把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力

王志剛

為核心的黨中央立足和著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新需要和新實(shí)踐，提出了以“創(chuàng)新發(fā)展”為首的新發(fā)展理念和一系列科技創(chuàng)新重要論述，逐步形成了習(xí)近平科技創(chuàng)新思想。

提出了“創(chuàng)新發(fā)展”為首的新發(fā)展理念，突出創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，黨的十八屆五中全會(huì)提出了“必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念”。新發(fā)展理念集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出，“把創(chuàng)新擺在第一位，是因?yàn)閯?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。”這要求我們“必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”，“讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”，依靠創(chuàng)新破解國(guó)內(nèi)發(fā)展難題，迎接國(guó)際發(fā)展挑戰(zhàn)，將創(chuàng)新作為解決一切問(wèn)題的“總機(jī)關(guān)”。

貫徹落實(shí)“創(chuàng)新發(fā)展”理念，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的根本之策，也是破解我國(guó)發(fā)展深層次矛盾的必然要求。第一，培育發(fā)展新動(dòng)能。習(xí)近平總書記指出，“如果動(dòng)力問(wèn)題解決不好，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和‘兩個(gè)翻番是難以做到的?！碑?dāng)前，我國(guó)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期依靠的資源、資本、勞動(dòng)力等要素的舊動(dòng)能逐步衰減，科技、人才等創(chuàng)新要素的新動(dòng)能尚未完全形成。因此，培育發(fā)展新動(dòng)能，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵在創(chuàng)新。第二，拓展發(fā)展新空間。在“三期疊加”的形勢(shì)下，我國(guó)傳統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展動(dòng)力減弱，與此同時(shí)，“三駕馬車”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局限性日漸凸顯。這就要求一方面要依托科技創(chuàng)新，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域，引導(dǎo)創(chuàng)新要素聚集流動(dòng)，形成一批帶動(dòng)力強(qiáng)的創(chuàng)新示范區(qū)和創(chuàng)新中心。另一方面依托科技創(chuàng)新提升供給質(zhì)量，滿足和釋放消費(fèi)新需求；引導(dǎo)資本發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，形成更多有效新投資；提升出口產(chǎn)品科技含量和附加值，加快培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。第三，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，我國(guó)當(dāng)前還面臨提升產(chǎn)業(yè)體系質(zhì)量和現(xiàn)代化水平的重要任務(wù)。要依托科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；要依托科技創(chuàng)新，不斷提升我國(guó)制 造 業(yè) 水 平 ，加 快 建 設(shè) 制 造 強(qiáng)國(guó)；要依托數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)通訊技術(shù)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第四，構(gòu)建發(fā)展新體制。沒(méi)有好的發(fā)展體制，就無(wú)法形成有利于創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。無(wú)論是進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮“有效市場(chǎng)”作 用 ，還 是 進(jìn) 一 步 轉(zhuǎn) 變 政 府 職能，發(fā)揮“有為政府”作用，都需要以“創(chuàng)新發(fā)展”理念為指引，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

每一次科技和產(chǎn)業(yè)革命都是后發(fā)國(guó)家實(shí)現(xiàn)趕超的歷史性機(jī)遇。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，抓住這一機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)崛起和趕超的國(guó)家都是科學(xué)基礎(chǔ)雄厚、在重要科技領(lǐng)域處于領(lǐng)先行列的創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)。這要求我們抓住機(jī)會(huì)窗口，將科技創(chuàng)新作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，提升科技創(chuàng)新能力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)新技術(shù)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面改造。與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，全球化出現(xiàn)逆流擾動(dòng)，科技創(chuàng)新被賦予了更重要的使命。習(xí)近平總書記在世界經(jīng)濟(jì)論壇等多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合提出創(chuàng)新是破解發(fā)展動(dòng)力不足這一世界經(jīng)濟(jì)根本問(wèn)題的鑰匙。世界經(jīng)濟(jì)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，需要各個(gè)國(guó)家協(xié)調(diào)合作、共同推動(dòng)。我國(guó)要立足“一帶一路”建設(shè)等重大舉措，積極促進(jìn)國(guó)際科技經(jīng)濟(jì)合作，擔(dān)負(fù)起全球治理的大國(guó)責(zé)任，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

