西港特區(qū)：合作樣板的“共贏基因”

文：溫強紅 周蜜

西港特區(qū)：合作樣板的“共贏基因”

文：溫強紅 周蜜

從零起步，歷時9年，西港特區(qū)用“共贏”理念，幫助開發(fā)者們客服重重困難,讓“一帶一路”花開柬埔寨，得到當?shù)匕傩瞻l(fā)自內(nèi)心的擁護和支持。

“蓬勃發(fā)展的西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)是中柬務(wù)實合作的樣板?！?016年10月12日，中國國家主席習近平訪問柬埔寨前夕，在《柬埔寨之光》報上發(fā)表題為《做肝膽相照的好鄰居、真朋友》的署名文章中如是提到。

中柬雙方領(lǐng)導(dǎo)人都對西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱“西港特區(qū)”）十分關(guān)心并寄予厚望。時任中國駐柬埔寨大使布建國說，作為“一帶一路”重要節(jié)點上的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，西港特區(qū)在開放模式、發(fā)展定位和平臺服務(wù)等方面凸顯出重要示范和樣板意義。

作為 “一帶一路”上的一顆明珠，西港特區(qū)傳承著共商、共建、共享的“共贏基因”，努力踐行親、誠、惠、容的理念,將發(fā)展成果惠及當?shù)?，?gòu)筑起中柬兩國人民的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

“披荊斬棘”謀發(fā)展

在柬埔寨四號國道212公里處，“西港特區(qū)”的標志格外引人注目。這里，有著寬闊的洪森大道，整齊劃一的廠房，上下班高峰，這里更是車流涌動，人潮如織，傳遞著騰飛的希望。

然而，在2008年以前，這里還是一片荒蕪之地，無水、無電、無路，雜草叢生灌木覆蓋?；仡櫮嵌蝿?chuàng)業(yè)史，首批拓荒者，來自江蘇省無錫市紅豆集團的建設(shè)者們?nèi)杂洃洩q新：“我們每天在灌木叢、泥水溝中深一腳、淺一腳穿行，一手拿著砍刀，一手拿著GPS，還得忍受蟲咬、蜂蜇?！?/p>

功夫不負有心人。9年來，西港特區(qū)公司的建設(shè)者們奮力拼搏，如今，西港特區(qū)早已脫胎換骨，展現(xiàn)新顏，成為柬埔寨當?shù)厣a(chǎn)、生活配套設(shè)施完善的國際化工業(yè)園區(qū)。特區(qū)5平方公里區(qū)域內(nèi)初步實現(xiàn)了通路、通電、通水、通訊、排污（五通）和地平（一平），建有160棟廠房和一座大型污水處理廠，并配套建設(shè)了集辦公、居住、餐飲和文化娛樂等多種服務(wù)功能于一體的綜合服務(wù)中心大樓以及柬籍員工宿舍、集貿(mào)市場、生活服務(wù)區(qū)等設(shè)施。同時，西港特區(qū)公司還引入柬埔寨發(fā)展理事會、海關(guān)、商檢、商業(yè)部、勞工局、西哈努克省政府入?yún)^(qū)辦公，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)；建立了勞動力市場，于每月10日在區(qū)內(nèi)舉辦人力資源勞工招聘會；聯(lián)合無錫商院共同開辦西港特區(qū)培訓(xùn)中心，為區(qū)內(nèi)員工提供語言及技能培訓(xùn)，努力為企業(yè)營造“引得進、留得住、發(fā)展好”的運營環(huán)境。

如今，已有來自中國、歐美等國家及地區(qū)的105家企業(yè)在此投資興業(yè)，安置當?shù)鼐蜆I(yè)1.5萬名，為當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展及人民生活水平的提高做出了巨大貢獻。

