關(guān)于全面深化改革與浙江歷史使命的思考

□ 帥燮瑯

深化改革正當(dāng)時(shí)，三十五載又出發(fā)。黨的十八屆三中全會以前所未有的廣度、深度和力度，吹響了全面深化改革的“集結(jié)號”。浙江在全面深化改革偉大實(shí)踐中，應(yīng)該立足浙江、著眼全國，肩負(fù)起發(fā)展浙江、服務(wù)全國的雙重歷史使命，以優(yōu)異成績通過“改革大考”。概而言之，浙江全面深化改革的歷史使命，一是為浙江開新局，一是為全國探新路。

一、浴火重生，鳳凰涅槃，為浙江開新局

為浙江開新局：就是站在浙江看浙江，浙江改革需要重新出發(fā)、勇闖新路，扎實(shí)推進(jìn)中國特色社會主義在浙江的全面實(shí)踐，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢，開創(chuàng)浙江發(fā)展新局面。

浙江以改革而興、因改革而強(qiáng)。改革開放35年來，浙江抓住歷史性機(jī)遇，堅(jiān)持市場改革取向，率先鼓勵(lì)千百萬農(nóng)民闖市場，率先放手發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，率先推行產(chǎn)權(quán)制度改革，贏得了體制機(jī)制先發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了從基本溫飽到總體小康再到全面小康的歷史性跨越。但隨著發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展階段的變化，我省原有優(yōu)勢逐步弱化，新的優(yōu)勢尚未確立，改革發(fā)展正處于爬坡過坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。關(guān)鍵時(shí)期抓關(guān)鍵，關(guān)鍵在改革。深化改革、再創(chuàng)優(yōu)勢，這一重大而又艱巨的任務(wù)歷史性地?cái)[在全省人民面前。我們要深刻領(lǐng)會和全面把握十八屆三中全會精神，牢牢抓住全面深化改革的戰(zhàn)略機(jī)遇，以只爭朝夕的姿態(tài)重新出發(fā)，以無所畏懼的氣勢勇闖新路，扎實(shí)推進(jìn)中國特色社會主義在浙江的全面實(shí)踐，為深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”，加快建設(shè)現(xiàn)代化浙江注入強(qiáng)大動力。再創(chuàng)新優(yōu)勢，關(guān)鍵是做好兩篇文章——原優(yōu)勢的鳳凰涅槃和新優(yōu)勢的破殼而出。

