中央定調(diào)2017

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，把2017年的經(jīng)濟(jì)工作做了明確的規(guī)定，中央透露了2017年中國經(jīng)濟(jì)哪些新信號(hào)？

穩(wěn)中求進(jìn)“新身份”

穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取。

會(huì)議明確“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)是治國理政的重要原則。會(huì)議還指出：“穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為?！?/p>

“穩(wěn)中求進(jìn)”這個(gè)近年來經(jīng)濟(jì)工作堅(jiān)持把握的總基調(diào)，在2017年將上升到一個(gè)新的高度，成為治國理政的重要原則，也把“穩(wěn)中求進(jìn)”推向一個(gè)新境界。

中國經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)三個(gè)季度穩(wěn)在6.7%；投資緩中趨穩(wěn)、消費(fèi)穩(wěn)健有升、出口由降轉(zhuǎn)升；PPI打破54個(gè)月持續(xù)為負(fù)的局面，生產(chǎn)領(lǐng)域通縮明顯緩解；制造業(yè)PMI連續(xù)4個(gè)月站上榮枯線，并升至兩年來高點(diǎn)，市場預(yù)期轉(zhuǎn)暖……

國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長王軍表示，“穩(wěn)”的落腳點(diǎn)是保持社會(huì)穩(wěn)定，包括加大就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、環(huán)保、食品安全等領(lǐng)域的公共投入，這與“十三五”全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相一致。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴指出，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，核心是穩(wěn)政策、穩(wěn)預(yù)期?！皩?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)，不能急于求成，要堅(jiān)定信心，保持戰(zhàn)略定力?！薄胺€(wěn)”是基石，“進(jìn)”是目標(biāo)， 二者相輔相成、相得益彰。專家認(rèn)為，在2016年穩(wěn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)新的發(fā)展理念，2017年我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和效益將得到進(jìn)一步提升。

房子是用來住的、不是用來炒的

加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制。

2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對房地產(chǎn)去庫存進(jìn)行了更加細(xì)致的表述。包括要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止大起大落等。

“長效機(jī)制意味著房地產(chǎn)市場發(fā)展不能只靠一時(shí)的應(yīng)急政策，關(guān)鍵要解決內(nèi)火，完善制度建設(shè)?！敝袊康禺a(chǎn)估價(jià)師和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)副會(huì)長柴強(qiáng)說，建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，關(guān)鍵要處理好住房消費(fèi)和投資、房地產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增長、存量房和增量房之間的關(guān)系。

會(huì)議還指出，去庫存方面，要堅(jiān)持分類調(diào)控，因城因地施策，重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題。要把去庫存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，提高三四線城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力。要加快住房租賃市場立法，加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)住房市場監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。

清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉認(rèn)為，房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)鍵要穩(wěn)定市場預(yù)期，減少市場參與者的非理性行為。從此次會(huì)議看，下一步應(yīng)加快住房制度、土地供應(yīng)制度、住房金融體系、房地產(chǎn)稅收制度、房地產(chǎn)市場規(guī)制、新型城鎮(zhèn)化等一系列制度建設(shè)，以長效機(jī)制引導(dǎo)市場穩(wěn)預(yù)期。

“2017年房地產(chǎn)長效機(jī)制建立一定會(huì)有突破，包括稅收、土地政策等等?！敝袊康禺a(chǎn)研究會(huì)市場委員會(huì)副主任、中國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長陳晟表示，2017年房地產(chǎn)調(diào)控要“穩(wěn)”字當(dāng)頭。從目前房地產(chǎn)銷售、施工和新開工面積數(shù)據(jù)來看，2017年房價(jià)上漲可能性依然存在。因此，房地產(chǎn)調(diào)控必須緊抓不放，嚴(yán)控投機(jī)購房。

財(cái)政，更積極有效

明年財(cái)政政策發(fā)力空間依然很大，最大的空間在于給企業(yè)降成本。

會(huì)議指出，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財(cái)政政策要更加積極有效，預(yù)算安排要適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、保障民生兜底的需要。貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，適應(yīng)貨幣供應(yīng)方式新變化，調(diào)節(jié)好貨幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機(jī)制，維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定。

