昭通市發(fā)展休閑旅游的swot分析及對策

饒勛劍　陳永華

本文從昭通市發(fā)展休閑旅游的機遇、優(yōu)勢、劣勢、挑戰(zhàn)四個方面，綜合昭通旅游發(fā)展中的問題，以昭通市休閑旅游開發(fā)為實例，以休閑旅游的角度探討昭通市休閑發(fā)展的開發(fā)模式，需注意的問題以及發(fā)展建議。

休閑旅游作為旅游發(fā)展的一種思路，其旅游開發(fā)模式的跨度大，包容性強，對于昭通市這類經濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，適用度都值得我們深入的探討。隨著休閑旅游的深入開發(fā)總結、休閑旅游理論和借鑒先進經驗，昭通市可以嘗試探索“旅游后發(fā)達地區(qū)”的休閑開發(fā)模式。因此，本文研究的任務是明晰未來昭通市旅游業(yè)在休閑旅游發(fā)展的大趨勢下，提出昭通市休閑旅游目的地的定位，對昭通市休閑旅游發(fā)展進行SWOT分析，并提出相應的發(fā)展策略，為昭通市打造觀光休閑度假康體避暑旅游勝地提出建議和對策。

一、發(fā)展機遇

（一）《國民旅游休閑綱要》明確了發(fā)展的前景機遇

國務院辦于2013年2月印發(fā)《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》（以下簡稱《休閑綱要》），提出到2020年，基本落實職工帶薪年休假制度，保障休閑時間，改善休閑環(huán)境，推進國民旅游休閑基礎設施建設，完善國民旅游休閑公共服務。業(yè)內人士指出，綱要的出臺將為旅游業(yè)未來5-10年的發(fā)展奠定堅實基礎。昭通在旅游發(fā)展中根據(jù)充分調研本地區(qū)的休閑旅游發(fā)展狀況，解讀《休閑綱要》，在十三五期間在政策落實、休閑旅游體系搭建等方面實現(xiàn)“職工帶薪休假制度基本得到落實，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費水平大幅增長，國民休閑質量顯著提高，與小康社會相適應的現(xiàn)代國民旅游休閑體系基本形成。昭通在旅游規(guī)劃中融入綠色旅游休閑理念、保障市民旅游休閑時間、鼓勵市民旅游休閑消費、豐富國民旅游休閑產品、提升市民旅游休閑品質”。

（二）區(qū)域旅游產業(yè)升級的機遇

近幾年，昭通作為區(qū)域中心城市得到了快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平、旅游功能、相關配套都得以提升和完善，市政道路建設和社會公用設施建設，城市綠化和景觀建設，古城恢復工程建設，城市文化品質的工作取得了一定的成效。根據(jù)推動“五個一批”項目的建設，昭通大山包列入云南10個國家公園建設的行列。昭通應在機遇來臨之際，通過精品項目的打造和配套設施的建設，使大山包成為國內外具有影響力的生態(tài)旅游和科普考察的經典景區(qū)，從而帶動昭通整體旅游的發(fā)展。

（三）政府培育支柱產業(yè)機遇

在昭通旅游發(fā)展的過程中，全市旅游規(guī)劃體系初步建立，旅游基礎設施建設加快步伐，旅游產業(yè)的發(fā)展正有條不紊地進行。昭通市各區(qū)縣旅游局均已制訂完善了各區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和部分重點景區(qū)（點）建設規(guī)劃，全市各地加快旅游發(fā)展的積極性空前高漲，全社會重視旅游、支持旅游、參與旅游的氛圍逐漸形成，有利于科學配置文化旅游業(yè)發(fā)展的各要素，把昭通建設成為云南又一特色旅游目的地。

二、發(fā)揮優(yōu)勢

（一）區(qū)位優(yōu)勢

在空間區(qū)位上，昭通處于三省四市的地理中心位置，是云貴川的結合部，空間優(yōu)勢突出，成為川南旅游圈與滇中旅游圈、黔西北旅游圈的連接點，隨著內昆鐵路等高等級公路的規(guī)劃建設，交通條件進一步改善，昭通作為云南北大門的作用更加明顯。周圍地區(qū)眾多的國家級、省級風景名勝區(qū)和眾多的景點，有條件形成地跨三省的旅游大片區(qū)。云貴川三省的交接地帶，人口基數(shù)大，潛在客源數(shù)量多，加之三省相鄰地區(qū)具有規(guī)模的客源流動，無疑對客源的擴展產生推動作用。

（二）資源優(yōu)勢

昭通市域內各地海拔懸殊，形成全市亞熱帶、溫帶、寒溫帶共存的立體氣候，可以領略從海南到北國不同緯度帶的風光景致，在旅游開發(fā)中，應充分發(fā)揮資源豐富、類型多樣的優(yōu)勢，針對游客需求，打造特色產品。

