公文寫作的創(chuàng)新發(fā)展問題研究

任福全,靳家偉,李 娟

（河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 天津 300401）

公文寫作的創(chuàng)新發(fā)展問題研究

任福全,靳家偉,李 娟

（河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 天津 300401）

公文作為我國黨和國家行政機關(guān)重要的文字工具和手段，具有特定的效力，在傳達重要方針政策、溝通各方相關(guān)信息、發(fā)布法規(guī)章程等方面起著關(guān)鍵性作用。但隨著時代的不斷進步，社會對公文寫作的要求越來越高，公文寫作的創(chuàng)新問題也越來越應(yīng)得到重視。因此，分析公文寫作現(xiàn)狀，開辟公文寫作創(chuàng)新發(fā)展新道路，并提出公文寫作的發(fā)展構(gòu)想，使公文寫作適應(yīng)并促進我國現(xiàn)代化建設(shè)。

公文寫作；問題；創(chuàng)新；發(fā)展；改革

新中國成立以來，我國的公文寫作標(biāo)準(zhǔn)得到具體規(guī)范，總體上趨于穩(wěn)定。但是作為一種文章創(chuàng)作，公文寫作必然需要有新意、有創(chuàng)意，充分發(fā)揮寫作人的主動性、獨立性和創(chuàng)造性，避免走向僵化、落后。在確保寫作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的前提下，探索公文寫作模式、語言、內(nèi)容等方面的創(chuàng)新路徑，緊跟時代發(fā)展潮流，提出公文寫作發(fā)展新設(shè)想。

1 公文寫作的發(fā)展?fàn)顩r

建國以來，我國公文摒棄歷史上遺留下來的公文過于形式主義、虛夸不實、泛泛、空洞、抄錄，古體文風(fēng)等桎梏弊病。實現(xiàn)公文寫作的規(guī)范化，一定程度消除了公文寫作上的形式主義和官僚主義惡習(xí)，做到公文向精簡扼要、易懂、實用方向的邁進，從而令我國當(dāng)代的公文質(zhì)量得到大幅度地提升。但同時，我們也應(yīng)看到公文寫作的創(chuàng)新發(fā)展還存在著一定的缺陷和不足。

1.1 思維模式僵化

觀察當(dāng)前各類公文寫作實際工作，存留著舊思想里的糟粕。有的假話真說、弄虛作假、欺上壓下、胡編亂造，嚴(yán)重影響公文的質(zhì)量和效用；有的虛張聲勢，刻意使用一些華浮玄奧之語，讓人感到言不及義，華而不實；有的“穿靴戴帽”，套話連篇，使公文成為一種固定套路和僵死模式。主要體現(xiàn)在上級指示要求怎么做，下級機關(guān)就怎樣做；領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為怎樣好，下屬員工就迎合上；前輩做什么；后輩跟著做什么。至于是否能真正有效的處理事務(wù)，是否有利于解決問題則不再是關(guān)注的焦點。一味地上行下效，完全是違反了公文寫作實事求是的原則?？梢?，相關(guān)的公文寫作人員對公文的理解程度、認(rèn)識及處理能力還有較大的欠缺。

1.2 內(nèi)容缺乏實用性

反映新情況、新問題的材料所占的比例小，對于主題思想把握不到位，中心主旨模糊不清，文章內(nèi)容缺乏新意。文章的構(gòu)思不夠充分，有趕時間、硬寫之嫌。從成文的稿子中能夠發(fā)現(xiàn)堆砌的痕跡。一部分公文寫作人員對創(chuàng)作過程不夠重視，使得文章構(gòu)思和寫作的時間少之又少，試問在馬虎構(gòu)思之下草率動筆寫下的公文中又能蘊藏多少真正的價值。在此情形下，對文章核心內(nèi)容提煉不準(zhǔn)確，思想主張膚淺平淡，甚至還有對他人觀點見解的照搬照抄。事實上，一部分人在公文寫作實踐中，不愿動腦，而是瀏覽查閱相關(guān)資料文獻，尋找內(nèi)容或主旨相同的文章，生硬的拼接，或多或少的抄襲，沒有任何內(nèi)涵和本人的見解……這是如今公文寫作中的諸多怪象。

1.3 文章質(zhì)量不高

公文寫作質(zhì)量不高的問題著重顯現(xiàn)在七大方面：層次紊亂、詞句欠妥、裝訂差錯、文面欠佳、文字差錯、用語模糊、冗長蕪雜。工作人員文學(xué)素養(yǎng)較低,使得公文質(zhì)量大打折扣。一些工作人員對公文寫作重要性的輕視，意義理解不深刻，創(chuàng)作過程粗糙,拉低了公文質(zhì)量。對公文的審查制度不完善，致使有關(guān)人員消極懈怠。以及文印設(shè)備落后,都是目前我國公文寫作整體質(zhì)量不高的原因。

1.4 詞匯比較口語化

公文一直以來以“刻板”、“枯燥”的文風(fēng)示人，因其嚴(yán)肅性的特點，公文寫作人員對口語詞在寫作中運用把握不到位，口語使用的“度”把握不準(zhǔn)。使得長期以來公文在“官方”和“接地氣”之間徘徊。一部分公文為創(chuàng)新而對新詞匯不加節(jié)制地濫用，造成文章口語化。另一部分則墨守成規(guī)，對新詞匯避而不談，缺乏時代氣息。