財(cái)政政策方面，中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇在接受采訪時(shí)表示，2016年，僅營改增帶來的減稅就超過5000億元。年中，中央政治局會(huì)議提出降低宏觀稅負(fù)；11月底國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也明確明年要按照政府過緊日子、更多為企業(yè)發(fā)展減負(fù)的要求，繼續(xù)大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策。明年財(cái)政政策發(fā)力空間依然很大，最大的空間在于給企業(yè)降成本。但必須轉(zhuǎn)換思維，不能按照原來的思維慣式來從事財(cái)政政策。

特別的，這次貨幣政策在穩(wěn)健后加了“中性”一詞，貨幣政策釋放了新的信號(hào)。在外部信號(hào)不定，以及經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力下，貨幣政策或更尋求“穩(wěn)定”訊號(hào)。應(yīng)對美聯(lián)儲(chǔ)加息，以及國內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)泡沫問題，未來貨幣政策在寬松和從緊中尋求平衡，靈活調(diào)度。

華融證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍戈表示：“從這個(gè)表述中可以看出，貨幣政策在穩(wěn)健的同時(shí)會(huì)更趨中性，尤其是把防控資產(chǎn)泡沫放在了更加突出的位置，因此我想明年的貨幣環(huán)境總體而言不會(huì)太松?！?/p>

國信證券博士后研究員劉海潔表示，2017年將是更加艱難的一年，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢已經(jīng)進(jìn)入“跋涉階段”，就像人在遍布泥沼的荒野中行走，每走一步都很艱難，但很長時(shí)間也走不遠(yuǎn)。這種情況下，貨幣政策的選擇也將更加謹(jǐn)慎。勢必兼顧去杠桿、抑泡沫、穩(wěn)匯率、防風(fēng)險(xiǎn)的幾大任務(wù)。

風(fēng)險(xiǎn)，奏凱

“下決心”的提法，有針對深層矛盾和問題進(jìn)行根本整治的魄力。

會(huì)議提出，要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

浙商銀行經(jīng)濟(jì)分析師楊躍對此表示，“一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”、“資產(chǎn)泡沫”的表述說明中央對目前經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患有著非常深刻的認(rèn)識(shí)。

“事實(shí)上，今年以來已經(jīng)有一系列的針對措施，無論是房地產(chǎn)調(diào)控政策的持續(xù)加碼，《地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》的發(fā)布，還是銀監(jiān)會(huì)表外業(yè)務(wù)監(jiān)管新政的意見征求，社會(huì)各界所公認(rèn)的諸多潛在風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域正在得到高度關(guān)注?！聸Q心的提法更是說明中央下決心進(jìn)入金融風(fēng)險(xiǎn)防控的攻堅(jiān)期和深水區(qū)，有針對深層矛盾和問題進(jìn)行根本整治的魄力?！?

“‘提高和改進(jìn)監(jiān)管能力的表述可能說明明年監(jiān)管體系的改革會(huì)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。目前金融創(chuàng)新非常多，跨市場、跨機(jī)構(gòu)的各類業(yè)務(wù)所蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)更為廣泛、隱蔽和復(fù)雜，識(shí)別和管理的難度顯著加大。這需要進(jìn)行相應(yīng)的頂層設(shè)計(jì)，在全面風(fēng)險(xiǎn)管理上隨之轉(zhuǎn)型，守好底線?！睏钴S進(jìn)一步表示。

華融證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍戈則認(rèn)為，“這些年，風(fēng)險(xiǎn)在股市、債市、房地產(chǎn)和跨境資本流動(dòng)等領(lǐng)域輪動(dòng)，所以很難指明一個(gè)特定領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。但我認(rèn)為埋藏得比較深的，或者說未來有可能暴露的風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)在直接融資領(lǐng)域，體現(xiàn)在債市的違約和企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，第二是間接融資領(lǐng)域，體現(xiàn)在銀行的不良貸款上升。”

伍戈還強(qiáng)調(diào)，金融風(fēng)險(xiǎn)只是表象，背后還是實(shí)體企業(yè)遇到的問題。所以，治標(biāo)還得治本，關(guān)鍵要讓實(shí)體企業(yè)有更好的利潤增長點(diǎn)，營造更好的營商環(huán)境，特別是給民營企業(yè)更好的營商環(huán)境。

突破，國企改革

當(dāng)前體制機(jī)制下，國企已成為中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融改革發(fā)展所面臨的所有矛盾的焦點(diǎn)和綜合體。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，混合所有制改革是國企改革的重要突破口，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所項(xiàng)安波認(rèn)為，新的一年，混合所有制改革將很可能取得新的突破：“對于混合所有制改革，文件已經(jīng)齊備，接下來是與重要領(lǐng)域的行業(yè)體制改革相結(jié)合，如何推進(jìn)混合所有制改革？這方面需要有實(shí)質(zhì)性的新的進(jìn)展?！?/p>

