淺析集中供熱并網(wǎng)工程中的問題及解決措施

高珊珊

摘 要：熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)工程是我國推行節(jié)能減排，提高能源利用效率的重要措施。該文通過分析我國城市熱電聯(lián)產(chǎn)同區(qū)域供熱在并網(wǎng)中存在的問題，對城市集中供熱區(qū)域并網(wǎng)改造工程中提出一些合理建議，為熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)工程提供參考。

關(guān)鍵詞：城市 熱電聯(lián)產(chǎn) 集中供熱

隨著循環(huán)經(jīng)濟理念的不斷延伸，我國加快推進了熱電聯(lián)產(chǎn)和原有區(qū)域集中供熱的并網(wǎng)對接工程。在中國能源戰(zhàn)略論壇相關(guān)報告表明以熱電聯(lián)產(chǎn)、熱交換站以及相配套的尖峰鍋爐房等集中供熱系統(tǒng)在許多城市成為主要供熱力量，占整體供熱的比例達到50%，全國工業(yè)生產(chǎn)用熱的70%以上由熱電聯(lián)產(chǎn)提供，逐步改變了我國集中供熱行業(yè)分布散、規(guī)模小、污染高的落后格局。北京、沈陽等地已實現(xiàn)多熱源聯(lián)網(wǎng)運行。

我國熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)發(fā)展的趨勢。習近平總書記最近強調(diào)，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實好的發(fā)展思想。要在適當擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給更好適應需求結(jié)構(gòu)變化”。這是今后“十三五”集中供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。燃煤機組節(jié)能減排改造工作已刻不容緩，加快推進實現(xiàn)燃煤總量下降，進一步提高集中供熱能源利用效率，達到循環(huán)經(jīng)濟長效發(fā)展的目的。

1 我國城市熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)工程中存在的問題

（1）總體規(guī)劃缺乏前瞻性。城市熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)集中供熱是一項依賴政策主導的產(chǎn)業(yè)項目，需按照符合當?shù)貙嶋H的規(guī)劃實現(xiàn)建設(shè)方式的多樣化，解決對城市供熱事業(yè)發(fā)展的制約。在我國目前已實現(xiàn)城市熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)集中供熱的工作中，普遍存在著因投資主體不統(tǒng)一而導致的管理職權(quán)分開，城市熱電供熱主體是由熱電廠、供熱管網(wǎng)和小區(qū)換熱站三者來組成，但由于目前產(chǎn)權(quán)配置的分散，建設(shè)階段以大為主，通過大管網(wǎng)布局達到一勞永逸的目的，但在實際運行過程中，因用戶末端過多過遠，而導致用熱量不均衡，系統(tǒng)整體的水力工況始終處于一個高負荷狀態(tài)，最終不得不對設(shè)備進行二次投入，項目的投入產(chǎn)出不僅沒有達到平衡，進而影響預期的經(jīng)濟效益。

（2）發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策不夠落實。國家和地方發(fā)布的鼓勵熱電產(chǎn)業(yè)并網(wǎng)集中供熱但實踐中政策落實不細致。 首先，政策限制調(diào)整熱價。影響熱電發(fā)展的主要問題就是熱價問題，因為我國長期使用固定熱費模式。目前，隨著城市公用事業(yè)的改革，水價、電價、燃氣價格均實行階梯價格制度，熱價也應該在供熱體制改革中加以調(diào)整和體現(xiàn)。其次，環(huán)保效益已成為熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)的首要目的，政府在政策上還缺少對能源效率提高和新能源項目同等地位的意識。

（3）熱電并網(wǎng)建設(shè)資金嚴重不足。根據(jù)對我國北方地區(qū)大部分城市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，采取熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)區(qū)域鍋爐房供熱的方式需要的單項建設(shè)資金基本相當于企業(yè)的年產(chǎn)值，所以為全部實現(xiàn)城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱造成了很大的阻力，所以優(yōu)化建設(shè)方案提高資金利用效率，成為當前熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)工程面臨的第一道難題。目前，熱電并網(wǎng)工程資金來源有兩個主要方面：第一，地方財政專項資金，包括：城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、更新改造資金。第二，用熱受益單位自籌資金，其他諸如引進外資，民營資金參股在個別熱電工程中，這樣資金占比很小。因此大部分城市普遍感到資金困難是阻礙發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的難題。

