城市排水設(shè)施建設(shè)問(wèn)題及其管理措施

史翔

摘 要：本文主要是對(duì)城市排水設(shè)施建設(shè)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行原因分析，并且提出了對(duì)策，以促進(jìn)城市排水設(shè)施建設(shè)管理的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市 排水設(shè)施 建設(shè)問(wèn)題 管理措施

前言

城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展是把雙刃劍，一方面推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面城市建設(shè)和環(huán)境面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在城市建設(shè)中，城市排水設(shè)施建設(shè)隱藏于市民的目光之下，然而卻對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及市民的生活有著重要的影響。工業(yè)污水、生活污水、雨水的加劇，對(duì)城市排水設(shè)施提出了更高的要求。但是，目前一些城市，尤其是欠發(fā)達(dá)城市，其排水設(shè)施已經(jīng)滿足不了城市發(fā)展的需求。存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面現(xiàn)有的排水設(shè)施滿足不了城市發(fā)展的需求，另一方面排水設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)工作不到位。

1、城市排水設(shè)施建設(shè)中遇到的問(wèn)題分析

1.1規(guī)劃不符合實(shí)情

城市化進(jìn)程給城市排水設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的壓力在持續(xù)增加，具體表現(xiàn)在于城市中為各種生產(chǎn)生活活動(dòng)提供的用地在增加，并且這些活動(dòng)所產(chǎn)生的污水廢水要通過(guò)排水系統(tǒng)排出，并且支撐這些活動(dòng)正常開(kāi)展的供水系統(tǒng)也尤為重要。另外，老城基礎(chǔ)設(shè)施也需要進(jìn)行改造。

對(duì)排水設(shè)施建設(shè)管理不是一味地增長(zhǎng)和加粗原有的排水管，這只能暫時(shí)地應(yīng)對(duì)城市發(fā)展對(duì)排水設(shè)施的需求，并不能從根本上解決城市排水設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展之間的矛盾。目前，很多城市在排水系統(tǒng)工程規(guī)劃中都沒(méi)有對(duì)城市排水網(wǎng)絡(luò)工程的實(shí)際排水承載力進(jìn)行評(píng)估，沒(méi)有把生活污水、工業(yè)污水以及雨季洪水排泄納入城市排水性能計(jì)算中，并且在規(guī)劃中排水系統(tǒng)僅僅是用于排水，而沒(méi)有將水資源的循環(huán)利用理念運(yùn)用在排水系統(tǒng)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)上。

1.2建設(shè)質(zhì)量欠佳

在城市排水工程中，城市排水管網(wǎng)設(shè)施施工質(zhì)量會(huì)對(duì)排水工程質(zhì)量起到?jīng)Q定性作用，隨之會(huì)影響整個(gè)城市排水系統(tǒng)的排水功能?？茖W(xué)完整的城市排水管網(wǎng)建造施工可以在充分發(fā)揮城市排水系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，解決城市排水問(wèn)題。

對(duì)于城市排水工程建設(shè)管理，最重要的是做好各環(huán)節(jié)的工程建設(shè)規(guī)劃。一旦確定了施工方案，施工人員就不能隨意更改，若在實(shí)際施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須要對(duì)方案就行更改，則要有工程方案的設(shè)計(jì)人員和審定小組對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，討論并確定更改方案后，才能實(shí)行更改。

1.3管理制度不完善

管理部門沒(méi)有重視排水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理的正確觀念，沒(méi)有意識(shí)到排水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)存在問(wèn)題的嚴(yán)重后果。城市排水系統(tǒng)功能的發(fā)揮不僅僅需要高質(zhì)量的施工建造，還需要管理部門制定完整的管理制度體系，發(fā)揮其管理職能，引導(dǎo)大眾正確使用，杜絕破壞社會(huì)公共設(shè)施，規(guī)范運(yùn)用城市排水系統(tǒng)可以在很大程度上降低排水系統(tǒng)的維護(hù)開(kāi)支。

城市排水網(wǎng)絡(luò)是否能夠充分發(fā)揮排水功能，一方面在于工程施工質(zhì)量，另一方面取決于城市行政管理機(jī)構(gòu)職能是否有效發(fā)揮了。作為城市公共設(shè)施管理的責(zé)任主體，城市公共事業(yè)管理部門要特別重視城市排水設(shè)施的建設(shè)和管理。部分城市由于在這方面的起步較晚，沒(méi)有相對(duì)完整的管理制度體系，在排水工程管理中出現(xiàn)了很多問(wèn)題。

