試論如何做好動物產(chǎn)地檢疫工作

陳麗娟

摘要：近幾年，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，食品安全部問題越來越受到人們的關(guān)注。動物、動物產(chǎn)品的檢疫工作做為食品安全工作的頭道關(guān)口，顯得尤為重要。動物產(chǎn)地檢疫工作是檢疫工作的重要環(huán)節(jié)，作為一名基層工作者，筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出自己的對如何做好動物產(chǎn)地檢疫工件的看法，旨在與同行們共同探討。

關(guān)鍵詞：動物產(chǎn)地；檢疫；問題；方法

1 動物產(chǎn)地檢疫工作的意義

動物產(chǎn)地檢疫是指動物及其產(chǎn)品在離開飼養(yǎng)、生產(chǎn)地之前由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派官方獸醫(yī)所進(jìn)行的到現(xiàn)場或指定地點(diǎn)實(shí)施的檢疫。通俗講就是指對動物、動物產(chǎn)品出售或調(diào)離產(chǎn)地前的檢疫，即到場、到戶、到指定產(chǎn)地的檢疫。產(chǎn)地檢疫的目的在于對動物飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的動物防疫及健康狀況實(shí)施全程監(jiān)控，通過產(chǎn)地檢疫能夠及時發(fā)現(xiàn)病原并及時采取防控措施，防止患病動物進(jìn)入流通環(huán)節(jié)把動物疫情消滅在最小范圍內(nèi)，最大限度的減少因動物疫病所造成的危害。

2 動物產(chǎn)地檢疫工件的程序

動物防疫法第四十二條明確了國家對動物產(chǎn)地檢疫工作實(shí)行申報檢疫制度，即貨主在屠宰、出售或運(yùn)輸動物前，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報檢疫。一般家畜家禽要提前3天報檢，乳用動物、種用動物及其精液、卵、胚胎、種蛋，以及參加展覽、演出和比賽的動物，應(yīng)當(dāng)提前15天申報檢疫。向無規(guī)定動物疫病區(qū)輸入相關(guān)易感動物、易感動物產(chǎn)品的，貨主除按規(guī)定向輸出地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報檢疫外，還應(yīng)當(dāng)在起運(yùn)3天前向輸入地省級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報檢疫。我省規(guī)定了三個報檢方法：電話報檢，書面報檢，及通過動物衛(wèi)生監(jiān)督追溯平臺報檢。

當(dāng)?shù)貦z疫機(jī)構(gòu)接到檢疫申請后應(yīng)按規(guī)定時間派官方獸醫(yī)對所申報的動物及其產(chǎn)品到現(xiàn)場或指定地點(diǎn)實(shí)施檢疫。根據(jù)《動物檢疫管理辦法》規(guī)定，經(jīng)檢疫符合下列條件，由官方獸醫(yī)出具《動物檢疫合格證明》：

（一）來自非封鎖區(qū)或者未發(fā)生相關(guān)動物疫情的飼養(yǎng)場（戶）；

（二）按照國家規(guī)定進(jìn)行了強(qiáng)制免疫，并在有效保護(hù)期內(nèi)；

（三）臨床檢查健康；

（四）農(nóng)業(yè)部規(guī)定需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室疫病檢測的，檢測結(jié)果符合要求；

（五）養(yǎng)殖檔案相關(guān)記錄和畜禽標(biāo)識符合農(nóng)業(yè)部規(guī)定。

（六）乳用、種用動物和寵物，還應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)部規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品，由官方獸醫(yī)出具檢疫處理通知單，并監(jiān)督貨主按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的技術(shù)規(guī)范處理。

3 動物檢疫工作中存在的不足

首先養(yǎng)殖業(yè)者法律意識淡薄，沒有報檢意識，經(jīng)常出現(xiàn)出欄不檢直接起運(yùn)的情況；其次散養(yǎng)動物的產(chǎn)地檢疫低，由于中小規(guī)模養(yǎng)殖者數(shù)眾多且分散，而檢疫人員數(shù)量相對較少，在沒有接到報檢的情況下經(jīng)常有未經(jīng)檢疫而運(yùn)輸?shù)那闆r；再次協(xié)檢員水平不高，臨欄檢疫工作不認(rèn)真，免疫臺賬記錄不全，免疫標(biāo)識配帶不全；最后是就監(jiān)管執(zhí)法難度大，為了利于捕捉、裝車、運(yùn)輸及銷售，動物出欄時間有的在傍晚，更多的選擇在夜里，如果養(yǎng)殖者不主動報檢，檢疫部門很難掌握其交易時間，存在監(jiān)管漏洞，產(chǎn)地檢疫很難實(shí)施。

