再論京津冀協(xié)同發(fā)展提升國際化專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量問題研究

程恩慶?康逸男

摘 要：京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是我國順應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)所提出的新型頂層戰(zhàn)略，提升國際化人才培養(yǎng)質(zhì)量是達(dá)成京津冀協(xié)同發(fā)展目標(biāo)的題中之義。本文即在京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展背景和國際化人才定義的基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前已取得成績和存在的問題，為提升國際化人才培養(yǎng)質(zhì)量提供路徑。

關(guān)鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展；國際化人才

2014年2月，習(xí)近平總書記就推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出7點(diǎn)要求，其中提到要“破除壁壘，促進(jìn)人才這一生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置”。人才作為生產(chǎn)力發(fā)展的第一要素，是促進(jìn)其他生產(chǎn)要素發(fā)展的動(dòng)力源泉。因此，借助于京津兩地教育的優(yōu)勢(shì)之力，實(shí)施三地優(yōu)勢(shì)學(xué)科互補(bǔ)，這是提升河北省國際化人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。

一、京津冀協(xié)同發(fā)展背景下提升國際化專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量問題提出的由來和內(nèi)涵

京津冀協(xié)同發(fā)展思路由來已久，加強(qiáng)國際化專業(yè)人才培養(yǎng)為該理念的實(shí)現(xiàn)提供了思想保障和人力支持。2005年，《京津冀人才開發(fā)一體化合作協(xié)議》的簽署為日趨活躍的人才交流提供了支持。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的基本原則，國家應(yīng)優(yōu)先發(fā)展教育。無可爭(zhēng)議，國際化專業(yè)人才是歷來常被爭(zhēng)奪的“第一資源”。因此，注重培養(yǎng)國際化專業(yè)人才，大力孵化培訓(xùn)基地，提升培養(yǎng)質(zhì)量，是促使河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，提升整體教育質(zhì)量步入快車道運(yùn)行的有效手段。

那么，國際化專業(yè)人才的定義是什么呢？在過去的近百年中，所謂“國際化專業(yè)人才”往往是指懂外語，在國外學(xué)習(xí)了一門或多門制造技術(shù)的人才。例如，1872至1875年，清政府每年繼續(xù)遴選10～16歲30名少年渡洋深造，4年共派出120名，是為中國最早的官派留學(xué)生。在“師夷長技以制夷”宗旨下，培養(yǎng)“國際化專業(yè)人才”的主要目的是引進(jìn)外來先進(jìn)制造技術(shù)。民國時(shí)期，相對(duì)于晚清時(shí)的留學(xué)生，這一時(shí)期留學(xué)專業(yè)上不僅僅局限于器物科學(xué)一類，而是在藝術(shù)、文學(xué)等文科專業(yè)上也廣泛涉及。這一代留學(xué)生才是真正地學(xué)貫中西，他們一方面繼承了中國傳統(tǒng)文化，同時(shí)又親身感受了歐美發(fā)達(dá)國家的人文環(huán)境和歷史氣息。在這一代留學(xué)生中，人才濟(jì)濟(jì)，大家輩出，擔(dān)當(dāng)了中國近代承前啟后，繼往開來的重要角色。如今，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的提出，為“國際化專業(yè)人才”的定義增添了新內(nèi)涵。概括來說，國際化專業(yè)人才應(yīng)兼?zhèn)湟韵绿刭|(zhì)：具有豐富的國際知識(shí)和外語實(shí)操能力，具備跨文化交際能力；熟悉國際化市場(chǎng)通用法則與法律規(guī)范；具有創(chuàng)新意識(shí)、才干和信息處理能力；具備強(qiáng)烈的民族自信心和自豪感；具有健康的心理和人際交往能力，善于順應(yīng)全球化發(fā)展趨勢(shì)，能夠順勢(shì)而為，敢于抓住機(jī)遇，勇于迎接挑戰(zhàn)。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展背景下國際化人才培養(yǎng)工作成效初顯

京津冀歷史發(fā)展的順延性和地理位置的關(guān)聯(lián)性，造就了三地在政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的必然聯(lián)系，如《京津冀人才一體化發(fā)展宣言》等文件的簽署，表明三地人力資源與社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的聯(lián)系日益緊密，至此各項(xiàng)有助于國際化專業(yè)人才交流政策也相繼出臺(tái)，諸如：京津冀三地各類人力資源資格證書互認(rèn)、建立長期人才互派工作機(jī)制。京津冀三地省市教育部門共同簽署了《積極推進(jìn)教育領(lǐng)域合作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合作協(xié)議》，七畝地就是要推動(dòng)三地高校聯(lián)合培養(yǎng)碩士研究生，北大附校項(xiàng)目落戶天津市武清區(qū)，天津市東麗區(qū)與北大附中、北大教育集團(tuán)開展合作。以上舉措表明，京津冀三地政府在國際化人才培養(yǎng)工作方面已小有成績。