2、城市排水設(shè)施建設(shè)管理的措施

2.1立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃

排水設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展之間的矛盾在于兩者之間的不統(tǒng)一，對(duì)此城市排水系統(tǒng)規(guī)劃要著重考慮城市總體規(guī)劃，既要兼顧城市近期發(fā)展規(guī)劃，也要統(tǒng)籌城市長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)城市排水量進(jìn)行科學(xué)地評(píng)估，以確定城市排水設(shè)施建設(shè)的方案和規(guī)模。另外不同的城市具備著不同的地理環(huán)境，并且污水、水質(zhì)等方面都存在差異，所以排水體制要結(jié)合城市具體的情況做出合理的決策。對(duì)于老城區(qū)，可以在對(duì)原有排水系統(tǒng)上進(jìn)行整改，更新舊管道，在原有排水系統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行改造。而新城區(qū)則要采取分流制排水系統(tǒng)，將生活污水、工業(yè)污水以及雨水分開(kāi)處理。

2.2嚴(yán)于監(jiān)管，提升質(zhì)量

和其他建設(shè)工程一樣，排水設(shè)施建設(shè)要做好材料和施工工藝等方面的質(zhì)量監(jiān)管工作，建立健全施工問(wèn)責(zé)機(jī)制，以確保出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)進(jìn)行彌補(bǔ)以及起到一個(gè)管理作用。材料選擇可以通過(guò)招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)的方式選擇質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的材料。對(duì)于管道材料的要求，首先要具有相關(guān)的資質(zhì)材料和合格證書(shū)，然后再對(duì)管材進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，嚴(yán)禁破損、脫皮的管材進(jìn)入施工場(chǎng)地。在施工過(guò)程中，要加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督，施工人員要嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，嚴(yán)禁私自更改施工方案。若在實(shí)際施工中發(fā)現(xiàn)施工設(shè)計(jì)方案存在不合理的地方，要向設(shè)計(jì)人員提出異議，通過(guò)審核小組討論決定之后，方可按照更改的方案進(jìn)行施工。做好工程檢查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行處理和修改，上道工序不合格決不能實(shí)施下一道工序。另外，還要對(duì)施工責(zé)任進(jìn)行明確，問(wèn)責(zé)到個(gè)人，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，要追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

2.3提升管理，加強(qiáng)維護(hù)

針對(duì)城市排水設(shè)施管理服務(wù)存在的消極服務(wù)問(wèn)題，可以從兩點(diǎn)入手：第一，完善管理體制，優(yōu)化目前多重領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，簡(jiǎn)化服務(wù)程序手續(xù)，組建專業(yè)的排水設(shè)施管理服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)服務(wù)管理人員進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，確保為大眾提供高質(zhì)量的服務(wù)管理。第二，端正服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度，改變管理服務(wù)部門有責(zé)無(wú)權(quán)的情況，適當(dāng)?shù)刭x予管理部門一定的管理權(quán)力，明確管理單位的職責(zé)和義務(wù)。對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行思想教育，并將工作質(zhì)量與績(jī)效掛鉤，采取獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的方式，提高管理服務(wù)人員的服務(wù)水平和服務(wù)效率，切實(shí)做好市民和企業(yè)的服務(wù)工作。

在排水設(shè)施的維護(hù)上，一是要做好群眾公共設(shè)施維護(hù)宣傳，倡導(dǎo)全社會(huì)愛(ài)護(hù)公共設(shè)施、合理使用城市公共設(shè)施，引導(dǎo)大眾正確使用城市排水系統(tǒng)，一方面有利于公共設(shè)施管理，另一方面有利于大眾形成文明的社會(huì)風(fēng)氣。二是加強(qiáng)自身技術(shù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，制度規(guī)范的養(yǎng)護(hù)流程，指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)人員規(guī)范操作，落實(shí)日常巡檢和定期檢查工作，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高養(yǎng)護(hù)人員的管養(yǎng)意識(shí)和安全意識(shí)，另外在養(yǎng)護(hù)技術(shù)上，要多引進(jìn)高科技技術(shù)，如CTV檢測(cè)、聲納探測(cè)等技術(shù)，提高養(yǎng)護(hù)的準(zhǔn)確性和效率。

3、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，作為城市建設(shè)的重要組成部分，城市排水設(shè)施對(duì)于保護(hù)城市水資源和居民生活質(zhì)量有著重要作用，并且將水資源循環(huán)利用的理念付諸于實(shí)踐。要想真正發(fā)揮城市排水設(shè)施的作用，一方面要緊抓城市排水設(shè)施工程質(zhì)量，另一方面要優(yōu)化城市排水設(shè)施管理服務(wù)體系，為居民提供高水平的服務(wù)質(zhì)量。

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