2 熱電并網(wǎng)集中供熱工程的一些建議

（1）可以在城市建設(shè)規(guī)劃過程中同步優(yōu)先配置城市熱電并網(wǎng)集中供熱的調(diào)峰工程，對原有占地規(guī)模較大的燃煤鍋爐房異地置換成調(diào)峰節(jié)點工程，減少工業(yè)廠區(qū)對居民生活區(qū)域的占用和影響。雖然增加了部分建設(shè)資金，但是這樣減少了原有鍋爐房的改造費用，可以在較短的工期內(nèi)即可完成，從而加快項目實施。提高城市集中供熱的建設(shè)速度，便于取消居民區(qū)內(nèi)小鍋爐房，進行管網(wǎng)布局優(yōu)化，對節(jié)能減排目標的后續(xù)提高具有基礎(chǔ)性的作用。這對低溫余熱的回收與利用是至關(guān)重要的調(diào)峰設(shè)備應選用吸收式換熱機組，它能夠通過吸收式換熱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了一次熱網(wǎng)達到較低的回水溫度，同時能夠回收汽輪機排汽余熱，達到使回水加熱過程實現(xiàn)了逐級升溫。在采用吸收式換熱機組后，一次網(wǎng)供回水溫度由原來的110/70℃變?yōu)?10/25℃，溫差由原來的40 ℃增加至85 ℃，這個供熱系統(tǒng)的熱能利用率至少提高了一倍。吸收式換熱不僅降低熱力管網(wǎng)回水溫度，同時在初期設(shè)計時可節(jié)約管網(wǎng)建設(shè)投資，并降低循環(huán)泵的電力消耗。由于熱網(wǎng)回水溫度有了大幅度降低，品位較高的余熱得到了有效利用。根據(jù)不同集中供熱系統(tǒng)運行參數(shù)的差異，在對熱負荷進行調(diào)峰的同時，可保證吸收式換熱階段必要的熱網(wǎng)供水溫度。這樣通過調(diào)節(jié)降低回水溫度，擴大供回水溫差，能夠較大地利用低溫廢熱，保證尖峰時期熱網(wǎng)運行的平衡。

（2）按照地區(qū)用熱水平確定供熱規(guī)模。為了發(fā)揮熱電并網(wǎng)供熱的優(yōu)點，確定地區(qū)用熱量直接牽涉到供熱管網(wǎng)方案的設(shè)計選取工作，在供熱系統(tǒng)整體規(guī)劃時，對計算供熱管管徑的關(guān)注度遠優(yōu)于其他方面，而原有燃煤鍋爐房的區(qū)域限制直接導致供熱管網(wǎng)布置的不合理，導致用熱分布不均衡。必須對地區(qū)用戶熱負荷做詳細、準確的計算，而在管線布局方案的優(yōu)化方面，管徑的選取是十分重要的。管徑的優(yōu)化選擇遠高于水力計算的總體結(jié)果。所以，在管徑的設(shè)計選擇過程中，應當按照具體情況根據(jù)管徑的最大值選取，使得管徑能夠在一般工況下滿足負荷需求。供熱管網(wǎng)設(shè)計的時候，即便管徑相同也要按照供熱管網(wǎng)整體理論流量以及壓力降的大小來確定，而流量取值是由整體用熱量來決定，確定管徑之前，應當對不同管段的實際熱負荷加以核算，并對今后的熱負荷增加量有初步的估算。確定合理的管網(wǎng)運行方案，減少原有系統(tǒng)的弊端對熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)工作的影響。

（3）政策支持和資金支持同步到位。在節(jié)能減排的政策制定中各地方均制定了專項目標，但資金模式比較單一，難以長久支持大規(guī)模熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)工程的資金需求。通過公私合作模式，即PPP模式。有利于轉(zhuǎn)換政府職能，減輕財政負擔。通過政府主體的擔保和監(jiān)管職能，達到投資主體的多元化。利用私營部門在項目設(shè)計、施工、設(shè)施管理過程等方面的革新和資金優(yōu)勢，提高辦事效率，推進節(jié)能減排工作目標的實現(xiàn)。首先，我們要在各部委對PPP模式的政策中明確社會資本合作的推進機制、監(jiān)管模式、評估機制等規(guī)定。其次，PPP模式要讓政府與企業(yè)的利益共享和風險分擔，不能盲目吸引社會資本注入，高估項目投資回報率，而導致項目建成后，合同義務履行困難，產(chǎn)生信用風險。

3 結(jié)語

隨著社會的不斷發(fā)展，人民生活對居住環(huán)境品質(zhì)也有了新的需求，在集中供熱并網(wǎng)工作中抓住節(jié)能環(huán)保的時代要求，通過對原有供熱技術(shù)的提升改造，把現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢和多元化資金相結(jié)合，提高供熱行業(yè)的生產(chǎn)力水平，達到供給和需求的再平衡。

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