（一）原優(yōu)勢需要鳳凰涅槃?？h域經(jīng)濟(jì)、專業(yè)市場、民營經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)等，都是我省在改革開放實(shí)踐中創(chuàng)造出來的先發(fā)優(yōu)勢，在特定歷史階段為浙江改革發(fā)展贏得了先機(jī)。但過去領(lǐng)先不等于現(xiàn)在領(lǐng)先，現(xiàn)在領(lǐng)先不等于永遠(yuǎn)領(lǐng)先。在新的歷史階段，這些原有優(yōu)勢需要根據(jù)環(huán)境條件變化，在傳承中揚(yáng)棄，在浴火中重生，突破“路徑依賴”，重塑“優(yōu)勢落差”，從而在根本上改變我省過多依賴低層次產(chǎn)業(yè)、過多依賴低成本勞動力、過多依賴資源環(huán)境消耗、過多依賴傳統(tǒng)市場及營銷方式的傳統(tǒng)發(fā)展模式。一是推動縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升。在充分釋放縣域經(jīng)濟(jì)活力的同時(shí)，正確把握區(qū)域競爭發(fā)展態(tài)勢、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，切實(shí)把全省作為一個(gè)全局來謀劃，合理劃分省、市、縣三級政府權(quán)限，適時(shí)推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃調(diào)整，促進(jìn)人口合理流動，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力合理分工布局，有效解決以縣級行政區(qū)劃為依托的局限，更好發(fā)揮都市圈和中心城市在集聚高端要素、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)等方面優(yōu)勢，為提升浙江在長三角和全國的競爭力奠定基礎(chǔ)。二是推動傳統(tǒng)市場轉(zhuǎn)型提升。在提升發(fā)展傳統(tǒng)市場的同時(shí)，正確把握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用和電子商務(wù)迅猛發(fā)展的大勢，牢牢抓住傳統(tǒng)市場、網(wǎng)絡(luò)市場融合發(fā)展的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮我省市場之長和電子商務(wù)領(lǐng)跑優(yōu)勢，大力推進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體市場互動發(fā)展，推進(jìn)浙江產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，再造浙江市場新優(yōu)勢。三是推動民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升。在充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)體制活的優(yōu)勢基礎(chǔ)上，正確把握經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大勢，建立健全以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“五水共治”為突破口的轉(zhuǎn)型倒逼機(jī)制，加快推進(jìn)“騰籠換鳥”、“機(jī)器換人”、“空間換地”，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動民營經(jīng)濟(jì)走出低成本擴(kuò)張的路徑依賴，推動浙江從“打工樂土”到“創(chuàng)新天堂”的轉(zhuǎn)變。四是推動塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升。正確認(rèn)識塊狀經(jīng)濟(jì)在浙江發(fā)展過程中的歷史功績和時(shí)代局限，切實(shí)加大在技術(shù)進(jìn)步、質(zhì)量品牌、要素保障、資源整合、現(xiàn)代物流、平臺建設(shè)、信息指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)鏈分工等方面的支持力度，促進(jìn)形成功能完善的專業(yè)化分工協(xié)作體系、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺和支撐體系，創(chuàng)建一批知名度高的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌，加快推動塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，著力解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)層次低、組織結(jié)構(gòu)散、創(chuàng)新能力弱等突出問題。

（二）新優(yōu)勢亟待破殼而出。浙江正處在人均GDP1萬美元邁向2萬美元的關(guān)鍵階段。面對全面深化改革的時(shí)代要求，面對區(qū)域競爭百舸爭流的發(fā)展態(tài)勢，面對全省5400萬人民的殷切期盼，浙江改革需要用更寬的國際視野，在更廣的發(fā)展領(lǐng)域，以更大的政治勇氣，加力推進(jìn)、奮力前行，切實(shí)以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，積極打造引領(lǐng)時(shí)代、面向未來的新優(yōu)勢，為加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供強(qiáng)大引擎。

一是打造政府服務(wù)新優(yōu)勢。浙江缺要素、缺資源、缺政策，關(guān)鍵靠發(fā)展環(huán)境、靠政府服務(wù)。要深化行政審批制度改革，著力減少審批部門、審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)間，真正做到能不批的就不批；制定詳細(xì)服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，真正做到能簡便的就簡便；建立完善長效治理機(jī)制，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，切斷部門與中介機(jī)構(gòu)的利益鏈。要推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌黨政群機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，最大限度解決職責(zé)交叉和分散問題，有效提升政府效能。要全面正確履行政府職能，厘清權(quán)責(zé)邊界，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，強(qiáng)化市場秩序監(jiān)管，履行好公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理和環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，著力解決好錯(cuò)位、越位、缺位問題。

二是打造開放高地新優(yōu)勢。準(zhǔn)確把握我省開放型經(jīng)濟(jì)面臨的國內(nèi)外環(huán)境，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)全球化驅(qū)動力、世界經(jīng)貿(mào)格局、國際產(chǎn)業(yè)競合態(tài)勢等方面發(fā)生的重大變化，找準(zhǔn)突破口，把握主動權(quán)，打造開放新優(yōu)勢。要牢牢抓住我國加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，加快推進(jìn)舟山群島新區(qū)實(shí)現(xiàn)綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易園區(qū)、自由港區(qū)的“三級跳”，堅(jiān)持先行先試、擴(kuò)大開發(fā)開放，積極打造我省和我國東部地區(qū)重要的“海上開放門戶”。深化義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，積極探索國內(nèi)貿(mào)易與國際貿(mào)易、進(jìn)口貿(mào)易與出口貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，積極打造統(tǒng)籌開拓國際國內(nèi)兩個(gè)市場的戰(zhàn)略高地。同時(shí)，大力實(shí)施“浙商回歸”工程，推動“浙商回歸”投資創(chuàng)業(yè)與“跳出浙江”拓展空間良性循環(huán)，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場。

