工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

趙元宜

摘要：在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量也隨之不斷增多，所以，對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)的需求量也在不斷提升，正是這種日益增加的需求為其行業(yè)迎來(lái)了新一輪的發(fā)展機(jī)遇。但是就該行業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，由于相關(guān)方面的影響，使得該行業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中受到了重重阻礙。因此，為了給該行業(yè)贏得更好、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須要加強(qiáng)其行業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策的探究。因此本文主要就對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行分析和探討。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；咨詢(xún)企業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-3024（2017）02-0167-02

1.工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)的一種產(chǎn)業(yè)，它的屬性為中介產(chǎn)業(yè)，它的主要作用為通過(guò)對(duì)工程造價(jià)和有關(guān)工程方面的信息的評(píng)估以使得工程的資源合理配置，以實(shí)現(xiàn)最大程度地資源節(jié)約和成本節(jié)省。它的發(fā)展是隨著我國(guó)的改革開(kāi)放而進(jìn)行的，但近年來(lái)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，它的發(fā)展受到了很大的限制，在與國(guó)際工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的共同發(fā)展中，它的問(wèn)題也被逐漸的顯示出來(lái)了。

2.工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)存在問(wèn)題分析

我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)逐步完善，但現(xiàn)階段在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力仍不強(qiáng)，因法律法規(guī)制度缺失、行業(yè)監(jiān)管力度不夠、業(yè)務(wù)范圍狹窄等現(xiàn)象仍阻礙了該行業(yè)的發(fā)展。

2.1法律法規(guī)和行業(yè)管理制度有待完善

近年來(lái)有關(guān)工程造價(jià)咨詢(xún)的相關(guān)法律法規(guī)和管理制度正在不斷出臺(tái)和修正，但相對(duì)其他行業(yè)仍然存在一些問(wèn)題。（1）行業(yè)的法律地位不明確。如《中華人民共和國(guó)建筑法》，在從業(yè)許可中提到從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位的資質(zhì)、許可和法律責(zé)任，卻沒(méi)有涉及到工程造價(jià)咨詢(xún)單位，造成工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的地位和作用不明確，處于法律責(zé)任不明確和無(wú)法可依的尷尬處境。（2）我國(guó)咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)立法總體上相對(duì)滯后，工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員發(fā)生法律責(zé)任時(shí)，責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題不明確，可控和不可控因素的界定不明確，沒(méi)有統(tǒng)一的制度約束。因此，我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)法律法規(guī)及管理制度亟待完善。

2.2區(qū)域之間發(fā)展不平衡

全國(guó)不同區(qū)域工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的發(fā)展不平衡。工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)在東部地區(qū)發(fā)展較好，在中部、西部和東北地區(qū)發(fā)展較差，工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入平均增長(zhǎng)率，西部地區(qū)最高，說(shuō)明西部地區(qū)正在逐步縮小與其他地區(qū)的差距。同時(shí)，我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的營(yíng)業(yè)收入，在西部和東部地區(qū)的分布也不均勻，東部和西部區(qū)域各個(gè)地區(qū)行業(yè)發(fā)展差異也較大。

2.3企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重

目前，我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍不夠廣，主要集中在招標(biāo)標(biāo)底編制和竣工結(jié)算上，建設(shè)項(xiàng)目前期咨詢(xún)、全過(guò)程項(xiàng)目管理咨詢(xún)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、投資控制類(lèi)業(yè)務(wù)涉及較少。工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的業(yè)務(wù)和市場(chǎng)的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，造成業(yè)主與工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)之間新的信息不對(duì)稱(chēng)，增加了行業(yè)的整體交易費(fèi)用，最終損害了行業(yè)的整體利益。

