高速公路融資方式與財務(wù)管理對策研究

莊均艷

摘 要：現(xiàn)在，高速公路已然成為區(qū)域經(jīng)濟取得長遠發(fā)展的重要動力之一，一旦建成高速路，可以最大限度地促進促進地區(qū)投資、物流以及經(jīng)濟的發(fā)展。在高速公路大力發(fā)展的同時，也存在一些問題制約公路的進一步發(fā)展，其中最為顯著的是資金短缺問題，社會環(huán)境不同，公路融資渠道也存在較大差異。傳統(tǒng)的融資嚴重滯后，阻礙了高速公路的進一步的發(fā)展，必須積極學習國外先進經(jīng)驗，充分結(jié)合國家的具體情況，采取建設(shè)專項資金、證券發(fā)行等等籌資形式，制定適合自身發(fā)展的融資形式。

關(guān)鍵詞：高速公路 融資方式 財務(wù)管理

高速公路的建設(shè)投資巨大，需要極高的資金運轉(zhuǎn)以及使用量，政府單方面支持和難滿足工程發(fā)展，因此需要采取融資進一步滿足項目建設(shè)資金需要。融資本身具有一定的靈活性，可以很好地促進國民和社會資金的流動。在中國，高速公路的主導是國家，財政支持的市政建設(shè)項目，通過不斷改革，資金來源由財政獨立支持轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的多渠道融資。為了促進高速公路進一步快速健康發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變觀念，構(gòu)建適合我國實情的融資風險監(jiān)控體系，可以直接促進高速公路等工程建設(shè)的發(fā)展。

一、高速公路融資方式存在的問題

（一）國家財政無法有效引導高速公路建設(shè)

財政一直是高速公路建設(shè)的基礎(chǔ)，然而經(jīng)過隨著公路的不斷發(fā)展，財政以及無法很好地統(tǒng)領(lǐng)全局，更無法有效引導高速公路的進一步發(fā)展。融資結(jié)構(gòu)的單一，財政會嚴重影響高速公的建設(shè)。眾所周知，在公共項目建設(shè)的過程中，通常情況下，政府以及市場共同發(fā)揮作用。因為高速公路建設(shè)屬于公共使用，政府責無旁貸。但是財政可以供支配的資金有限，無法做到全額支持，這樣的話，我們必須轉(zhuǎn)換融資方式，以財政為融資結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，充分利用市場經(jīng)濟爭取更多資金，進而切實保障高速公路的長遠穩(wěn)健的資金來源。

（二）對于銀行借貸資金過于依賴

近年來，高速公路的投資主體從政府逐漸變?yōu)殂y行，高速公路的資金的主要來源就變成了銀行借貸。項目建設(shè)對銀行借貸過于依賴，會加重企業(yè)的貸款壓力，一旦銀行出現(xiàn)資金不足的問題，銀行就有可能發(fā)生潛在危機。銀行系統(tǒng)將要承擔巨大的金融風險，但是最終導致社會金融風險的加大。

二、強化融資方式的財務(wù)管理措施

（一）建立高速公路信托基金，增強社會資金的吸引力

當前階段，就整體而言，我國經(jīng)濟發(fā)展依然穩(wěn)健，高速公路建設(shè)需求在也在日趨增加，高速公路運營收入在逐年增加，所以，高速公路建設(shè)依然屬于熱門投資。可以考慮信托公司有效利用社會資金用于高速公路建設(shè)，也可以有利于社會大眾分享經(jīng)濟成果。目前階段，在公路基金方面，國家沒有完全與之相適應的法律法規(guī)?，F(xiàn)在，我們可以考慮選擇集合資金信托計劃實施公路資金的發(fā)行。信托計劃可以對于委托人的利益起到很好的保護作用。另外，公路基金信托不斷發(fā)展，公路基金法律法規(guī)不斷完善，政策環(huán)境不斷得到改善，基金運行監(jiān)管體系逐漸確立，進而通過審核公路基金上市需要，遵循一般上市流程，最終達到公路基金上市的目的

（二）應用BOT等項目融資方式

改革不斷深入，融資渠道逐漸多元化，加速市場競爭，促進高速公路運行效率提升，服務(wù)價格下降，推動各類資金對于基礎(chǔ)設(shè)施的投資。在基礎(chǔ)建設(shè)集資方面，BOT等多種融資渠道使用是明顯的趨勢。有效應用BOT項目，必須以下幾點做起：

1、政府充分支持BOT項目的實施，創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境

政府建立健全BOT項目發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)，保障BOT項目的健康發(fā)展，打消外國投資者的疑慮，充分參考國際慣例，加強各機構(gòu)協(xié)調(diào)，支持BOT項目的發(fā)展。

2、制定措施有效防范BOT項目風險

BOT項目為大型項目，建設(shè)周期較長，涉及資金巨大，承擔風險較大。所以必須強化風險管理，降低BOT風險，減少BOT項目投資的損失

3、健全法律法規(guī)

在我國，關(guān)于BOT項目的法律法規(guī)基本建立，但是依然存在不完善之處，尤其是政府特許和擔保方面，因此需要進一步的完善。

4、鼓勵內(nèi)部資金的參與

現(xiàn)階段，民間資金較為充足，應該注意對內(nèi)部資金的發(fā)展。與此同時，加強吸收內(nèi)資可以有效規(guī)避外資帶來的風險，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

三、結(jié)束語

總而言之，高速公路發(fā)展必須創(chuàng)新融資手段，然而在新型融資手段應用的過程中，因為我國自身發(fā)展存在缺陷，導致無法充分發(fā)揮融資手段的優(yōu)勢。我們必須加強研究，促進新型融資手段的應用，充分多種融資方式優(yōu)勢，此外，相關(guān)部門健全高速公路融資監(jiān)管機制，保障高速公路資金來源，推動高速公路的長遠健康發(fā)展。

參考文獻：

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