2 公文寫作的創(chuàng)新發(fā)展要求

隨著社會的不斷發(fā)展與進步，公文寫作的創(chuàng)新發(fā)展提出了越來越多的新要求。因此，我們要及時開拓新思維、準(zhǔn)確把握并提煉公文“主題”、簡明扼要的表明標(biāo)題。

2.1 思維要開拓

要想開拓思維。首先，緊跟黨中央指揮和改革開放的新潮流，帶著問題去觀察研究，敏銳觀察社會的變化，審視新情況。對黨和政府提出的新方針、新思想及時進行思考和探求。其次，堅持從群眾中來到群眾中去，投身基層采風(fēng)。反映人民呼聲的就是反映時代呼聲的。然后，縱向觀察事物的變化發(fā)展，將過去與當(dāng)今放在一起比較，體會時代發(fā)展的變化所在。最后，善于從工作中開辟新角度，找出新問題，提煉新思路，制定新方法，研究新課題。

除此之外，要訓(xùn)練出色的公文謀篇思維，需在以上四點要求下做到：多讀書，多積累知識；增加自身實際歷練以豐富經(jīng)驗；多觀察時態(tài)情形，提高個人敏感度；學(xué)會靈活運用各種修辭手法，提升公文美感；平時就要多讀報刊雜志，接受名人大家的文化思想熏陶，儲備革命理論知識和科學(xué)文化知識，在寫作時做到胸有成竹；多多翻閱領(lǐng)會黨中央文件指示，跟隨黨的路線方針，思考并解決現(xiàn)實中出現(xiàn)的各種情況或困難；結(jié)合現(xiàn)實生活中的時事進行利弊評議的思考練習(xí)，提出自己的主張見解，訓(xùn)練大腦的邏輯思考辨析能力。

2.2 主題要鮮明

公文創(chuàng)作做到一文一事，直白的呈獻給讀者應(yīng)該表達出的東西。做到旗幟鮮明，觀點突出明了。不能使文章平庸無味，也不可粗制濫造，更不能不能抄襲他人著作，而要通過自身體味和思索找出一個精彩富有個性的公文主題，把所寫內(nèi)容置于社會大背景中把握。準(zhǔn)確把握并提煉公文“主題”。

在提煉公文“主題”的同時，也要深化主題。深化主題在寫作過程中是嚴(yán)謹(jǐn)而周密的。一是要提出辛辣，尖銳的問題，一針見血的直指問題所向，勇敢的提出自己的疑惑或觀點。發(fā)前人所未發(fā)，言前人所未言，精彩獨到的文筆引人入勝，給人以振聾發(fā)聵之感。二是對作文對象進行抽絲剝繭的剖析，挖掘事物的內(nèi)在本質(zhì)，這樣確立出的主題才能更有實際意義和影響力。三要以正確合理的思維、方法解決問題，目的明確，過程透明。

2.3 標(biāo)題要明確

作為在公文開頭的題目，標(biāo)題可謂是對外示人的“門戶”。一個標(biāo)題，基本上確定了文章中所要涉及的內(nèi)容或觀點，公文寫作亦是如此。讀者可以通過標(biāo)題把握到其中的整體脈絡(luò)，主旨思想。所以寫好一篇公文首要從標(biāo)題著手。

2.3.1 要簡明扼要

標(biāo)題不宜寫的拖沓，繁瑣冗長，力求做到簡單明了，清晰易懂。例如：《×××院校關(guān)于人員培訓(xùn)、員工輪訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、黨校學(xué)習(xí)的計劃》，應(yīng)該改為《×××院校關(guān)于人員培訓(xùn)的計劃》。

2.3.2 要講求實效

公文寫作非常講求實效性，標(biāo)題擬定要注意時間概念的準(zhǔn)確度，否則會引發(fā)歧義。例如年、月、日等不能漏寫。不能用“某年某月”“前三天”等模糊的時間代詞表示。例如：《河北省××市人民政府郊區(qū)改造四年發(fā)展計劃》缺少了時間的限定，更合理的應(yīng)改為《河北省××市人民政府關(guān)于 -年郊區(qū)改造四年發(fā)展計劃》。

2.3.3 要結(jié)構(gòu)精準(zhǔn)

有的公文過于追求華麗的辭藻，最終致使文章虛泛空洞，失去了說服力；有的公文則是文章過于平淡無味，沒有了文章該有的嚴(yán)肅性；有的公文啰嗦沉重，洋洋灑灑一大片，卻沒有中心意思，不知所云。在公文結(jié)構(gòu)方面存在字體、字號用法不規(guī)范，序號一、（一）、1、（1）、①順序錯亂，標(biāo)點符號使用不當(dāng)，缺少行文要素等等。例如，《2015年度天津市發(fā)展計劃》，應(yīng)該改為《天津市2015年度發(fā)展計劃》。公文寫作的語句結(jié)構(gòu)要具有邏輯性，語法準(zhǔn)確。

