愿者隊伍管理人員培訓(xùn)。志愿者骨干是支撐志愿者隊伍的核心力量，志愿者管理人員更是指引志愿者隊伍發(fā)展的領(lǐng)頭人，因此，高效的培訓(xùn)機(jī)制還必須有面向高層次人才的全方位培訓(xùn)。

在培訓(xùn)方式上，適當(dāng)引入新興多媒體技術(shù)如網(wǎng)絡(luò)平臺自學(xué)、網(wǎng)絡(luò)在線直播、虛擬培訓(xùn)等方式可以吸引更多不同年齡層的社會公眾加入到志愿者隊伍中。

（二）提高文化志愿服務(wù)的社會影響力

美國著名營銷學(xué)者菲利普·科特勒在其《營銷管理》一書中定義品牌：“品牌是一種名稱、名詞、標(biāo)記、符號、設(shè)計或是它們的組合運(yùn)用，其目的是借以辨認(rèn)某個銷售者或某群銷售者的產(chǎn)品或服務(wù)，并使之同競爭對手的產(chǎn)品或服務(wù)區(qū)分開來②?！?基于品牌的巨大力量，創(chuàng)設(shè)并培育文化志愿服務(wù)品牌，對于公共文化服務(wù)發(fā)展和文化志愿者形象提升無疑具有多方面的重大意義。組織知名人士參與文化志愿服務(wù)就是打造文化志愿者名片的一條重要途徑，知名人士的社會效應(yīng)于普通志愿者而言會成倍增長，為此，動員社會工作領(lǐng)域的專家學(xué)者、藝術(shù)家、優(yōu)秀運(yùn)動員等社會知名人士參加志愿服務(wù)能迅速、廣泛地將文化志愿服務(wù)的理念推廣到公共生活的各個領(lǐng)域。其次，提高文化志愿服務(wù)的社會影響力離不開宣傳的力量，傳統(tǒng)媒體覆蓋面廣，公信力高，適合宣傳示范性或系列性的文化志愿活動；新媒體傳播速度快，具有碎片化特征，易于及時報道文化志愿活動的開展情況和文化志愿者的優(yōu)秀事跡。再者，完善文化志愿者的激勵制度和嘉許制度，每年進(jìn)行文化志愿服務(wù)工作表彰同樣也有提高其社會影響力的作用。

（三）建立“結(jié)對子、種文化”工作機(jī)制

“結(jié)對子、種文化”的工作機(jī)制就是推動專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)、體育運(yùn)動隊和藝術(shù)體育院校等到基層教、學(xué)、幫、帶，建立志愿服務(wù)下基層制度。

就文化館而言，專業(yè)藝術(shù)人才直接為基層文藝團(tuán)體提供指導(dǎo)的文化下基層方式，構(gòu)建的是一層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。而先由專業(yè)藝術(shù)人才輔導(dǎo)一批從基層選拔上來的、專業(yè)素質(zhì)相對較好的文藝愛好者，再把這一批已接受培訓(xùn)的文藝愛好者送到社區(qū)，與基層群眾文化需求對接，然后開展培訓(xùn)輔導(dǎo)工作的文化下基層方式，構(gòu)建的是“2+”的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)層級。

與前者幫扶對象明確的做法相比，后者的做法向下延伸的潛力巨大，服務(wù)人群易于實現(xiàn)指數(shù)化增長，并且能更進(jìn)一步地體現(xiàn)志愿精神。在“結(jié)對子、種文化”的工作過程中，專業(yè)藝術(shù)人才和優(yōu)秀文藝愛好者擔(dān)任了“導(dǎo)師型”文化志愿者的角色，推動了公共文化服務(wù)體系的深入發(fā)展，以志愿服務(wù)的方式為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系貢獻(xiàn)出重要的力量。

注釋：

①湖南省財政廳教科文處.陳祥東.公共文化服務(wù)體系的四大特征[N].光明日報，2014-12-09007.

②菲利普？科特勒.營銷管理——分析、計劃與控制[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2001.

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