三是打造城鄉(xiāng)一體新優(yōu)勢。打破城鄉(xiāng)二元體制、推進(jìn)新型城市化，是釋放最大紅利、挖掘最大潛力的關(guān)鍵領(lǐng)域，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的重大機(jī)遇，務(wù)必率先啟動、抓緊抓實(shí)。要圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和提升城市經(jīng)濟(jì)競爭力兩個(gè)重點(diǎn)，著力推進(jìn)以人為核心的新型城市化。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，加快形成與戶籍相分離、責(zé)權(quán)利明確的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，允許依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)現(xiàn)與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，積極探索增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的體制機(jī)制。要構(gòu)建都市區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，完善中心城市提升發(fā)展機(jī)制，完善中小城市培育發(fā)展機(jī)制，深化中心鎮(zhèn)改革發(fā)展和小城市培育試點(diǎn)，健全促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)人口和生產(chǎn)力合理布局，使城市更像城市，讓農(nóng)村更像農(nóng)村。

四是打造文化實(shí)力新優(yōu)勢。文化是民族之根、國家之魂，也是區(qū)域的核心競爭力、凝聚力。要堅(jiān)持用社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會思潮，凝聚社會共識，弘揚(yáng)主旋律，占領(lǐng)主陣地。要加快建設(shè)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代文化市場體系、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。特別是要大力弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和浙江精神，積極踐行以“務(wù)實(shí)、守信、崇學(xué)、向善”為內(nèi)涵的當(dāng)代浙江人共同價(jià)值觀，養(yǎng)志氣、去驕氣，養(yǎng)朝氣、去暮氣，養(yǎng)靜氣、去躁氣，養(yǎng)勤氣、去奢氣，大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)，大力倡導(dǎo)敢闖、敢試、敢冒，大力倡導(dǎo)實(shí)干、實(shí)業(yè)、實(shí)效，大力倡導(dǎo)最真、最善、最美，著力提升文化軟實(shí)力。

五是打造社會治理新優(yōu)勢。從“社會管理”到“社會治理”，一字之變，進(jìn)步千里。創(chuàng)新社會治理體制，是我們黨對社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識和把握的一個(gè)新飛躍。要圍繞實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推廣“網(wǎng)絡(luò)化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，完善和創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理機(jī)制，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、技術(shù)支撐、法治保障的社會治理機(jī)制。要圍繞激發(fā)社會活力，加快構(gòu)建政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，建立直接登記和備案登記相結(jié)合的新型登記模式，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，鼓勵(lì)和支持社會組織參與社會治理。要圍繞從源頭上減少社會矛盾，暢通和拓寬群眾訴求表達(dá)機(jī)制，建立心理危機(jī)干預(yù)預(yù)警機(jī)制，完善矛盾調(diào)處化解機(jī)制，健全群眾權(quán)益保障機(jī)制，健全公共安全體系。通過系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，積極打造法治浙江和平安浙江，確保社會和諧穩(wěn)定。同時(shí)，健全為辦實(shí)事長效機(jī)制，推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新，著力保障和改善民生，有效促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

六是打造生態(tài)文明新優(yōu)勢。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。建設(shè)生態(tài)文明，是中華民族的偉大覺醒，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)浙江持續(xù)健康發(fā)展的寶貴財(cái)富。要圍繞健全“源頭嚴(yán)防”的制度體系，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管理制度，加快實(shí)施主休功能區(qū)戰(zhàn)略和環(huán)境功能區(qū)劃，構(gòu)建科學(xué)合理的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。要圍繞健全“過程嚴(yán)管”的制度體系，嚴(yán)格實(shí)行各種資源稅費(fèi)制度，完善有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的資源價(jià)格形成機(jī)制和車船稅征收機(jī)制，加快推行排污權(quán)有償使用權(quán)交易制度，積極開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，完善生態(tài)補(bǔ)償制度。要圍繞健全“后果嚴(yán)懲”的制度體系，全面推行“河長制”，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，實(shí)施跨區(qū)域河流交接斷面考核、環(huán)境空氣質(zhì)量考核和獎懲制度。要通過扎實(shí)有效的措施，落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”和“山水林田湖是生命共同體”的生態(tài)理念，加快建設(shè)美麗浙江，積極打造5400萬浙江人生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的美好家園，推動傳統(tǒng)工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型。