中柬政府全方位支持

作為中柬兩國間的重要合作項目，西港特區(qū)長期以來受到兩國領(lǐng)導(dǎo)人及各級政府部門的高度關(guān)注。2015年4月23日，習近平主席在雅加達會見洪森首相時就指出：“要在‘一帶一路’框架內(nèi)加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，運營好西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)?！焙樯紫鄬ξ鞲厶貐^(qū)也是格外重視，2008年2月親自為特區(qū)奠基，2016年6月又欣然出席特區(qū)“百家企業(yè)入園”慶典活動，多次稱西港特區(qū)是他的“親兒子”，希望把其建成“柬埔寨的深圳”。

2010年12月13日，兩國政府部門簽訂了《中華人民共和國政府和柬埔寨王國政府關(guān)于西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)的協(xié)定》，建立了常態(tài)化協(xié)調(diào)機制，及時召開協(xié)調(diào)委員會會議協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的階段性問題。中國財政部、商務(wù)部除了按照國家政策對西港特區(qū)予以支持外，商務(wù)部還在援外建設(shè)方面給予傾斜，為特區(qū)營造良好的運營環(huán)境。與此同時，柬埔寨方面積極為中方建設(shè)的立項審批、物資進出口的檢驗檢疫和通關(guān)驗放、人員出入境、融資及資金匯兌、投資保障等方面開辟綠色通道。江蘇省政府把西港特區(qū)作為“走出去”的名片，在政策上給予了大力支持；無錫市政府也把促進西港特區(qū)建設(shè)當作份內(nèi)的事，黨政領(lǐng)導(dǎo)多次到現(xiàn)場考察指導(dǎo)，及時解決實際問題，并積極幫助開展招商宣傳工作等。在西港特區(qū)建設(shè)中，兩國領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，兩國政府的配合程度，已成為中柬經(jīng)濟項目合作史上的樣板。

西港特區(qū)的柬籍員工。

搭建友誼橋梁

中柬雙方的共同努力，讓西港特區(qū)建設(shè)日新月異，而反過來，隨著特區(qū)建設(shè)，也進一步加深了兩國之間的經(jīng)貿(mào)往來及傳統(tǒng)友誼。

2009年7月，西哈努克市與無錫市締結(jié)為友好城市；2014年7月，西哈努克省與江蘇省簽署了友好合作備忘錄。在此基礎(chǔ)上，兩省、兩地以西港特區(qū)為支點，不斷加深在醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等多領(lǐng)域的合作與交流。

園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場。

園區(qū)女工在“一站式”行政服務(wù)窗口辦理相關(guān)手續(xù)。

在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，2015年12月，在西港特區(qū)公司的配合下，江蘇省人民政府派出的援外醫(yī)療隊在西哈努克省開展了為期10天的免費醫(yī)療巡診活動，累計為當?shù)?200多名求診患者進行了疾病診斷和醫(yī)治。江蘇省寄生蟲病防治研究所與西哈努克省衛(wèi)生局簽署了衛(wèi)生合作諒解備忘錄，明確雙方將在瘧疾、血吸蟲病等熱帶病防治方面開展學(xué)術(shù)交流、技術(shù)合作等。

在教育合作領(lǐng)域，2015年，江蘇省政府向西哈努克省政府捐贈了40臺電腦；2016年，又為默德朗鄉(xiāng)小學(xué)援助建設(shè)電教室，改善教學(xué)條件。另外，無錫市政府還在西港特區(qū)內(nèi)開設(shè)無錫圖書館，為區(qū)內(nèi)員工、周邊村民提供圖書閱覽服務(wù)，促進兩地文化的交流；向西哈努克省政府捐贈一批太陽能路燈，改善四號國道行車條件，完善當?shù)氐缆吩O(shè)施。

可以說，西港特區(qū)已成為中柬兩國間的交流中心、友誼中心。

踐行“八方共贏”理念

西哈努克省省長潤明多次表示：“西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)是西哈努克省人民的‘飯碗’?！边@個評價并非隨口一說。目前，西港特區(qū)安置當?shù)鼐蜆I(yè)1.5萬人，僅屬地波雷諾縣就有70%的家庭在特區(qū)工作。不光如此，西港特區(qū)在推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定方面都起到了積極作用。

