鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程評(píng)價(jià)體系的建設(shè)研究

房穎

【摘 要】建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，不僅是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民綜合素質(zhì)的需要，也是推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)、實(shí)現(xiàn)終身教育目標(biāo)的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)應(yīng)圍繞評(píng)價(jià)指標(biāo)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)方式來(lái)展開(kāi)，并以教育參與主體的滿意程度作為評(píng)價(jià)最終標(biāo)準(zhǔn)，以期完善現(xiàn)代社區(qū)教育服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的參照體系。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 教育課程評(píng)價(jià)體系 建設(shè)

黨的十八大以來(lái)，全面建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，積極構(gòu)建全民終身教育體系，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程等對(duì)市民素質(zhì)提出了更高要求。社區(qū)教育滿足了新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，成為推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)、提升居民綜合素質(zhì)的重要抓手。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程是社區(qū)教育的主要構(gòu)成，社區(qū)教育效果決定了參與主體的素質(zhì)及生活品質(zhì)，構(gòu)建科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程評(píng)價(jià)體系是推動(dòng)社區(qū)教育開(kāi)展的關(guān)鍵因素。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，在充分發(fā)揮社區(qū)教育平臺(tái)作用的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程評(píng)價(jià)體系，進(jìn)而深入探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程評(píng)價(jià)體系建設(shè)的具體路徑。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程評(píng)價(jià)體系建設(shè)的意義

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的重視，我鎮(zhèn)不斷加大對(duì)社區(qū)教育的投入力度，社區(qū)教育發(fā)展步入了黃金期，被連續(xù)評(píng)為廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，獲得全國(guó)社區(qū)教育示范鎮(zhèn)的稱號(hào)。與此同時(shí)，我鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)院積極整合各方資源，深入開(kāi)展社區(qū)教育課程的研發(fā)與建設(shè)，并取得了一定的成效，初步構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育的課程體系。但隨著社區(qū)教育課程體系的逐漸完善，社區(qū)教育課程評(píng)價(jià)模式滯后、評(píng)價(jià)內(nèi)容空泛、評(píng)價(jià)實(shí)施流于形式等突出問(wèn)題也隨之?dāng)[在了我們面前。因此，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程評(píng)價(jià)體系、完善評(píng)價(jià)過(guò)程成為當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程評(píng)價(jià)體系的建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育發(fā)展的內(nèi)涵要求。作為構(gòu)建終身教育體系的理想途徑之一，社區(qū)教育是基礎(chǔ)教育、高等教育的補(bǔ)充和延續(xù)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的基本素養(yǎng)、技能培育到能力教育、觀念轉(zhuǎn)變等，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育涵蓋的重要內(nèi)容。面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育發(fā)展的諸多困境，引入評(píng)價(jià)體系至關(guān)重要。開(kāi)展課程評(píng)價(jià)，無(wú)疑是確保社區(qū)教育課程質(zhì)量與教育效果的重要途徑。通過(guò)客觀評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，才能真正了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程的實(shí)際質(zhì)量，了解教育成效，尋求解決教育困境的途徑。

其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程評(píng)價(jià)體系的建設(shè)是提升質(zhì)量、激發(fā)活力的保證。傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程評(píng)價(jià)主體是政府，主要通過(guò)檢查、創(chuàng)建示范等方式來(lái)開(kāi)展教育評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)過(guò)程忽略了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民的實(shí)際需求，導(dǎo)致社區(qū)教育流于形式，弊端較多。當(dāng)前，應(yīng)立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展多樣化現(xiàn)狀，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程評(píng)價(jià)體系，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的真實(shí)訴求為依據(jù)，滿足不同人群對(duì)知識(shí)和能力的學(xué)習(xí)需求，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程的特殊性，對(duì)優(yōu)化社區(qū)教育，增強(qiáng)社區(qū)教育活力具有重要意義。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程評(píng)價(jià)體系建設(shè)的設(shè)計(jì)思路

肩負(fù)終身教育重任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育無(wú)疑是一種獨(dú)特的教育形式，其課程評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)也應(yīng)充分體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育自身的特性，從社區(qū)教育參與主體的廣泛性、自主研討學(xué)習(xí)的獨(dú)特性到教學(xué)內(nèi)容的綜合性，都應(yīng)成為設(shè)計(jì)社區(qū)教育課程評(píng)價(jià)體系的不可回避的關(guān)鍵因素。

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)突出導(dǎo)向作用，區(qū)分一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)涵與外延，一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)強(qiáng)化課程設(shè)計(jì)、實(shí)施及居民感知、課程管理等內(nèi)容，應(yīng)涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程的全部核心要素。二級(jí)、三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)則建立在一級(jí)指標(biāo)基礎(chǔ)上的評(píng)價(jià)內(nèi)容細(xì)分，從課程實(shí)施流程、內(nèi)容與質(zhì)量、效果等多角度進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)。