2.4企業(yè)缺乏復(fù)合型高端技術(shù)人才

目前，我國(guó)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的人員綜合專(zhuān)業(yè)素質(zhì)仍不太高，知識(shí)結(jié)構(gòu)較單一。取得執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，對(duì)施工圖預(yù)算的編制、竣工結(jié)算等工作很熟悉，但對(duì)投融資控制、項(xiàng)目管理咨詢(xún)等高端業(yè)務(wù)還無(wú)法勝任，缺乏必要的項(xiàng)目管理、金融、財(cái)會(huì)和法律等知識(shí)。行業(yè)專(zhuān)業(yè)人員素養(yǎng)和能力，與國(guó)際造價(jià)工程師的要求相比還相差甚遠(yuǎn)。

3.推進(jìn)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策建議

3.1培養(yǎng)高素質(zhì)的咨詢(xún)?nèi)瞬抨?duì)伍

工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是不斷提高工程造價(jià)咨詢(xún)從業(yè)人員的素質(zhì)。但就我國(guó)目前的市場(chǎng)容量而言，在工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)中，較高層次的造價(jià)工程師還很缺乏，資信好、技術(shù)水平高、影響大的大型造價(jià)咨詢(xún)單位少。因此國(guó)內(nèi)造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該著力于現(xiàn)有注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)水平的提高，通過(guò)短期培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度等途徑，同時(shí)加強(qiáng)國(guó)際學(xué)術(shù)交流，組織專(zhuān)業(yè)人員到國(guó)外學(xué)習(xí)考察，不斷提高從業(yè)人員的理論素質(zhì)和實(shí)際業(yè)務(wù)知識(shí)，使我國(guó)擁有相當(dāng)一批能夠達(dá)到國(guó)際水平的造價(jià)工程師。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，發(fā)展學(xué)歷教育是保證造價(jià)工程師水平的一條根本途徑，高等院校與行業(yè)協(xié)會(huì)共同培養(yǎng)出來(lái)高素質(zhì)的造價(jià)工程師專(zhuān)業(yè)人才是較為通行的辦法。

3.2進(jìn)一步完善資格管理制度

要實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)有序、健康、良性發(fā)展，就必須建立健全有效的準(zhǔn)入、退出機(jī)制，引入競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰；必須從資質(zhì)審批源頭上著手，強(qiáng)化資質(zhì)管理制度。第一，提高企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)目前過(guò)于寬松的資質(zhì)條件，工程造價(jià)行政主管部門(mén)可以適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。比如，應(yīng)該大幅度提高經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、注冊(cè)資本等方面的指標(biāo)要求；對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)從數(shù)量上、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行指標(biāo)細(xì)化，注重專(zhuān)業(yè)配合，形成有效的工程咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員團(tuán)隊(duì)。第二，有效區(qū)分資質(zhì)層次。當(dāng)前，工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)管理體系區(qū)分度不高，應(yīng)區(qū)分不同的業(yè)務(wù)規(guī)模、業(yè)務(wù)能力，適當(dāng)增設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。作為工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的行政主管部門(mén)，可以通過(guò)總量控制的同時(shí)，調(diào)整、優(yōu)化各級(jí)各類(lèi)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)在行業(yè)總額中的比例。針對(duì)某些特殊業(yè)務(wù)，可以進(jìn)行資質(zhì)的特殊限制，引導(dǎo)、鼓勵(lì)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)向高端方向發(fā)展。第三，完善退出機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面，可以通過(guò)定期檢查、抽查，必要時(shí)專(zhuān)項(xiàng)稽查等方式，對(duì)已有的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，堅(jiān)決清查不符合資質(zhì)要求的企業(yè)。實(shí)行優(yōu)勝劣汰，引導(dǎo)資金、專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量甚至業(yè)務(wù)向綜合實(shí)力強(qiáng)的工程咨詢(xún)企業(yè)流動(dòng)，進(jìn)一步提高企業(yè)綜合實(shí)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)職業(yè)水平的高端化。同時(shí)，建議政府行政主管部門(mén)形成工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)清出渠道，建立健全企業(yè)退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)良性發(fā)展。