潤明曾透露，他剛上任不久，曾走訪西港特區(qū)附近的村莊，與村民們聊了特區(qū)發(fā)展給大家?guī)淼挠绊憽４迕駛冮_心地告訴他，以前村子里秩序很亂，偷盜、打架事件常有發(fā)生。但是自從西港特區(qū)建成后，人們都到特區(qū)的工廠里工作，那些小偷小摸的、打架斗毆的人都沒了蹤影，村里的治安得到了大幅改善。

能得到當?shù)厝嗣竦恼J可，歸根結(jié)底，這與西港特區(qū)公司踐行的“八方共贏”的發(fā)展理念密不可分，即與股東、員工、顧客、供方、合作伙伴、政府、環(huán)境、社會（社區(qū)）等八方建立共贏關(guān)系，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，將發(fā)展成果惠及周邊，做“親誠惠容”的傳播者及踐行者。

自成立伊始，西港特區(qū)公司積極開展公益慈善活動，將園區(qū)發(fā)展同當?shù)厝嗣襁^上幸福生活的美好愿望相對接。在2008年捐資25.4萬美元為當?shù)匦藿▽W(xué)校；每年都向柬埔寨紅十字會捐款，救助社會弱勢群體；在“國際婦女節(jié)”向柬埔寨貧困婦女捐助蚊帳；捐資助學(xué)，向品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生捐贈書包，發(fā)動員工開展“一對一”幫扶貧困學(xué)生。同時，成立西港特區(qū)中柬友誼公益志愿者團隊，發(fā)動更多的人參與到公益慈善活動中，擴大幫扶的范圍及規(guī)模。

樣板園區(qū)民心工程

對于“共贏”理念，西港特區(qū)公司正通過對當?shù)卮迕襁M行技能培訓(xùn)，增強村民謀生技能，提高村民生活水平的實踐，更為深刻地踐行著。

阿美就是因此改變?nèi)松壽E的當?shù)厍嗄?。她曾在西港特區(qū)公司開辦的夜校學(xué)習中文，如今，這個柬埔寨姑娘，中文流利，已是特區(qū)內(nèi)一家中資工廠的車間翻譯。阿美一家兄妹四個，除了尚在讀小學(xué)的妹妹，其他三人現(xiàn)在都在特區(qū)內(nèi)工作，全家月收入加起來近2000美元。不僅建了新房，還添置了電視機和摩托車，是當?shù)氐摹靶】抵摇薄?/p>

“以前我們家都是破草房，靠著爸爸在外辛苦打工維持生計，現(xiàn)在我們都能在園區(qū)工廠掙錢了，父母就不用像以前那么辛苦地養(yǎng)家糊口，我們每月還會給父母零花錢?！痹诎⒚榔綄嵉恼Z言中，是滿滿的驕傲與自信。

“一帶一路”倡議承載了沿線國家的發(fā)展夢，為中國以及周邊國家發(fā)展增添了動力，為沿線人民的幸福生活插上了羽翼，更為西港特區(qū)帶來了千載難逢的發(fā)展良機?！肮糙A基因”讓特區(qū)實現(xiàn)了巨變，如今的特區(qū)在中國“一帶一路”倡議及柬埔寨《2015-2025工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》的指引下，不斷加快建設(shè)步伐，成為“柬埔寨的深圳”和“一帶一路”上合作共贏的樣板園區(qū)、民心工程。

（圖文提供：紅豆集團品牌文化部）

（組稿支持：江蘇《黨的生活》雜志社）

責編：史瑞

鏈接∶西港特區(qū)的特殊“印記”

柬埔寨政府批準的最大經(jīng)濟特區(qū)

西哈努克省發(fā)展最好，就業(yè)人口最多的經(jīng)濟特區(qū)

第一個簽訂雙邊政府協(xié)定確立法律地位的合作區(qū)

第一個建立雙邊副部級協(xié)調(diào)委員會促進機制的合作區(qū)

第一個聯(lián)合中國高校培養(yǎng)留學(xué)人才的經(jīng)濟特區(qū)

西港特區(qū)入口標志。（張翅 制圖）