（二）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

課程質(zhì)量與性質(zhì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程評(píng)價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)，不能一刀切，而具體標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)圍繞評(píng)價(jià)指標(biāo)要求展開(kāi)，體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程評(píng)價(jià)特色。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程結(jié)構(gòu)看，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)傾向于多層次、豐富的課程類型的構(gòu)建；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程資源看，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為課程資源是否得到充分利用及利用效果如何；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育居民感知程度看，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)設(shè)計(jì)為居民對(duì)課程的滿意度及如實(shí)反饋的信息。

（三）評(píng)價(jià)規(guī)則設(shè)計(jì)

評(píng)價(jià)規(guī)則主要采用賦分方法，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程實(shí)施情況與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建，有目的地指導(dǎo)學(xué)習(xí)者獲得教育經(jīng)驗(yàn)的計(jì)劃，以三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)為依據(jù)，采用四個(gè)分值等級(jí)的賦分規(guī)則，不同分值等級(jí)分別代表未達(dá)到、基本達(dá)到、達(dá)到、完全達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育評(píng)價(jià)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)要求。評(píng)價(jià)規(guī)則中的賦分權(quán)重考察的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程實(shí)施指標(biāo)程度的重要性，權(quán)重的因素及具體設(shè)計(jì)還有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。

（四）評(píng)價(jià)方法設(shè)計(jì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程評(píng)價(jià)以多元化方法設(shè)計(jì)為主，以評(píng)價(jià)的過(guò)程意識(shí)為輔助，結(jié)合訪談、課程跟蹤、活動(dòng)紀(jì)實(shí)等多種形式，輔以診斷性實(shí)踐報(bào)告評(píng)價(jià)、形成性成長(zhǎng)記錄評(píng)價(jià)、調(diào)查研究報(bào)告等終結(jié)性評(píng)價(jià)形式，將其納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程評(píng)價(jià)方法體系之中，鼓勵(lì)各評(píng)價(jià)主體結(jié)合自身實(shí)踐，創(chuàng)新課程評(píng)價(jià)形式，完善教育評(píng)價(jià)內(nèi)容，達(dá)到既客觀評(píng)價(jià)教育質(zhì)量與教育效果，又能反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程建設(shè)實(shí)況的目標(biāo)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程評(píng)價(jià)體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程評(píng)價(jià)體系建設(shè)的具體路徑

在重構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，為推動(dòng)設(shè)計(jì)思路轉(zhuǎn)變成教育評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)，還需要多方努力，以教育參與主體的滿意程度作為評(píng)價(jià)最終標(biāo)準(zhǔn)，把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)績(jī)效，以期完善現(xiàn)代社區(qū)教育服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的參照體系。

（一）探索多方參與的評(píng)價(jià)體系主體建設(shè)

社區(qū)教育課程評(píng)價(jià)成為一種必然，其評(píng)價(jià)主體是構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程評(píng)價(jià)體系的核心?？疾焐鐓^(qū)教育評(píng)價(jià)過(guò)程可知，教育行政主體始終占據(jù)主要評(píng)價(jià)地位，具有官方性質(zhì)的評(píng)價(jià)形式獨(dú)立性差，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育活動(dòng)的開(kāi)展。為避免課程評(píng)價(jià)的局限性與單一性，探索多方參與的評(píng)價(jià)體系主體，首先應(yīng)明確多方參與的內(nèi)涵。多方參與涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民、政府行政部門、社會(huì)組織等多個(gè)主體，只要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程建設(shè)具有利益相關(guān)性，都應(yīng)納入到評(píng)價(jià)體系之中，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民知識(shí)與能力轉(zhuǎn)型需要，充分發(fā)揮其鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育參與者的作用；其次，強(qiáng)調(diào)社會(huì)評(píng)價(jià)主體的積極作用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中的社會(huì)參與力量為核心，民間中介力量為主要補(bǔ)充，構(gòu)成社會(huì)評(píng)價(jià)主體梯隊(duì)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程評(píng)價(jià)體系的主體構(gòu)成。再次，實(shí)現(xiàn)多樣化主體共同參與的協(xié)同評(píng)價(jià)，以評(píng)價(jià)主體的反饋指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程的走向與發(fā)展趨勢(shì)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程提供客觀、獨(dú)立的評(píng)價(jià)結(jié)果，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育的影響力。

（二）突出實(shí)用性與綜合性交融的評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育在補(bǔ)充完善現(xiàn)有教育體系不足的基礎(chǔ)上，促進(jìn)了教育公平的發(fā)展。建設(shè)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民實(shí)際需求的課程體系及評(píng)價(jià)體系，是推動(dòng)終身教育理念貫徹執(zhí)行的有效路徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程面對(duì)的教育對(duì)象主要是學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱的村民，評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)應(yīng)突出實(shí)用性原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的需求為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置依據(jù)，開(kāi)發(fā)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)村（居）民學(xué)習(xí)特點(diǎn)與知識(shí)層次的評(píng)價(jià)體系，以期達(dá)到有效利用社區(qū)教育資源目的。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程涉及的學(xué)習(xí)內(nèi)容是多方面的，涵蓋素質(zhì)、知識(shí)、技能等多學(xué)科，學(xué)習(xí)形式較為靈活，綜合性是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程設(shè)置的突出特點(diǎn)。這要求評(píng)價(jià)體系構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)建立在綜合性基礎(chǔ)上。