3.3提升工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是生存與發(fā)展的關(guān)鍵，工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)也不例外。工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)要結(jié)合自身的實(shí)際情況，立足于現(xiàn)在，同時(shí)，又要謀劃未來(lái)。在“硬實(shí)力”方面，要有自己較好的資質(zhì)，獨(dú)具特色的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和項(xiàng)目業(yè)務(wù)范圍；在“軟實(shí)力”方面，較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力以及優(yōu)秀的企業(yè)文化氛圍，是其可持續(xù)穩(wěn)步、健康發(fā)展的重要支撐。第一，確定主營(yíng)領(lǐng)域范圍與獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)，要發(fā)揮自身特長(zhǎng)，選定有穩(wěn)定市場(chǎng)前景的領(lǐng)域，作為自身的主營(yíng)市場(chǎng)，樹(shù)立特色經(jīng)營(yíng)，打造品牌效應(yīng)。第二，不斷學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)型企業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，外部環(huán)境的不斷變化，企業(yè)要面對(duì)市場(chǎng)，不斷學(xué)習(xí)，調(diào)整自身的戰(zhàn)略。建立學(xué)習(xí)型組織，強(qiáng)調(diào)過(guò)程學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)；學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)思維、前沿的理論知識(shí)；學(xué)習(xí)如何適應(yīng)變化的環(huán)境，如何應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，如何揚(yáng)長(zhǎng)避短。第三，營(yíng)造良好的企業(yè)文化。文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的潤(rùn)滑劑。工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析內(nèi)外環(huán)境，樹(shù)立科學(xué)的企業(yè)發(fā)展觀(guān)，探究良好的經(jīng)營(yíng)之道，凝聚企業(yè)精神，塑造精神良好形象。

3.4加強(qiáng)信息化建設(shè)

基于工程造價(jià)行業(yè)與眾多的相關(guān)行業(yè)如建材、機(jī)械、冶金、化工、房地產(chǎn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等相互關(guān)聯(lián)、互相制約。長(zhǎng)期以來(lái)，信息不對(duì)稱(chēng)，信息流通不暢是影響建設(shè)市場(chǎng)秩序和工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展緩慢的重要原因。為此，各級(jí)政府在這方面要加大扶持力度、政策指導(dǎo)，努力建立全國(guó)統(tǒng)一的工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)，與上述相關(guān)行業(yè)共建信息接口，形成一個(gè)信息共享的網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，為工程造價(jià)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐。

3.5拓寬咨詢(xún)服務(wù)范圍

隨著建設(shè)工程市場(chǎng)的日益國(guó)際化，工程造價(jià)咨詢(xún)與國(guó)際接軌是必然趨勢(shì)。建設(shè)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，積極參與國(guó)際工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，是工程咨詢(xún)行業(yè)深入發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。從宏觀(guān)層面上分析，政府可以?xún)?yōu)先鼓勵(lì)、扶持一批符合基本條件的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)，賦予其對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)；在稅收方面給予優(yōu)惠，甚至減免，增強(qiáng)其內(nèi)部活力。在條件允許的情況下，扶持優(yōu)秀工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)上市，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。從微觀(guān)層面上分析，工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)要苦練內(nèi)功，努力拓寬咨詢(xún)服務(wù)范圍。首先，進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)，包括決策階段的投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算、實(shí)施階段的施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠，以及竣工驗(yàn)收階段的結(jié)算、工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等。創(chuàng)新發(fā)展，尋找新的發(fā)展機(jī)遇。隨著工程保險(xiǎn)制度的強(qiáng)制推行，對(duì)投保工程進(jìn)行保險(xiǎn)費(fèi)、賠償費(fèi)用計(jì)價(jià)等。

4.結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的發(fā)展難免會(huì)遇到種種的問(wèn)題，這些問(wèn)題一方面制約著工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展，一方面又給了中國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，以使其不斷地加強(qiáng)管理、提高人力素養(yǎng)。這是中國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)發(fā)展的新方向，即不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，從而不斷地提高工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為中國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)在國(guó)際中的發(fā)展打好基礎(chǔ)。