項(xiàng)安波表示，在經(jīng)過2016年試點(diǎn)之后，國企改革如果能夠在市場化方向進(jìn)一步推進(jìn)和拓寬，比如市場化選定經(jīng)營管理者等，那么國有企業(yè)的活力將進(jìn)一步得到提升，從而釋放更多紅利。

博覽財(cái)經(jīng)首席研究員李宏圖則表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之中的一個(gè)要?jiǎng)?wù)，就是解決“國企病”。當(dāng)前體制機(jī)制下，國企已成為中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融改革發(fā)展所面臨的所有矛盾的焦點(diǎn)和綜合體。

他說，決策層要想“大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，要想順利推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先需要攻堅(jiān)的就是“國企病” ，解決“國企病”的根本目的仍是做優(yōu)做強(qiáng)做大國企。

供給側(cè)瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)

推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略加快落地，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。廣辟農(nóng)民增收致富門路。

會(huì)議表示，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管。要加大農(nóng)村環(huán)境突出問題綜合治理力度，加大退耕還林還湖還草力度。要積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度。抓好玉米收儲(chǔ)制度改革，做好政策性糧食庫存消化工作。細(xì)化和落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”辦法，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。要嚴(yán)守耕地紅線，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略加快落地，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。廣辟農(nóng)民增收致富門路。

一直以來，黨中央、國務(wù)院對于農(nóng)業(yè)高度關(guān)注，無論每年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還是農(nóng)村工作會(huì)議都涉及農(nóng)業(yè)，特別是去年十八大五中全會(huì)，對農(nóng)業(yè)提出了新要求：要秉承創(chuàng)新、綠色、開放共享的發(fā)展理念，著眼于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面要走一條產(chǎn)出高效，產(chǎn)品安全，資源節(jié)約，環(huán)境友好的有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

在國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶看來：“這一次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，作為明年和今后一個(gè)時(shí)期工作的一個(gè)主要任務(wù)是很有現(xiàn)實(shí)針對性的。經(jīng)過這些年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)一些突出的矛盾和問題，比如說產(chǎn)需失衡的問題，資源錯(cuò)配的問題，生態(tài)環(huán)境惡化的問題，還有價(jià)格倒掛成本上漲，農(nóng)業(yè)競爭力下降的問題，農(nóng)業(yè)對收入支配能力也在下降，解決這些問題，根本的出路就是要用改革的辦法解決農(nóng)業(yè)中存在的體制機(jī)制矛盾?！?/p>

去產(chǎn)能路徑明晰

要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，創(chuàng)造條件推動(dòng)企業(yè)兼并重組。

會(huì)議指出，在去產(chǎn)能方面，要繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件推動(dòng)企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務(wù)，做好人員安置工作。要防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，同時(shí)用市場、法治的辦法做好其他產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)去產(chǎn)能工作。

鋼鐵行業(yè)的兼并重組已經(jīng)先行一步。2016年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，寶鋼集團(tuán)有限公司與武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司重組成立中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司。新集團(tuán)將在2016年-2018年間去產(chǎn)能總計(jì)超過1600萬噸。

而煤炭行業(yè)的兼并重組也在醞釀中。國家發(fā)改委副主任連維良透露，發(fā)改委正在研究推進(jìn)煤企在上下游相關(guān)行業(yè)跨行業(yè)兼并重組的措施，支持打造跨行業(yè)、區(qū)域、所有制的企業(yè)平臺(tái)。他表示，要加快推進(jìn)小煤礦關(guān)閉淘汰和兼并重組，總結(jié)和推廣一些地區(qū)行業(yè)有效的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)對中小型煤礦進(jìn)行兼并重組，壯大一批大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步提高辦礦標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。

2016年7月，中國國新、誠通集團(tuán)、中煤集團(tuán)、神華集團(tuán)出資組建的中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺(tái)公司即國源煤炭資產(chǎn)管理有限公司成立運(yùn)行。該平臺(tái)將配合落實(shí)中央企業(yè)化解煤炭過剩產(chǎn)能，推動(dòng)優(yōu)化整合涉煤中央企業(yè)煤炭資源，促進(jìn)涉煤中央企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革脫困。

