試論公路工程的過(guò)程控制

孟憲金++李大明

摘 要：在整個(gè)公路工程建設(shè)中，中心內(nèi)容是公路的質(zhì)量管理，質(zhì)量控制在施工過(guò)程中顯得尤為重要，是整個(gè)工程的成敗之舉。本文對(duì)公路工程的過(guò)程管理的概念進(jìn)行明確，同時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理內(nèi)容、特點(diǎn)作簡(jiǎn)要的概述，詳細(xì)闡述公路施工工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的方法-全面質(zhì)量管理方法，最后提出了公路施工工程質(zhì)量管理應(yīng)該與項(xiàng)目成本、進(jìn)度管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一的思想，這是公路工程施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的先行與保障。

關(guān)鍵詞：公路；施工；質(zhì)量；控制

1.緒論

公路施工工程質(zhì)量控制管理是整個(gè)公路工程建設(shè)管理的重要控制目標(biāo)之一。施工工程質(zhì)量控制是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)直接影響公路項(xiàng)目的施工進(jìn)度成本核算，同時(shí)不僅影響工程交工后的使用，更影響公路施工企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)。然而，公路施工工程項(xiàng)目施工涉及面廣，公路從業(yè)人員流動(dòng)大，露天施工，立體交叉作業(yè)多，同時(shí)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)決定了在施工過(guò)程中不穩(wěn)定因素眾多，從而使施工質(zhì)量管理與控制難度陡然增大。而公路施工質(zhì)量控制又是整個(gè)公路工程項(xiàng)目全過(guò)程質(zhì)量控制的最關(guān)鍵階段，因此，公路施工過(guò)程中的質(zhì)量控制，就顯得極其重要。

2.公路施工工程質(zhì)量管理體系

公路工程施工質(zhì)量管理體系就是以控制和保證公路施工為目的，應(yīng)該從施工準(zhǔn)備施工生產(chǎn)到竣工投產(chǎn)的全過(guò)程，運(yùn)用系統(tǒng)的概念和方法，在全體人員的參與下建立一套嚴(yán)密、協(xié)調(diào)、高效的全方位的管理體系。其內(nèi)容主要包括以下三方面：

2.1 思想保證體系。用全面質(zhì)量管理的思想、觀點(diǎn)和方法，使全體人員真正樹(shù)立起強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)。

2.2 組織保證體系。公路工程質(zhì)量是各項(xiàng)管理的綜合反映，也是管理水平的具體體現(xiàn)：①建立質(zhì)量管理小組；②健全各種規(guī)章制度；③明確規(guī)定各職能部門(mén)主管人員和參與施工人員；④建立質(zhì)量信息系統(tǒng)。

2.3 工作保證體系。主要通過(guò)以下三個(gè)階段進(jìn)行：①施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制；②施工階段的質(zhì)量控制；③竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制。工程項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)把質(zhì)量保證體系中采用的全部要素、要求和措施系統(tǒng)的寫(xiě)成方針性和規(guī)范性的文件，如：質(zhì)量方針和程序、質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量手冊(cè)、質(zhì)量記錄等。

為了加強(qiáng)對(duì)公路施工項(xiàng)目的質(zhì)量控制，明確各施工階段質(zhì)量控制的重點(diǎn)，可把施工項(xiàng)目質(zhì)量分為事前控制、事中控制和事后控制三個(gè)階段：①事前質(zhì)量控制，在正式公路施工前進(jìn)行的質(zhì)量控制，其控制重點(diǎn)是作好施工準(zhǔn)備工作，且施工準(zhǔn)備工作要貫穿于施工全過(guò)程中；②事中質(zhì)量控制，在施工過(guò)程中進(jìn)行的質(zhì)量控制，事中控制的策略是：全面控制全過(guò)程，重點(diǎn)控制工序質(zhì)量；③事后質(zhì)量控制，在公路完成施工過(guò)程形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其具體工作內(nèi)容有：準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收資料組織自檢和初步驗(yàn)收；按規(guī)定的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)完成的分項(xiàng)、分部工程和單位工程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定；組織竣工驗(yàn)收。實(shí)際工程中出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題的原因是多種多樣的，有些是主觀上的，因而通過(guò)努力可以避免，有些則是客觀因素造成的，雖然不可能完全根除，但還是可以盡量避免的，至少可將損失降低到最低限度。

3.公路施工工程質(zhì)量與成本、進(jìn)度的協(xié)調(diào)控制研究

3.1 公路施工工程質(zhì)量與成本協(xié)調(diào)控制。

長(zhǎng)期以來(lái)，許多公路工程建設(shè)企業(yè)對(duì)質(zhì)量與成本二者間的辯證統(tǒng)一關(guān)系一直存在著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對(duì)工程成本關(guān)心不夠，造成公路工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，經(jīng)濟(jì)陷入困境。另一類(lèi)是片面追求利潤(rùn)，公路工程建設(shè)企業(yè)多而任務(wù)不飽滿(mǎn)。工程建設(shè)企業(yè)為了尋求生存，占有市場(chǎng)，不惜壓低價(jià)格，微利甚至虧損來(lái)獲得承包，不規(guī)范執(zhí)行施工程序，施工安全沒(méi)有保證，工程質(zhì)量隱患重重，更有一些企業(yè)為了達(dá)到盈利或保本的目的，只能通過(guò)偷工減料、粗制濫造來(lái)完成工程。