4 如何更好的開展動物檢疫工作

4.1 加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫工作的宣傳工作

產(chǎn)地檢疫工作不僅僅是畜牧業(yè)從業(yè)者的事，同時是關(guān)系千家萬戶的食品安全的大事。只有人民群眾的認(rèn)識提高了，我們開展檢疫工作才能有良好的群眾基礎(chǔ)，群眾的監(jiān)督能使我們開展檢疫工作事半功倍。我們可以通過發(fā)放宣傳材料、張貼標(biāo)語、廣播電臺等方式對《動物防疫法》，《動物檢疫管理辦法》等法律、法規(guī)進(jìn)行宣傳，讓人民群眾認(rèn)識到動物檢疫工作的重要意義，讓養(yǎng)殖業(yè)者和從事動物、動物產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)者把檢疫工作印在心里，自覺主動的申報檢疫。

4.2 加強(qiáng)檢疫人員的培訓(xùn)工作

檢疫人員的培訓(xùn)包括檢疫技能和工作責(zé)任心。檢疫人員沒有一個負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，檢疫技能再高，再熟練也不能把工作做好，同樣，沒有良好的工作技能，也是不能把工作做好的。因此，加強(qiáng)檢疫人員的培訓(xùn)尤其重要，對此我們應(yīng)定期對檢疫人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時還要開展思想教育，把一線的檢疫人員培養(yǎng)成責(zé)任心強(qiáng)，技術(shù)過硬的合格人才。

4.3 建立明確的獎罰制度

無規(guī)矩不成方圓，光靠檢疫人員的主動自覺，檢疫工作難免有所紕漏，明確獎罰制度，讓踏實(shí)工作的人得到實(shí)惠，讓敷衍了事人受到處罰。鼓勵、促進(jìn)檢疫人員完成檢疫任務(wù)。對產(chǎn)地檢疫率和檢疫密度全部達(dá)到上級規(guī)定的要發(fā)一定的補(bǔ)助，對未能達(dá)標(biāo)的要進(jìn)行處罰。對有違規(guī)違紀(jì)行為的，嚴(yán)格按照規(guī)定處理。

4.4 加大監(jiān)管執(zhí)法力度

動物檢疫工作不但關(guān)系到廣大人民群眾的身心健康， 還關(guān)系到人民群眾對于國家執(zhí)法部門的工作信任度， 因此有關(guān)部門必須高度重視動物檢疫工作， 必須以高壓態(tài)勢， 嚴(yán)厲打擊故意逃脫檢疫的各類違法行為， 對違法案件要及時處理， 對于造成嚴(yán)重后果和不良影響的要立案查處。設(shè)立有獎舉報制度，面向全社會公開舉報電話，對逃避檢疫的行為形成一個“群防群控”的態(tài)勢。

4.5 嚴(yán)格追溯機(jī)制

產(chǎn)地檢疫的追溯主要有三個方面：進(jìn)入屠宰場前的門前驗(yàn)證，繼續(xù)飼養(yǎng)時落地監(jiān)管，進(jìn)入市場時的查證驗(yàn)物。如果這三方面能嚴(yán)格執(zhí)行，就能很好的控制逃避檢疫的現(xiàn)象，如果再深入核實(shí)，例如核對耳標(biāo)，追溯產(chǎn)地，查看免疫信息，發(fā)現(xiàn)問題及時追溯，這樣可以杜絕一些不按規(guī)程出證的現(xiàn)象，更好的促進(jìn)檢疫工作的開展。

5 小結(jié)

綜上所述，加強(qiáng)檢疫隊(duì)伍建設(shè)，建立規(guī)范的檢疫制度，深入宣傳檢疫工作的重要意義，形成“群防群控”的態(tài)勢，把動物產(chǎn)品地檢疫工作推上一個新臺階。不但能促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，還能讓群眾放心，讓群眾滿意，給動物衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)一份滿意的答卷。

（作者單位：錦州市松山新區(qū)凌南動物衛(wèi)生監(jiān)督所）