二、時(shí)代前鋒，重任在肩，為全國探新路

為全國探新路：就是放眼全國看浙江，浙江改革需要服務(wù)大局、率先探路，以中國特色社會主義在浙江實(shí)踐的鮮活經(jīng)驗(yàn)，為豐富和發(fā)展中國特色社會主義作出新的更大貢獻(xiàn)。

全面深化改革，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河相結(jié)合。這是改革的方法論。摸石頭，就是摸規(guī)律；摸規(guī)律，就是浙江責(zé)任。浙江是改革開放的排頭兵。浙江的地位和作用，決定著浙江改革必須立足浙江、著眼全國，堅(jiān)持敢闖敢冒，加快先行先試，服從和服務(wù)國家戰(zhàn)略，當(dāng)好改革“馬前卒”、開路“急先鋒”，盡快探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為我國全面深化改革作貢獻(xiàn)，為我國跨越“中等收入陷阱”作貢獻(xiàn)，為我國贏得具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭作貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作貢獻(xiàn)。歸根結(jié)底，就是要為豐富和發(fā)展中國特色社會主義作貢獻(xiàn)。

（一）堅(jiān)定道路自信、增強(qiáng)道路自覺，為堅(jiān)持和開拓中國特色社會主義道路作貢獻(xiàn)。全面深化改革，把握正確方向至關(guān)重要。這個(gè)方向，就是既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，在中國特色社會主義道路上把改革不斷向前推進(jìn)。中國特色社會主義道路，是實(shí)現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。我們必須堅(jiān)定道路自信，保持戰(zhàn)略定力，樹立底線思維。保持定力，就是在堅(jiān)持走中國特色社會主義道路上不能有絲毫動搖。守住底線，就是堅(jiān)決守住中國特色社會主義制度這條底線。特別是當(dāng)前，隨著國際國內(nèi)環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競相發(fā)聲，推進(jìn)改革的敏感程度、復(fù)雜程度前所未有，我們必須保持這種定力，守住這條底線，確保改革沿著有利于黨和人民事業(yè)發(fā)展的方向前進(jìn)，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。同時(shí)，在堅(jiān)持中國特色社會主義道路前提下，“也不能因此就謹(jǐn)小慎微、裹足不前，什么也不敢干、不敢試。搞改革，現(xiàn)有的工作格局和體制運(yùn)行不可能一點(diǎn)都不打破，不可能都是四平八穩(wěn)、沒有任何風(fēng)險(xiǎn)?！雹倭?xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》，《人民日報(bào)》2013年11月16日。我們要切實(shí)增強(qiáng)道路自覺，只要有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有利于推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，有利于鞏固黨的執(zhí)政執(zhí)政地位，就要大膽試、大膽闖，就要堅(jiān)決破、堅(jiān)決改，推動中國特色社會主義道路越走越寬廣。要立足全局，堅(jiān)持從全局出發(fā)謀劃和思考浙江改革事業(yè)，以浙江之局部服務(wù)于全國之大局，以浙江基層之探索服務(wù)于全國頂層之設(shè)計(jì)；要立志攻堅(jiān)，堅(jiān)信沒有比人高的山、沒有比腳長的路，堅(jiān)持從難處入手，逢山開路、遇水架橋，明知山有虎，偏向虎山行，當(dāng)好攻城拔寨的急先鋒；要立馬行動，不畏葸不前、不瞻前顧后，拿出自我革新的勇氣，拿出壯士斷腕的決心，沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，什么問題突出，就解決什么問題，穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)中有為?！拔┢淦D難，才更需勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴?！闭憬母飸?yīng)該有堅(jiān)持和開拓中國特色社會主義道路的雄心壯志！

