信用修復(fù)與失信懲戒同樣重要

◎文/張智全

前不久，《中國(guó)企業(yè)信用建設(shè)報(bào)告(2016)》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)在京發(fā)布?！秷?bào)告》指出，2016年全國(guó)在加大懲戒企業(yè)失信行為的同時(shí)，還注重建立信用修復(fù)機(jī)制和主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制，信用修復(fù)機(jī)制和主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制構(gòu)成了誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制的重要補(bǔ)充和保障。

“禍莫大于無信”。盡管對(duì)嚴(yán)重失信行為予以信用懲戒是題中之義，但對(duì)已接受失信懲戒的失信者進(jìn)行信用修復(fù)同樣不可或缺。如果過分強(qiáng)調(diào)對(duì)失信行為的懲戒而忽視對(duì)失信者接受懲戒后的信用修復(fù)，必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)失信行為的懲戒有余，而對(duì)失信者的改過自新激勵(lì)不足。任何一種公序良俗的形成并得以傳承，都離不開懲戒和激勵(lì)的雙重作用，二者缺一不可。甚至在某種程度上，對(duì)改過自新的正面激勵(lì)更能引導(dǎo)人們自覺追求誠(chéng)信。因此，在這種意義上，強(qiáng)調(diào)對(duì)失信者接受信用懲戒后進(jìn)行信用修復(fù)，不失為引導(dǎo)誠(chéng)信風(fēng)尚的一劑良方，它能夠讓失信者在接受信用懲戒后獲得修復(fù)自身信用的機(jī)會(huì)。一旦這種信用修復(fù)形成良性循環(huán)，那么相信有前車之鑒教訓(xùn)的失信者就會(huì)以此為戒，自覺踐行誠(chéng)信，從而以燎原之勢(shì)匯聚誠(chéng)信正能量，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信蔚然成風(fēng)。

更要看到，對(duì)失信者接受信用懲戒后給予其信用修復(fù)的機(jī)會(huì)，更能助力社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)形成完善的機(jī)制，有效避免失信懲戒在發(fā)揮正面積極作用時(shí)，可能帶給失信者不必要的負(fù)面?zhèn)?。近年來，各地在推進(jìn)失信懲戒機(jī)制建設(shè)的過程中，往往注重對(duì)失信者予以信用懲戒，而忽視失信者的信用修復(fù)，無形中讓當(dāng)事者在接受信用懲戒后，因信用的修復(fù)不及時(shí)，不得不背上“終身失信”的黑鍋，明顯有背離公平公正的法治原則。特別是因?yàn)樾畔⑹д娑鴮?dǎo)致的信用懲戒“誤傷”現(xiàn)象，更是凸顯了完善信用修復(fù)機(jī)制的重要性和緊迫性。有鑒于此，建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛機(jī)制，支持失信者通過各種有效方式修復(fù)自身信用，無疑既是公平公正法治原則的基本要求，又是保障信用主體合法權(quán)益不受損害的必然選擇，其對(duì)于社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的重要性而言，可以說是鳥之一翼、車之一輪。

失信并不可怕，關(guān)鍵要勇于改正。這既需要失信者敢于悔過自新，又需要從機(jī)制上兜底保障失信者有修復(fù)自身信用的機(jī)會(huì)，二者缺一不可。國(guó)務(wù)院在印發(fā)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)指導(dǎo)意見時(shí)，早就注意到了信用修復(fù)的重要性，將其與失信懲戒作為社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的兩個(gè)重要抓手，提出了要建立健全包括信用糾錯(cuò)修復(fù)、自新修復(fù)、主動(dòng)修復(fù)等具體內(nèi)容的信用修復(fù)機(jī)制和主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制。當(dāng)務(wù)之急，是要以抓鐵有痕、踏石留印的決心和勇氣，將這些具體頂層設(shè)計(jì)目標(biāo)逐一落到實(shí)處。如此，失信懲戒和信用修復(fù)才能相得益彰地釋放出助力社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的強(qiáng)大正能量。