切實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化

4月17日至21日，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委與中央組織部在中國(guó)浦東干部學(xué)院聯(lián)合舉辦中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門機(jī)關(guān)黨委書記“推進(jìn)‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化”專題研討班。這是在中央國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求背景下，連續(xù)3年面向部門機(jī)關(guān)黨委書記開(kāi)展專題培訓(xùn)。3年來(lái)，已先后以“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求”、開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化等為題，累計(jì)培訓(xùn)部門機(jī)關(guān)黨委書記170人次。

本次研討班旨在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化重要指示精神和中央推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作座談會(huì)精神，研究部署推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長(zhǎng)趙樂(lè)際審定辦班方案，中央書記處書記、國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委書記楊晶作出批示并提出明確要求。中央國(guó)家機(jī)關(guān)52位部門機(jī)關(guān)黨委書記參加培訓(xùn)，40余位部門機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記列席培訓(xùn)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委班子成員全程參加。

專題講座“第一時(shí)間”解讀精神、研究工作

本次研討班體現(xiàn)了強(qiáng)烈的看齊意識(shí)，在中央召開(kāi)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作座談會(huì)后第2天就馬上舉辦。研討班期間安排的5場(chǎng)專題講座貫穿著一條清晰的紅線，就是學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，既有理論闡述、政策解讀，又有明確要求、工作建議，對(duì)大家關(guān)注的問(wèn)題作了有針對(duì)性的解答。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記李智勇在開(kāi)班式上圍繞“落實(shí)依規(guī)治黨方略、深化機(jī)關(guān)黨建制度改革”作了專題報(bào)告。報(bào)告不僅總結(jié)了黨的十八大以來(lái)深化黨建制度改革的主要實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，而且著重分析研究了當(dāng)前中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨建工作中的7個(gè)重大體制機(jī)制性問(wèn)題，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和敢于碰硬的擔(dān)當(dāng)精神。李智勇指出，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要從黨和國(guó)家工作大局出發(fā)，以全面深化改革為動(dòng)力，以落實(shí)依規(guī)治黨方略、深化機(jī)關(guān)黨建制度改革為牽引，推進(jìn)機(jī)關(guān)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、推動(dòng)機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活制度化規(guī)范化、健全完善部門垂管系統(tǒng)和直屬單位黨建工作機(jī)制、推動(dòng)“同一分管、交叉任職、合署辦公”、健全完善機(jī)關(guān)黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制、強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織特別是紀(jì)檢組織編制力量保障、健全完善機(jī)關(guān)黨務(wù)干部和行政業(yè)務(wù)干部交流機(jī)制，以夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作基礎(chǔ)。結(jié)合推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作，李智勇強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵在逐步形成健全、靈活、有效的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育機(jī)制，要重點(diǎn)在建立完善理論武裝工作機(jī)制、黨的一切工作到支部的制度、建立日常督查考核機(jī)制、健全完善把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入黨建工作基本制度的工作機(jī)制等方面進(jìn)行探索，為“兩學(xué)一做”融入日常、抓在經(jīng)常提供保障。

中央組織部部務(wù)委員、組織一局局長(zhǎng)李小新在專題講座中“第一時(shí)間”傳達(dá)了總書記關(guān)于“兩學(xué)一做”重要指示精神，并對(duì)中央精神進(jìn)行了詳細(xì)解讀。她指出，要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央管黨治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，站在講政治的高度，從黨委（黨組）、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、基層支部、廣大黨員四個(gè)層面，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化各項(xiàng)任務(wù)貫徹落實(shí)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、抓實(shí)基層支部、注重分類指導(dǎo)、著力破解“燈下黑”問(wèn)題、全面壓實(shí)責(zé)任，在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中走在前、作表率。中央組織部組織二局局長(zhǎng)石軍的專題講座堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問(wèn)題重要批示指示精神，通報(bào)了開(kāi)展“兩學(xué)一做”過(guò)程中存在的問(wèn)題和機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問(wèn)題，并分析了“燈下黑”問(wèn)題的具體表現(xiàn)和根源。他指出，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)最不允許、最不容易、最不應(yīng)該出現(xiàn)卻也最容易忽視“燈下黑”問(wèn)題，“燈下黑”問(wèn)題具體表現(xiàn)為政治站位不高、學(xué)習(xí)教育不認(rèn)真、組織生活不嚴(yán)格、管理監(jiān)督不深入、體制機(jī)制不完善，究其根源，一方面是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，另一方面是因?yàn)辄h建責(zé)任難落實(shí)。下一步，中央組織部將從“全面壓實(shí)責(zé)任、推動(dòng)完善工作細(xì)則、總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、配強(qiáng)工作力量、嚴(yán)格督查推動(dòng)”五個(gè)方面入手，解決“不真抓” “抓什么”“怎么抓” “沒(méi)人抓” “抓與不抓一個(gè)樣”的問(wèn)題。

另外，中央黨史研究室原副主任高永中、中央網(wǎng)信辦有關(guān)同志分別就“認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨內(nèi)政治生活的重要論述 堅(jiān)決貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》”和“信息網(wǎng)絡(luò)化與意識(shí)形態(tài)工作”作了專題講座。

經(jīng)驗(yàn)交流提供新視角、帶來(lái)新啟發(fā)

他山之石，可以攻玉。研討班專門邀請(qǐng)了7名機(jī)關(guān)黨委書記分別介紹本部門機(jī)關(guān)黨建工作情況，并選取了6個(gè)基層黨組織分享了加強(qiáng)基層組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。