（二）堅(jiān)定理論自信、增強(qiáng)理論自覺，為豐富和發(fā)展中國特色社會主義理論體系作貢獻(xiàn)。中國特色社會主義理論體系，是改革開放歷史新時(shí)期我們黨推進(jìn)馬克思主義中國化所取得的理論創(chuàng)新成果，探索和回答了“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”，“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”，“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”三大基本問題，是豐富和發(fā)展中國特色社會主義的行動指南。我們必須堅(jiān)定理論自信。同時(shí)要看到，中國特色社會主義是不斷發(fā)展的開創(chuàng)性事業(yè)，中國特色社會主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系。中國特色社會主義理論體系在改革開放中形成，必將在全面深化改革的生動實(shí)踐中發(fā)展。我們必須增強(qiáng)理論自覺。這就要求我們在全面深化改革的實(shí)踐中，善于不斷總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，深入研究一些重大理論和實(shí)踐問題，不斷為豐富和發(fā)展中國特色社會主義理論體系提供新鮮營養(yǎng)。比如：要深入研究治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式；深入研究深入研究如何處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；深入研究完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持市場改革方向，實(shí)現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)；深入研究以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“五水共治”為突破口倒逼轉(zhuǎn)型升級的體制機(jī)制，推動打造浙江經(jīng)濟(jì)“升級版”；深入研究經(jīng)濟(jì)體制改革對其他領(lǐng)域改革的牽引和帶動作用，使各方面改革協(xié)同推進(jìn)、形成合力；深入研究健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)以人為核心的新型城市化健康發(fā)展；深入研究推進(jìn)人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，不斷深化政治體制改革；深入研究促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉的實(shí)現(xiàn)形式和路徑選擇，創(chuàng)新社會治理體制；深入研究調(diào)動人民群眾推進(jìn)改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚改革力量，形成改革共識；等等。要通過重大理論和實(shí)踐問題的深入研究，不斷為豐富和發(fā)展中國特色社會主義理論體系提供浙江元素。

（三）堅(jiān)定制度自信、增強(qiáng)制度自覺，為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度作貢獻(xiàn)。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期革命建設(shè)改革實(shí)踐中奮斗、創(chuàng)造、積累的，是符合我國國情、順應(yīng)時(shí)代潮流、充滿生命力的制度體系，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的根本保障。同時(shí)要看到，中國特色社會主義制度是特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的，但還不是盡善盡美、成熟定型的。鄧小平同志1992年在南方談話中指出：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！雹佟多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第372頁。十八屆三中全會提出，到二0二0年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。②《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，《人民日報(bào)》2013年11月16日。我們既要堅(jiān)定制度自信，又要增強(qiáng)制度自覺，在實(shí)踐基礎(chǔ)上推進(jìn)制度創(chuàng)新，為中國特色社會主義制度更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型、更加行之有效提供有益探索。浙江的歷史使命，就是要通過深化改革，不斷完善經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、科教人才強(qiáng)省和法治浙江、平安浙江、美麗浙江建設(shè)的制度體系，著力在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等方面破除體制機(jī)制弊端，使各方面的制度更加科學(xué)、完善，制度治理更加規(guī)范化、程序化；就是要建立各個(gè)領(lǐng)域制度之間的協(xié)調(diào)關(guān)系和協(xié)調(diào)機(jī)制，使之互相更加協(xié)同、運(yùn)行更加順暢；就是要將制度設(shè)計(jì)與制度執(zhí)行結(jié)合起來，著力解決執(zhí)行不力、落實(shí)不力問題，著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)問題。

回望過去，浙江不辱使命；面向未來，浙江重任在肩。浙江必須牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，先行先試，敢闖敢冒，以全面深化改革的實(shí)際行動和成效，不辜負(fù)中央的重托，不辜負(fù)人民的期待，不辜負(fù)歷史的使命!