“創(chuàng)新發(fā)展”要服務(wù)于協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展。服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，要立足科技創(chuàng)新解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。服務(wù)綠色發(fā)展，要依托科技創(chuàng)新解決人與自然和諧問(wèn)題。服務(wù)開(kāi)放發(fā)展，要以創(chuàng)新視角看待發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。服務(wù)共享發(fā)展，以創(chuàng)新筑牢基礎(chǔ)和提高水平，解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。

圍繞“創(chuàng)新發(fā)展”理念作出了一系列重要論述，形成了習(xí)近平科技創(chuàng)新思想

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞“創(chuàng)新發(fā)展”理念，提出了一系列科技創(chuàng)新重要論述，形成了習(xí)近平科技創(chuàng)新思想，突出表現(xiàn)在以下幾方面。

一是提出了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”的重要論斷。習(xí)近平總書記從馬克思主義基本原理出發(fā)，以史為鏡，提出了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”的重要論斷。他指出，“縱觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動(dòng)整個(gè)人類社會(huì)向前發(fā)展的重要力量。”“十六世紀(jì)以來(lái)，世界發(fā)生了多次科技革命，每一次都深刻影響了世界力量格 局 ?！币?此 ，“ 抓 創(chuàng) 新 就 是 抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。不創(chuàng)新 就 要 落 后 ，創(chuàng) 新 慢 了 也 要 落后?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技發(fā)展水平總體不高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這是我國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)大個(gè)頭的‘阿喀琉斯之踵?！彼裕涌煨纬纱龠M(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)期創(chuàng)新與發(fā)展關(guān)系做出的重大論斷，反映了對(duì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制演變的規(guī)律把握，體現(xiàn)出科學(xué)技術(shù)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中不可替代的重要而關(guān)鍵的作用。

二是強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新”。他進(jìn)一步指出，“創(chuàng)新是多方面的，包括理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等方面，但科技創(chuàng)新地位和作用十分顯要”，“科技創(chuàng)新是核心，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動(dòng)我國(guó)發(fā)展全局的牛鼻子”?？萍紕?chuàng)新是全面創(chuàng)新的核心和基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新決定并要求全面創(chuàng)新，全面創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的外延和展開(kāi)，全面創(chuàng)新支持和促進(jìn)科技創(chuàng)新。

三是闡明了“雙輪驅(qū)動(dòng)”的辯證關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)?！彼M(jìn)一步指出，“如果把科技創(chuàng)新比作我國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系。只有采取更加有效的措施完善點(diǎn)火系，才能把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎全速發(fā)動(dòng)起來(lái)?！边@些重要論述是馬克思主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系理論在創(chuàng)新領(lǐng)域的新發(fā)展，既強(qiáng)調(diào)了發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，也強(qiáng)調(diào)了要通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，最大限度釋放創(chuàng)新活力。

四 是 指 明 了“ 三 個(gè) 面 向 ”的 戰(zhàn) 略 方 向 。 習(xí) 近 平 總 書 記 強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新必須“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó) 家 重 大 需 求 ，加 快 各 領(lǐng) 域 科技 創(chuàng) 新 ，掌 握 全 球 科 技 競(jìng) 爭(zhēng) 先機(jī)?！薄叭齻€(gè)面向”為我們更為系統(tǒng)地推進(jìn)科技創(chuàng)新規(guī)劃了基本布局，指明了奮斗方向。堅(jiān)持面向世界科技前沿，要求我們夯實(shí)科技基礎(chǔ)，在重要科技領(lǐng)域更多躋身世界前列。堅(jiān)持面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，要求我們加強(qiáng)科技供給，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持面向國(guó)家重大需求，要求我們強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向，更好服務(wù)我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展全局。把“三個(gè)面向”落到實(shí)處，充分激發(fā)創(chuàng)新的活力和潛能，科技才能真正成為國(guó)家賴之以強(qiáng)、企業(yè)賴之以贏、人民生活賴之以好的國(guó)之利器。