（三）后發(fā)優(yōu)勢

昭通旅游發(fā)展具有后發(fā)優(yōu)勢，在高起點規(guī)劃、高水準開發(fā)下，借鑒旅游發(fā)達地區(qū)景區(qū)景點開發(fā)的先進經驗，充分開發(fā)和利用昭通豐富的旅游資源。昭通在旅游發(fā)展的過程中，云南著名景區(qū)景點的發(fā)展模式可以直接轉移過來，但是要結合自身特點，探索新的增長模式。

三、化解劣勢

（一）突破交通瓶頸

交通條件的滯后，限制了昭通市中心城市與周邊縣城的旅游發(fā)展，目標客源導入受限，市場拓展難度較大，成為制約昭通市旅游業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。打通交通要道成為昭通旅游發(fā)展的頭等大事，政府已經加大了對交通及基礎設施建設的投入，加強航空、鐵路、公路、水路的立體交通體系的建設，實現(xiàn)“大交通暢通、與景區(qū)無縫連接、景區(qū)內便捷”，從根本上改變交通條件滯后的狀況，為爭取更大范圍市場的客源創(chuàng)造條件。

在空間區(qū)位上，昭通處于三省四市的地理中心位置，是云貴川的結合部，空間優(yōu)勢突出，成為川南旅游圈與滇中旅游圈、黔西北旅游圈的連接點，隨著內昆鐵路等高等級公路的規(guī)劃建設，交通條件進一步改善，昭通作為云南北大門的作用更加明顯。

（二）化解經濟制約

在云南省總體經濟格局中，昭通經濟基礎相對薄弱，屬于云南省經濟發(fā)展水平中游偏下的地區(qū)。昭通市各區(qū)縣經濟發(fā)展水平不平衡，在旅游硬件投入、財政支持等方面有所不足，為旅游業(yè)的發(fā)展提供經濟支持力量有限，使昭通的旅游資源轉化能力和投資水平不能滿足旅游市場發(fā)展的需求。如何處理旅游開發(fā)與經濟基礎薄弱之間的矛盾，也是旅游發(fā)展中需要解決的問題。

（三）營造良好的旅游氛圍

目前各區(qū)縣、景區(qū)的旅游環(huán)境，與旅游業(yè)發(fā)展所需要的各項條件要求還存在一定的差距，旅游氛圍尚未形成，特別是衛(wèi)生環(huán)境的綠化和美化、接待設施的規(guī)模和檔次、人力資源的綜合素質和人才結構等方面。旅游部門應制定各類旅游管理措施、旅游環(huán)境質量評定標準和人力資源保障條例等相關制度，逐步完善各方面的工作，培養(yǎng)旅游氛圍，為游客提供更舒適的旅游環(huán)境，樹立旅游目的地的正面形象。

四、應對挑戰(zhàn)

昭通在發(fā)展旅游的過程中面臨著區(qū)域競爭、地方文化保護、資源環(huán)境保護等多方面的挑戰(zhàn)與難題。需要正確把握區(qū)域合作與競爭、發(fā)展旅游與文化及環(huán)境保護的關系。

（一）由旅游競爭變?yōu)閰^(qū)域旅游競合

作為旅游目的地，昭通市處于滇中旅游區(qū)、川南旅游區(qū)和黔西北旅游區(qū)之間，面臨激烈競爭和嚴峻挑戰(zhàn)。昭通要憑借資源的差異，以市場需求為導向，一方面開發(fā)與眾不同的特色旅游產品，打造旅游精品，提升競爭實力，另一方面加強區(qū)域競合規(guī)劃，有效轉化與周邊旅游區(qū)域的競爭關系，實現(xiàn)資源共享、市場共享的合作原則，實現(xiàn)旅游的共同發(fā)展。

（二）旅游開發(fā)與環(huán)境保護相互協(xié)調

旅游的發(fā)展以良好的生態(tài)環(huán)境為基礎，同時也會對環(huán)境的產生負面作用和消極影響，如對大氣的影響、對水體環(huán)境的影響、噪音污染、對動植物的干擾、對景觀環(huán)境的破壞等方面。在發(fā)展旅游的過程中，應當將保護環(huán)境作為重點來抓，避免以犧牲環(huán)境為代價來換取短期的經濟效益。在開發(fā)旅游的過程中，要審慎處理旅游開發(fā)與環(huán)境保護的關系，始終堅持保護第一的原則，建設環(huán)境友好型和資源節(jié)約型產業(yè)，這對于旅游起步較晚的昭通來講是必須應對的挑戰(zhàn)之一。