一方面，突出實(shí)用性與綜合性的融合，尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民對(duì)課程的評(píng)價(jià)與意見(jiàn)，在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育內(nèi)涵建設(shè)的基礎(chǔ)上，探索科學(xué)合理的課程評(píng)價(jià)體系構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，應(yīng)秉持開(kāi)放態(tài)度設(shè)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程評(píng)價(jià)體系，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育資源，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民自主參與、自發(fā)評(píng)價(jià)社區(qū)教育課程實(shí)施，實(shí)現(xiàn)教育資源的流動(dòng)與開(kāi)放銜接。

（三）加強(qiáng)量化評(píng)價(jià)與質(zhì)性評(píng)價(jià)兼顧的評(píng)價(jià)體系規(guī)則建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程作為提升村民素質(zhì)這一整體教育中的重要環(huán)節(jié)，評(píng)價(jià)形式及體系規(guī)則也應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民的實(shí)際需求與自身特點(diǎn)。加強(qiáng)量化評(píng)價(jià)與質(zhì)性評(píng)價(jià)兼顧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程評(píng)價(jià)體系規(guī)則建設(shè)，離不開(kāi)全面反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程開(kāi)展實(shí)施情況的獨(dú)立評(píng)價(jià)規(guī)則與評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。首先，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程的量化評(píng)價(jià)入手，在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民收集課程反饋信息資料的基礎(chǔ)上，運(yùn)用信息技術(shù)打造社區(qū)教育課程評(píng)價(jià)平臺(tái)，綜合分析所得大數(shù)據(jù)，抓住社區(qū)教育課程評(píng)價(jià)本質(zhì)，對(duì)社區(qū)教育課程現(xiàn)象的因果關(guān)系展開(kāi)分析，最終得出評(píng)價(jià)結(jié)論。其次，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程的質(zhì)性評(píng)價(jià)入手，應(yīng)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程開(kāi)展實(shí)踐之中，在觀察記錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民參與課程學(xué)習(xí)的過(guò)程中，采用行為記錄或情景測(cè)驗(yàn)等多元形式，用教育實(shí)踐作為課程效果的真實(shí)反饋。最后，將數(shù)據(jù)收集的量化評(píng)價(jià)與實(shí)踐驗(yàn)證的質(zhì)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，從理論與實(shí)踐兩層面入手，完善評(píng)價(jià)程序，調(diào)整評(píng)價(jià)變量，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程的潛在價(jià)值，最終得出全面、客觀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程評(píng)價(jià)結(jié)果。

（四）完善分散與集中相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系方法建設(shè)

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程體系構(gòu)建過(guò)程來(lái)看，多元主體的積極參與激發(fā)了課程評(píng)價(jià)活動(dòng)的連續(xù)性與動(dòng)態(tài)性。這意味著評(píng)價(jià)體系方法建設(shè)不是偶然的，單一的，而是呈現(xiàn)出分散與集中相結(jié)合的持續(xù)評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)反饋模式。一是突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育的傳統(tǒng)范圍，評(píng)價(jià)內(nèi)容與方法不再僅限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校教育，而擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的廣闊范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程開(kāi)展價(jià)值判斷的目標(biāo)；二是創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育辦學(xué)形式的分散與集中，開(kāi)發(fā)適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民自身特點(diǎn)的學(xué)習(xí)方式，包括課堂教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、移動(dòng)終端學(xué)習(xí)等多種形式，以信息化發(fā)展為契機(jī)、以學(xué)習(xí)者的需求為依據(jù)，深入推進(jìn)形式的創(chuàng)新；三是兼顧多元評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)需求，解決那些無(wú)法在某一固定時(shí)間、空間內(nèi)完成課程評(píng)價(jià)的主體的評(píng)價(jià)需求，使課程評(píng)價(jià)成為易于操作的反饋方式，以此獲得科學(xué)全面的評(píng)價(jià)結(jié)論。

四、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育的發(fā)展為居民素質(zhì)提升帶來(lái)更多便利與幫助，從不同視角入手，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程情況會(huì)得出不同的評(píng)價(jià)結(jié)論。而信息時(shí)代的到來(lái)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程評(píng)價(jià)體系的建設(shè)提供了數(shù)字化發(fā)展的更為廣闊的空間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程評(píng)價(jià)絕不是一元對(duì)立的，在實(shí)踐評(píng)價(jià)取向逐漸占據(jù)課程評(píng)價(jià)主流的當(dāng)今時(shí)代，還需研究者們做出更多有益探索，不斷在實(shí)踐中優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育課程評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)思路與實(shí)施路徑，持續(xù)改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育質(zhì)量與成效，更為真實(shí)地體現(xiàn)社區(qū)教育課程現(xiàn)象，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民繼續(xù)教育和終身教育提供更多助力。

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