五是把人才作為最重要的創(chuàng)新要素。習(xí)近平總書記指出，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，人才是創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素?！眹?guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)局面正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則正在面臨重大調(diào)整。習(xí)近平總書記深刻指出，“經(jīng)濟(jì)全球化表面上看是商品、資本、信息等在全球廣泛流動(dòng)，但本質(zhì)上主導(dǎo)這種流動(dòng)的力量是人才、是科技創(chuàng)新能力。”因此，要把科技創(chuàng)新搞上去，就必須從人才使用、培養(yǎng)、引進(jìn)三個(gè)方面改革和完善人才發(fā)展機(jī)制，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。習(xí)近平總書記還特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)科技人員的激勵(lì)，突出體現(xiàn)在對(duì)知識(shí)價(jià)值的認(rèn)可。他指出，“要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，探索對(duì)創(chuàng)新人才實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)措施，讓他們各得其所。”這是對(duì)科技人員所從事的腦力勞動(dòng)這一特殊復(fù)雜勞動(dòng)特點(diǎn)和規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，也是按勞分配原則內(nèi)涵和衡量標(biāo)準(zhǔn)的新發(fā)展。

六是吹響了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)角。2016年全國(guó)創(chuàng)新大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出了我國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)?！彼M(jìn)一步指出，“從某種意 義 上 來(lái) 說(shuō) ，我 們 能 不 能 實(shí) 現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、能不能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，要看我們能不能有效實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略?！保皼](méi)有強(qiáng)大的科技，‘兩個(gè)翻番、‘兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)難以順利達(dá)成，中國(guó)夢(mèng)這篇大文章難以順利寫下去，我們也難以從大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)”。因此，加強(qiáng)科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大支撐和必然選擇。習(xí)近平總書記的建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)思想，進(jìn)一步豐富了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的內(nèi)涵，把加強(qiáng)科技創(chuàng)新與中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)緊緊相連。

深入貫徹“創(chuàng)新發(fā)展”理念，以習(xí)近平總書記科技創(chuàng)新思想為指引全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

習(xí)近平總書記科技創(chuàng)新新理念新思想，對(duì)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，全面建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，具有重要的理論意義和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展取得了一系列重大進(jìn)展。一是面向未來(lái)的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)基本成型。 《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》發(fā)布，提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。各部門從人才激勵(lì)、資源配置、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面出臺(tái)了一系列重大改革舉措。二是我國(guó)科技創(chuàng)新能力和水平實(shí)現(xiàn)整體性躍升。我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)從2012年的第20位上升為2015年的第18位，已接近世界創(chuàng)新國(guó)家“第一方陣”的水平。取得了載人航天和探月工程、載人深潛、深地鉆探、超級(jí)計(jì)算、量子通信、中微子振蕩等重大創(chuàng)新成果。三是科技創(chuàng)新全面支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率從2010年的50.9%提高到2016年的56.2%。四是我國(guó)科技創(chuàng)新的國(guó)際影響力日益突出，中國(guó)特色創(chuàng)新發(fā)展模式為國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可。2016年，我國(guó)R&D支出占全球研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重達(dá)到15%，居世界第二位；全社會(huì)研發(fā)人員總量達(dá)381萬(wàn)人年，居世界第一位；8個(gè)領(lǐng)域的SCI論文被引用率排名世界第二位；發(fā)明專利申請(qǐng)量位居世界第一。20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)首次將創(chuàng)新列入主要議題，“一帶一路”國(guó)際科技創(chuàng)新合作深入開(kāi)展。中國(guó)特色社會(huì)主義的科技創(chuàng)新實(shí)踐日益豐富和完善，引起了國(guó)際科技、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)界的廣泛關(guān)注和高度肯定。