7名機(jī)關(guān)黨委書記的發(fā)言涉及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、社會(huì)組織黨的建設(shè)、事業(yè)單位黨的建設(shè)、機(jī)關(guān)黨建述職評(píng)議考核以及黨務(wù)干部隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)保障等方面的經(jīng)驗(yàn)或思考。最高人民法院黨組成員、政治部主任、機(jī)關(guān)黨委書記徐家新談到，最高人民法院建立實(shí)施專職黨務(wù)干部制度，有效破解了基層支部工作難落地問(wèn)題。財(cái)政部黨組成員、副部長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨委書記胡靜林（機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記廖路明代發(fā)言）談到，財(cái)政部把黨建經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，多渠道多方式實(shí)現(xiàn)了黨建經(jīng)費(fèi)應(yīng)保盡保。科學(xué)技術(shù)部黨組成員、副部長(zhǎng)、直屬機(jī)關(guān)黨委書記李萌談到，科技部建立從部黨組、黨支部、黨小組到全系統(tǒng)的學(xué)習(xí)制度體系，“兩學(xué)一做”開(kāi)展得有聲有色。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組成員、副部長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨委書記易軍談到，住建部認(rèn)真落實(shí)總書記“兩個(gè)覆蓋”指示精神，全力推進(jìn)社團(tuán)組織黨建，取得扎實(shí)成效。國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)黨組成員、副主任、直屬機(jī)關(guān)黨委書記崔麗談到，衛(wèi)計(jì)委建立“3+X”黨建考核評(píng)價(jià)工作體系，發(fā)揮了黨建考核“指揮棒”作用。審計(jì)署黨組成員、總審計(jì)師、機(jī)關(guān)黨委書記李曉鐘談到，審計(jì)署健全完善黨建工作體制，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)黨委與人事教育司合署辦公。

在進(jìn)行基層黨組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流時(shí)，最高人民法院環(huán)境資源審判庭黨支部、審計(jì)署武漢特派辦機(jī)關(guān)黨委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理一局黨支部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局標(biāo)準(zhǔn)委機(jī)關(guān)黨委、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司黨支部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行戰(zhàn)略規(guī)劃部黨支部的6位基層黨組織負(fù)責(zé)同志，緊緊圍繞如何上好黨課、如何嚴(yán)格支部組織生活、如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、如何創(chuàng)新支部建設(shè)方式方法等主題，多角度、多側(cè)面地展示了基層組織建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐和探索創(chuàng)新，為基層黨組織建設(shè)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新要求提供了新視角、新啟發(fā)。重要的是，這些實(shí)踐和創(chuàng)新，緊密結(jié)合中央國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)的實(shí)際和黨員干部的實(shí)際，為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化任務(wù)落實(shí)落地提供了示范和參考。

集體談話、分組研討，碰撞思想、明晰責(zé)任

本次研討班期間，特地安排了工委班子與機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記集體談話和分組討論兩項(xiàng)互動(dòng)內(nèi)容，大家?guī)е鴨?wèn)題來(lái)、圍繞問(wèn)題研討，實(shí)事求是、暢所欲言。

李智勇代表工委班子與大家集體談話時(shí)，深刻分析了當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求、新考驗(yàn)，要求機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記做到“三個(gè)認(rèn)識(shí)到位”，始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局和始終堅(jiān)持制度建設(shè)“兩個(gè)根本”，努力提高講政治的能力，大力提升機(jī)關(guān)黨建專業(yè)素養(yǎng)，著重強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，充分發(fā)揮好黨組（黨委）的“參謀助手”作用、推進(jìn)落實(shí)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用、對(duì)基層黨組織和黨員干部的監(jiān)督作用和表率、示范作用，并明確了近期需要突出抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，還專門提供了有助于大家掌握機(jī)關(guān)黨建指導(dǎo)思想、把握依規(guī)依法管黨治黨和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的必讀、常讀書目，為幫助大家重點(diǎn)解決學(xué)習(xí)什么、把握什么、提高什么和落實(shí)什么等諸多問(wèn)題提供了具體方法和指導(dǎo)，并對(duì)大家今后如何改進(jìn)工作提出了殷切期望。

在分組研討中，大家充分肯定了工委深化機(jī)關(guān)黨建制度改革的成果和成效，特別是以制定實(shí)施《實(shí)施方案》為工作總抓手，從體制機(jī)制上推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建實(shí)現(xiàn)了一系列新突破。根據(jù)討論交流情況，大家提出的問(wèn)題主要集中在增強(qiáng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)效性、加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨建工作分類指導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨委工作機(jī)構(gòu)與干部人事部門合署、配齊配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部4個(gè)方面。李智勇對(duì)大家提出的問(wèn)題分別作了回應(yīng)，在解決機(jī)關(guān)黨建老大難問(wèn)題上釋放了一系列政策、措施的利好消息，將為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)造更好條件、提供支持保障。在“推動(dòng)‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化”這一重點(diǎn)上，大家普遍認(rèn)為，在目標(biāo)要求上，要更加注重融入日常、抓在經(jīng)常；在工作重點(diǎn)上，既要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，又要抓實(shí)基層支部；在工作環(huán)節(jié)上，要抓好制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，把“兩學(xué)一做”納入“三會(huì)一課”等基本制度；在主體責(zé)任上，部門黨組（黨委）、部門黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、機(jī)關(guān)黨委和黨支部要層層壓實(shí)責(zé)任、層層推動(dòng)任務(wù)落地，形成責(zé)任鏈條。大家表示，要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)把機(jī)關(guān)黨建這個(gè)主業(yè)抓好做好。盡快制定完善本部門本單位的實(shí)施方案，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。