2.4 素材要新穎

素材可以說是一篇公文的題材，公文撰寫時要參考引用大量的資料素材，來使得內(nèi)容更加真實、生動、準(zhǔn)確并提高成文效率。這時素材的挑選就顯得尤為重要。一方面，要選擇題材鮮明、有較強代表性的素材，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C公文的觀點主題。給讀者留下深刻的印象和品味空間。再作進一步的精細加工，使之更鮮活，更生動，更簡明、更準(zhǔn)確。另一方面，要做到素材的活靈活用，根據(jù)不同的文種來對素材進行相應(yīng)的處理加工。地方典型事例素材的使用，要對這些素材依據(jù)使用的具體情況進行加工處理，在還原事實的基礎(chǔ)上或減或增、或刪或留，發(fā)揮創(chuàng)造性，做到具體問題具體分析，做到文章言之有物，直指正題。寫作人員要實事求是的陳述實際情況，不說假話，不編造；譬如一篇素材：一個人因先進事跡而獲獎了。通報常見的用法是介紹優(yōu)秀人員的先進事例以樹立榜樣模范作用，供大家學(xué)習(xí)；而通令更多的說明獎勵機制，個人的優(yōu)異成績只是證實這個獎勵機制的例證，如果對先進事跡過多進行概括就會顯得主次不分。所以在公文寫作時必然要有所取舍和側(cè)重。

3 公文寫作的發(fā)展構(gòu)想

隨著市場經(jīng)濟繼續(xù)深入開展，全國范圍內(nèi)公文寫作教學(xué)、寫作規(guī)格得到新的提升，教育界對公文寫作重要性的認(rèn)知也進一步深入。公文寫作也就有了新的發(fā)展構(gòu)想。

3.1 為市場經(jīng)濟服務(wù)

改革開發(fā)以來，中國社會主義市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，公文寫作必須拋棄計劃經(jīng)濟時代的程序化模式。注重事實情況的陳述，增強公文寫作的說服功能，以適應(yīng)經(jīng)濟市場的激烈競爭。當(dāng)前的公文寫作需要密切關(guān)注市場經(jīng)濟的需求，并配合其完成各項業(yè)務(wù)，如此才能彰顯公文的服務(wù)性，才能真正為國家政治、經(jīng)濟、文化、軍事等領(lǐng)域各項工作的正常開展服務(wù)。

3.2 為人民服務(wù)

古往今來的種種公文，事實上都是統(tǒng)治階級執(zhí)政的方式或途徑，先要確定怎么用、用給什么對象。毛澤東深諳這個道理，早在抗戰(zhàn)時期就指出從政人員寫文章，講道理，政府及社會各級機關(guān)出臺各項條例、政策等等一概要本著馬克思恩格斯的理論，共產(chǎn)黨是本著為人民服務(wù)的宗旨，對人民負責(zé)的原則的，出臺政策、發(fā)表言論自然要圍著人民群眾轉(zhuǎn)，哪有高高在上，不食人間煙火的道理，直白的講就是要接地氣。到現(xiàn)在，為人民服務(wù)的論斷依然不過時，公文寫作就必須圍繞著為人民服務(wù)來運行。積極推進公文寫作與人民群眾零門檻、零阻礙，貼近人民大眾；公文整體要做到簡明扼要、不拖泥帶水；文章脈絡(luò)順暢、立意顯著；要做到直述不曲，公文寫作人員須本實事求是、認(rèn)真負責(zé)、為人民服務(wù)的態(tài)度，正確掌握運用，以達到密切聯(lián)系群眾，有效地貫徹政令與改進工作的目的。

3.3 為現(xiàn)代化服務(wù)

二十一世紀(jì)科技生產(chǎn)力飛速提升，各類現(xiàn)代化設(shè)備層出不窮，寫作也由曾經(jīng)的手動升級為自動化?？茖W(xué)技術(shù)極大地縮短了公文寫作的時間，提升了公文寫作的效率?，F(xiàn)如今，面向全國各級黨政機關(guān)業(yè)普及使用電子計算機來印制、傳送、存儲與檢索公文，實現(xiàn)公文的無紙化運轉(zhuǎn)機制，從而提高公文處理的質(zhì)量和效率。面向網(wǎng)絡(luò)化、信息化新潮流，加快公文寫作的辦公自動化進程，打破傳統(tǒng)公文寫作的繁瑣流程，實現(xiàn)質(zhì)的提升。

總而言之，隨著時代的不斷進步與發(fā)展，公文寫作也需順應(yīng)歷史潮流不斷變革發(fā)展，以保持自身鮮活的生命力。使公文寫作通過創(chuàng)新發(fā)展，提高質(zhì)量和效率，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

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責(zé)任編輯：周哲良

H05

A

1672-2094(2016)03-0078-03

2016-03-25

任福全（1953-），男，河北秦皇島人，河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，碩士。研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育。

靳家偉（1994-），男，河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院思想政治教育專業(yè)2014級本科生。

李 娟（1990-），女，河北定州人，河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院2014級研究生。研究方向：思想政治教育。