面向未來(lái)，要深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記科技創(chuàng)新思想為指導(dǎo)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的偉大工程！

一是強(qiáng)化我國(guó)戰(zhàn)略科技力量，搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。加快實(shí)施推進(jìn)一批重大科技項(xiàng)目和工程，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，著力攻破關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)。在重大創(chuàng)新領(lǐng)域建設(shè)一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，成為攻堅(jiān)克難、引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略科技力量。采取“非對(duì)稱趕超”戰(zhàn)略，更好發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫，實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上、彎道超車。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿研究，增強(qiáng)科技創(chuàng)新源頭供給。圍繞涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)家安全的問(wèn)題，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究前瞻布局，加大對(duì)空間、海洋、網(wǎng)絡(luò)、材料、能源、生命等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)研究攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)安全、自主、可控。圍繞支撐重大技術(shù)突破，在新思想、新方法、新原理、新知識(shí)上強(qiáng)化源頭儲(chǔ)備。大力支持自由探索的基礎(chǔ)研究，力爭(zhēng)在更多領(lǐng)域引領(lǐng)世界科學(xué)研究方向，提升我國(guó)對(duì)人類科學(xué)探索的貢獻(xiàn)。

三是全面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)新體系，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)。推進(jìn)科技創(chuàng)新，必須牢牢把握科技進(jìn)步大方向、牢牢把握產(chǎn)業(yè)革命大趨勢(shì)。綜合分析世界科技發(fā)展形勢(shì)，要高度關(guān)注人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)制造、量子調(diào)控、生物技術(shù)等領(lǐng)域，做好前瞻性研究部署；要面向智能制造、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、生物等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研究，努力突破制約產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵核心技術(shù)。

四是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，發(fā)展創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)，降低大眾參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本和門檻。孵化培育創(chuàng)新型小微企業(yè)，推動(dòng)小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國(guó)際化，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外資本、技術(shù)及人才的交流與融合。支撐引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的技術(shù)供給。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)和智能經(jīng)濟(jì)。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)、新動(dòng)能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)。

五是深化科技體制改革，建設(shè)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系。要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，堅(jiān)持科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革同步發(fā)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，培育世界一流創(chuàng)新型企業(yè)，建設(shè)世界一流大學(xué)和一流科研院所，發(fā)展面向市場(chǎng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，破除科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的體制機(jī)制障礙，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的通道，以改革釋放創(chuàng)新活力。

六 是 注 重 培 養(yǎng) 創(chuàng) 新 人 才 ，營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍。充分發(fā)揮人才作為最重要?jiǎng)?chuàng)新要素的作用，加快建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，積極引進(jìn)海外優(yōu)秀人才。建立更為靈活的人才管理機(jī)制，打通人才流動(dòng)、使用、引進(jìn)中的體制機(jī)制障礙，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的環(huán)境，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力和潛力。

七是進(jìn)一步擴(kuò)大科技開(kāi)放，打造全球科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。積極吸引和鼓勵(lì)世界各類主體來(lái)我國(guó)開(kāi)展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，集聚更多的外部?jī)?yōu)質(zhì)、創(chuàng)新資源參與到我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中來(lái)。在北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，打造全球科技創(chuàng)新的引領(lǐng)者和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵樞紐。推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際科技創(chuàng)新合作，引導(dǎo)和支持我國(guó)企業(yè)開(kāi)展全球科技創(chuàng)新布局。深度參與全球創(chuàng)新治理，大力宣傳和提倡我國(guó)的“創(chuàng)新發(fā)展”理念，努力在融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、集聚全球高端創(chuàng)新要素、培育和轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能上走在世界前列。