隨著京津冀三地政府在人才培養(yǎng)方面投入力度不斷加強(qiáng)，有關(guān)高水平國際化專業(yè)人才培養(yǎng)工作成為各高校展開合作的重要內(nèi)容。按照傳統(tǒng)，其培養(yǎng)模式基本可分為兩種：一是原生本土人才國際化，二是大力引進(jìn)國外高素質(zhì)人才。自2001年起，河北大學(xué)開設(shè)對(duì)外漢語專業(yè)，幫助畢業(yè)生作為漢語志愿者赴國外進(jìn)行漢語教學(xué)研修，這對(duì)推動(dòng)本土人才國際化具有重要意義。2014年，河北大學(xué)與英國中央開蘭大學(xué)共建河北大學(xué)二級(jí)學(xué)院——河北大學(xué)-中央蘭開夏傳媒與創(chuàng)意學(xué)院，旨在提升傳媒專業(yè)的國內(nèi)學(xué)生同國際先進(jìn)教育理念接軌。2016年，在東京召開的“京津冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及人才政策說明會(huì)”上指出，通過出臺(tái)來三地創(chuàng)業(yè)積分落戶等有關(guān)政策，鼓勵(lì)引進(jìn)海外高級(jí)人才，加快具有國際視野人才的涌入步伐。

三、京津冀協(xié)同發(fā)展背景下提升國際化人才培養(yǎng)質(zhì)量所面臨的主要問題

京津冀協(xié)同發(fā)展加快了交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在交通方面的暢通合作是由于三地省、市政府和交通運(yùn)輸部門建立起了完備的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。相比之下，京津冀三地在人才統(tǒng)籌方面的運(yùn)行機(jī)制顯得后勁不足。合作部門基本停留在三個(gè)地方的人力資源和社會(huì)保障部門層面，缺乏系統(tǒng)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組。而作為培養(yǎng)國際化人才的高校和企業(yè)多各自為政，高校基本采用自行聯(lián)絡(luò)的方式，運(yùn)行學(xué)生交換和派出工作；企業(yè)常臨時(shí)抱佛腳，缺乏長期有效的內(nèi)部人才培養(yǎng)模式，企業(yè)與高校之間的聯(lián)系與定向培養(yǎng)程度有待提高。

自京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略部署以來，國家發(fā)改委加緊制定京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。由于地理位置和政治體制等諸多因素，京津在聚集人才方面歷來具備強(qiáng)大的向心力。相比之下，河北省在吸引人才方面處于劣勢(shì)。由此觀之，高水平人才多向京津兩地流動(dòng)，區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)方向大多由河向京津兩地的單向流動(dòng)。

四、京津冀協(xié)同發(fā)展背景下提升國際化專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量途徑

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，各地域單元的聯(lián)系，往往是以利益為紐帶的，利益一體化是區(qū)域一體化的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力和核心。確立利益共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的三地發(fā)展機(jī)制不僅是增強(qiáng)合作動(dòng)力的核心，也是國際化專業(yè)人才的培養(yǎng)方向。因此，建立以京津冀三地政府為主體、確保三地人才交流會(huì)議機(jī)制，優(yōu)化人才培養(yǎng)和引進(jìn)環(huán)境，加大資本投入等，是提升京津冀三地國際化專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑之一。同時(shí)，針對(duì)具備相應(yīng)素質(zhì)的高端國際化專業(yè)人才，應(yīng)幫助其解決戶口、子女升學(xué)問題、提高工資福利待遇以及落戶住房問題。

同時(shí)，建議京津冀三地政府部門出面成立統(tǒng)一的“培養(yǎng)國際化專業(yè)人才小組”，專項(xiàng)負(fù)責(zé)提升國際化專業(yè)人才質(zhì)量的政策研究與溝通工作，打破各自為政、自掃門前雪的思想。小組的主要職能在于：第一，研究與探索京津冀區(qū)域有關(guān)國際化專業(yè)人才培養(yǎng)的相關(guān)政策，一方面破除合作發(fā)展制度和政策障礙，另一方面探索新的培養(yǎng)模式，形成統(tǒng)一的用人標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)策，為該區(qū)域人才市場(chǎng)建設(shè)提供統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。第二，對(duì)于在區(qū)域協(xié)同發(fā)展過程中，出現(xiàn)有關(guān)國際化人才培養(yǎng)的爭(zhēng)議加強(qiáng)協(xié)商。

縱觀京津冀三地中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要部署，創(chuàng)新探索國際化專業(yè)人才培養(yǎng)模式才是協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。京津冀產(chǎn)業(yè)架構(gòu)側(cè)重點(diǎn)不同，因此應(yīng)以各區(qū)域原有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，互利互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)資源，通過整合人才優(yōu)勢(shì)以達(dá)到提升三地綜合發(fā)展實(shí)力的效果。京津兩地配置的多為高端人才，因此河北省可嘗試通過有償轉(zhuǎn)移或柔性流動(dòng)的方式吸引高端人才入河；對(duì)于國際化人才可采用交流錯(cuò)位交流方式，即京津向河輸入富余的國際化人才，河北則可以渤海為基，輻射全國，放眼全球，盡可能多的為國際化人才提供優(yōu)惠政策。

綜上所訴，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為河北省的國際化人才培養(yǎng)提供了前所未有的機(jī)遇。國際化人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的關(guān)鍵點(diǎn)不在于三地人才資源的“均衡”，而是在于國際化人才互動(dòng)交流和“錯(cuò)位”配置，最終使得人力資源得到優(yōu)化配置。

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