要正確認(rèn)識(shí)公路工程質(zhì)量與項(xiàng)目成本間的關(guān)系，就必須運(yùn)用質(zhì)量成本管理的方法走出這個(gè)誤區(qū)。首先，要明確“質(zhì)量成本”的定義。質(zhì)量成本是指工程中為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，包括內(nèi)部故障成本（如返工、停工等引起的費(fèi)用）、外部故障成本（如保修、索賠等引起的費(fèi)用）、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用。公路工程建設(shè)企業(yè)在施工過(guò)程中投入人工、材料、機(jī)械，再加上直接和間接的管理費(fèi)用，并最終形成的建筑產(chǎn)品使用價(jià)值的高低（質(zhì)量的優(yōu)劣），即是透過(guò)質(zhì)量成本而得以確定。所以，公路施工工程產(chǎn)品的質(zhì)量無(wú)論是不足或過(guò)剩，都會(huì)造成質(zhì)量成本的增加，都要通過(guò)質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。 有效地在公路工程項(xiàng)目管理中實(shí)現(xiàn)質(zhì)量成本控制，除了要在宏觀上遵循全面性原則、科學(xué)性原則、及時(shí)性原則、有效性原則和成本責(zé)任制原則，理順管理思路，從制度上對(duì)管理責(zé)任加以落實(shí)外，更為重要的是在管理過(guò)程中做到有的放矢，而合同就是這個(gè)“的”。不管從合同管理的角度出發(fā)，還是從質(zhì)量成本預(yù)測(cè)預(yù)控的角度出發(fā)，都必須簽訂好合同。形成以合同管理為核心的質(zhì)量成本管理體系，對(duì)于切實(shí)做好質(zhì)量成本的預(yù)測(cè)、預(yù)控以及過(guò)程控制都具有非常重要的意義。

3.2 公路施工工程質(zhì)量與進(jìn)度協(xié)調(diào)控制公路施工工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，進(jìn)度應(yīng)按最佳工期施工，可以在合理的時(shí)間內(nèi)使工程建設(shè)企業(yè)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益，使公路施工工程投資按計(jì)劃工期交付使用，在預(yù)定的期限內(nèi)盡早的收回投資。質(zhì)量好可以減少工程施工返工，減少建設(shè)單位的經(jīng)常性維修，減少施工單位成本投入，延長(zhǎng)建設(shè)工程的使用年限，保證公路施工工程的穩(wěn)定長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)，提高投資效益，降低維護(hù)成本。因此進(jìn)度控制、質(zhì)量控制是公路工程建設(shè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，滿(mǎn)足建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量要求的一個(gè)重要方面。加快進(jìn)度，因人、機(jī)械超強(qiáng)工作造成工人疲勞，機(jī)械維修，材料供應(yīng)緊張，施工條件的改變，可能會(huì)影響到工程質(zhì)量。而質(zhì)量管理嚴(yán)格就可能影響進(jìn)度；但如果質(zhì)量控制嚴(yán)格而避免了返工，又會(huì)加快進(jìn)度。工程項(xiàng)目管理就是要解決好二者的矛盾，既要進(jìn)度快，又要質(zhì)量好。

在公路施工工程中無(wú)序的追求建設(shè)工期，不做科學(xué)的工期計(jì)算，就會(huì)在規(guī)劃工期內(nèi)以非正常施工速度趕工期，使工人勞動(dòng)強(qiáng)度加大，質(zhì)量目標(biāo)難以操控，產(chǎn)生各類(lèi)工程施工質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)重的還會(huì)造成返工和不能返工的問(wèn)題。另一方面，為了保證施工質(zhì)量，片面的精做細(xì)千，雖然質(zhì)量上去了，但相應(yīng)的會(huì)造成工期延后、投資成本增加，使企業(yè)背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，失去后續(xù)發(fā)展動(dòng)力。所以，施工質(zhì)量控制和進(jìn)度控制的均衡、協(xié)調(diào)是保證公路施工工程能如期、保質(zhì)完成的最有效手段。

公路施工工程進(jìn)度和質(zhì)量管理的協(xié)調(diào)規(guī)劃，對(duì)工程工期與質(zhì)量，以及工程經(jīng)濟(jì)效益與整個(gè)工程投資都會(huì)產(chǎn)生很大的影響。因此公路施工進(jìn)度控制和質(zhì)量管理規(guī)劃設(shè)計(jì)，在施工中的關(guān)系是緊密的，只有認(rèn)真做到進(jìn)度與質(zhì)量管理二者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才可以保證在合理的時(shí)間內(nèi)完成優(yōu)良的工程產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)公路工程施工企業(yè)可持續(xù)的健康發(fā)展。

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