一年來，有關(guān)部門抓緊落實(shí)國務(wù)院6號(hào)、7號(hào)文件，制定出臺(tái)配套文件及具體措施，并與省級(jí)政府、中央企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí)，深入實(shí)施淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理、聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，妥善做好職工安置和債務(wù)處置，組織開展專項(xiàng)督查和驗(yàn)收，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能并推行減量化生產(chǎn)，積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣。特別是，企業(yè)兼并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展。鋼鐵方面，寶鋼、武鋼聯(lián)合重組成立中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司。煤炭方面，全國6000多處30萬噸/年及以下的小型煤礦中，已有2600多處列入去產(chǎn)能范圍；中央企業(yè)煤炭業(yè)務(wù)板塊進(jìn)一步優(yōu)化。國家發(fā)改委最新數(shù)據(jù)顯示，2016年鋼鐵去產(chǎn)能4500萬噸、煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的目標(biāo)任務(wù)均已提前、超額完成。

“百年老店”

如果把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心置于金融業(yè)而輕視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，那是災(zāi)難。

會(huì)議明確，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。要樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。引導(dǎo)企業(yè)形成自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育更多“百年老店”，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對此表示，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)一直是中央的政策，但過去幾年由于需求疲軟、產(chǎn)能過剩，實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資回報(bào)率下降，造成經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“脫實(shí)向虛”的傾向，并引發(fā)資產(chǎn)價(jià)格泡沫和潛在系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。因此政府明年推行結(jié)構(gòu)性改革的目的也是希望形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，引導(dǎo)流動(dòng)性進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

華南理工大學(xué)公共政策研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席鄭永年認(rèn)為，“如果政府把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心置于金融業(yè)而輕視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從長遠(yuǎn)看，結(jié)果會(huì)是災(zāi)難性的?！?/p>

“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場在制造業(yè)，關(guān)鍵在存量，核心是創(chuàng)新?！惫ば挪恳?guī)劃司副司長李北光在接受新華社采訪時(shí)表示，除了加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，更重要的是用創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。

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權(quán)威大咖這樣說經(jīng)濟(jì)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕后，多位大咖便為大家呈現(xiàn)上有關(guān)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢的最為炙熱、權(quán)威的解讀。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民

中國經(jīng)濟(jì)求穩(wěn)并非不作為

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，在這樣一個(gè)年度背景下做好經(jīng)濟(jì)工作，首要是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。貫徹好這個(gè)總基調(diào)具有特別重要的意義。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局。但是穩(wěn)不是不作為，在穩(wěn)的前提下，要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，要在把握好度的前提下來奮發(fā)有為。

支持企業(yè)市場化、法治化的債轉(zhuǎn)股的文件正在做

就企業(yè)杠桿率而言，要堅(jiān)定去杠桿的方向，也要實(shí)實(shí)在在的降低企業(yè)杠桿率。否則長期下去將掏空實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提早進(jìn)入產(chǎn)業(yè)空心化的時(shí)代。

企業(yè)降杠桿的政策措施主要是三個(gè)方面，第一，支持企業(yè)市場化、法治化的債轉(zhuǎn)股，這個(gè)文件正在做。第二，加大股權(quán)融資力度。第三，加強(qiáng)對企業(yè)自身債務(wù)杠桿的約束等等。

去產(chǎn)能不僅僅是煤炭鋼鐵

去產(chǎn)能要緊緊抓住處置僵尸企業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，通過處置僵尸企業(yè)來達(dá)到去產(chǎn)能的目的。要繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵、煤炭化解過剩產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保能耗安全等相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務(wù)，做好人員安置工作。這兩方面是去產(chǎn)能當(dāng)中的突出矛盾。要防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，同時(shí)用市場法治的辦法做好其他產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的去產(chǎn)能工作。也就是說去產(chǎn)能不僅僅是鋼鐵和煤炭，要擴(kuò)圍，但是辦法必須是市場化法治化的辦法。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間下限是就業(yè)，上限是物價(jià)

穩(wěn)增長，要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，增長是中高速的增長，合理區(qū)間的下限是就業(yè)，上限是物價(jià)，把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。穩(wěn)政策，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財(cái)政政策要更加積極有效，貨幣政策要保持穩(wěn)健中性。穩(wěn)預(yù)期，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革的方向，堅(jiān)持?jǐn)U大開放，穩(wěn)定企業(yè)家的信心，加強(qiáng)預(yù)期的引導(dǎo)，提高政府的公信力。