（三）打響旅游品牌

水富的西部大峽谷溫泉、大關黃連河瀑布群在省內和鄰省有一定的市場知名度，但總體上仍處于第一次創(chuàng)業(yè)階段。在國內外旅游市場上，昭通目前尚缺乏高層次、大名氣的品牌產品，在旅游開發(fā)中，應挖掘昭通的地域文化特色，開發(fā)具有影響力和品牌聚集效應的旅游產品，通過針對性的營銷策略，向市場推出昭通旅游品牌，打造云南新興的旅游目的地。

五、昭通市發(fā)展休閑旅游的建議

1.品牌突破。以“磅礴鳥蒙，神奇昭通”為統(tǒng)領，以“絲路文化”、“生態(tài)文化”和“水利文化”三個文化品牌為基礎，重點樹立朱提銀都、豆沙古鎮(zhèn)、龍氏家祠、等文化休閑旅游品牌產品，以及大山包、銅鑼壩、羅漢壩等生態(tài)休閑旅游品牌產品，同時形成西部大峽谷溫泉、黃連河、小草壩、高峽平湖等休閑與生態(tài)結合型旅游品牌產品，以主導項目和產品品牌為重點進行市場推廣，以產品品牌推動昭通休閑旅游品牌的塑造，并實現(xiàn)昭通休閑旅游資源整合和合理布局。

2.交通突破。昭通市休閑旅游產業(yè)發(fā)展受限，首要原因是交通設施不完善，交通條件阻礙了客流導入。根據(jù)劉志軍在《深圳市民休閑時間利用特征研究》中提出的“休閑活動的頻率隨著距離增加而衰減”的規(guī)律來衡量，交通突破勢在必行。要發(fā)展昭通旅游，首先要改善交通基礎設施，使游客能夠便捷、快速的到達各個休閑目的地。開發(fā)項目突破。以資源為基礎，策劃、建設一批耳目一新、有市場吸引力和品牌號召力的休閑旅游項目，打破現(xiàn)有旅游產業(yè)強調建立景區(qū)收取門票，吸引低端觀光瀏覽團隊等格局，在基礎客源市場的基礎上，以打造一批又特色的休閑旅游項目吸引重要支撐客源市場。

3.營銷突破。運用互聯(lián)網營銷、手機短信營銷、微博微信等新媒體營銷等復合營銷手段，宣傳昭通旅游，同時針對基礎客源市場、重要支撐客源市場、機會客源市場分別進行營銷，抓住每個客源市場的特點以及出游需求，提高昭通旅游市場占有率和知名度。

4.產業(yè)突破。從休閑及休閑旅游的特點來看，旅游休閑所包括的內容和表現(xiàn)形式異常豐富，因此昭通休閑旅游發(fā)展離不開行、游、住、食、購、娛等旅游要素的協(xié)調發(fā)展，離不開與特色農業(yè)、金融保險業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)等多方面的聯(lián)動發(fā)展，在發(fā)展相關產業(yè)時配套休閑旅游服務設施的建設，延伸休閑旅游產業(yè)鏈條、形成休閑旅游產業(yè)體系、構建休閑旅游產業(yè)集群。

5.聯(lián)動互補突破。旅游活動是跨區(qū)域的人流、物流、信息流的復合。一方面加強昭通市內部各縣區(qū)的旅游協(xié)調，共同構建昭通旅游的總體布局和發(fā)展脈絡，實行基礎共建、資源共享、產品互補、客源互流、共建品牌、共推市場。另一方面，昭通市對外加強與周邊地區(qū)的戰(zhàn)略聯(lián)動，近期加強與成都市、重慶市、昆明市、貴陽市、宜賓市的聯(lián)動，中遠期推動并加強與川、渝、滇、黔地區(qū)的聯(lián)動，通過政府協(xié)調、市場運行，采取交通連接、產品聯(lián)線、信息共建、聯(lián)合營銷等方式，努力推進地區(qū)間的無障礙旅游，實現(xiàn)川、滇、黔三省的自貢、瀘州、資陽、內江、涼山、攀枝花、六盤水、畢節(jié)、昆明、曲靖和楚雄等13地、州、市的合作聯(lián)動，促進共同發(fā)展。

6.休閑產品突破。以優(yōu)勢資源為依托，以市場為導向，突出重點、梯次推進，以發(fā)展休閑度假旅游為主線，以康體養(yǎng)身、生態(tài)體驗、歷史文化為特色，以基礎設施為支撐，集中精力打造觀光旅游、紅色旅游、文化旅游、古鎮(zhèn)旅游、鄉(xiāng)村旅游與休閑旅游的品牌結合，創(chuàng)建休閑符合型休閑體驗產品構建形成主題鮮明、重點突出，打造西南休閑養(yǎng)生度假基地。

（作者單位：昭通學院）