中國經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)數(shù)據(jù)特征明顯

從中國經(jīng)濟(jì)增長速度來看，前三季度都是6.7%，“這肯定是一個(gè)穩(wěn)的態(tài)勢”。另外，從每個(gè)季度環(huán)比數(shù)據(jù)來看也是如此。今年一季度經(jīng)濟(jì)增長環(huán)比上一個(gè)季度是1.2%；二季度是1.9%；三季度是1.8%。所以，“實(shí)際上從環(huán)比看中國經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)還是比較明顯的?！?/p>

全國政協(xié)常委、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心特邀副理事長厲以寧

中國新人口紅利來自農(nóng)村

近年來，關(guān)于中國人口紅利已耗盡的質(zhì)疑不絕于耳。對此，厲以寧表示，中國正在發(fā)生新人口紅利，這些新人口紅利來自農(nóng)村。

他進(jìn)一步指出，尤其當(dāng)前中國農(nóng)村正發(fā)生一系列變化。在土地確權(quán)、土地流轉(zhuǎn)以后，很多中國農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包或出租等方式獲得土地興辦農(nóng)場，進(jìn)而帶來新一代農(nóng)業(yè)人口更多進(jìn)入技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，家庭農(nóng)業(yè)也隨之逐漸興起。

勞動(dòng)力回流現(xiàn)象凸顯

勞動(dòng)力回流是當(dāng)前中國農(nóng)村的另一大突出現(xiàn)象。由于中國城市就業(yè)形勢發(fā)生變化，城市就業(yè)壓力驟然增大，其吸納和消化農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)的能力也有所下降。厲以寧將這一現(xiàn)象總結(jié)為“城歸”。他表示，許多農(nóng)民工在外打工多年，交了朋友、學(xué)了技術(shù)、懂了市場還積累了資金，相互抱團(tuán)回家以后開辦各種小微企業(yè)，從而讓當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活了起來。他認(rèn)為未來，這將成為中國一個(gè)非常值得研究的現(xiàn)象。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長劉遵義

不要太在意美元匯率

大家不要太在意美元的匯率，因?yàn)槊涝瑥?qiáng)，這是沒有辦法的，它對全球所有貨幣都會(huì)升值，我們就要維持對一攬子貨幣的穩(wěn)定。

人民幣無須盯住最強(qiáng)的貨幣，這樣對我們不一定有利，因?yàn)橹袊泻芏嗥渌Q(mào)易伙伴。強(qiáng)勢美元會(huì)使美國貿(mào)易利差繼續(xù)擴(kuò)大，到了最后，美元相對的對其他貨幣要貶值，所以它不會(huì)猛升的，2017年會(huì)升，到2018年就會(huì)改變的。

特朗普上臺(tái)對中國來說是一個(gè)機(jī)遇

特朗普將要出任美國總統(tǒng)，當(dāng)然有很多負(fù)面預(yù)測，但我覺得有一點(diǎn)跟中國有一個(gè)機(jī)遇。他上來，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議會(huì)面臨完全失敗的命運(yùn)。

商務(wù)部部長助理張?bào)K

中國貿(mào)易是航母不是小舢板

現(xiàn)在分析外貿(mào)運(yùn)行情況，不僅僅要通過我們的海關(guān)數(shù)據(jù)來看，而是要把它放在全球化的大背景下，放在承接轉(zhuǎn)移和向外轉(zhuǎn)移的過程當(dāng)中，放在走出去戰(zhàn)略實(shí)施過程之中，包括對大宗商品加工的波動(dòng)的監(jiān)測，以及我們的出口結(jié)構(gòu)和世界的全球貿(mào)易的出口結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較分析才能得出一個(gè)比較真實(shí)和正確的結(jié)論，否則的話你會(huì)發(fā)現(xiàn)，數(shù)額在大幅度波動(dòng)，就意味我們出什么情況了，實(shí)際上沒有。中國作為貿(mào)易大國，就好像一艘航空母艦，會(huì)乘風(fēng)破浪向前走，不會(huì)像個(gè)小舢板，顛簸來顛簸去。

財(cái)政部副部長朱光耀

中美一定要徹底摒棄我贏你輸?shù)牧愫陀螒蚋拍?/p>

全面貫徹合作，是中美兩國之間唯一正確選擇的戰(zhàn)略思想，徹底摒棄零和游戲的概念，保持中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系健康持續(xù)向前發(fā)展。要防止如果貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)生，造成兩敗俱傷的這種后果。