外籍高端人士居留更加方便快捷

訚洪

4月1日起，外國人永久居留證件便利化改革正式啟動(dòng)。“新政”為更好地吸引留住外籍人才，降低了外國人永久居留制度門檻，為外國高端人才來華工作開辟了方便快捷的綠色通道。

“現(xiàn)在外國人辦理簽證不用往市區(qū)跑一天了，在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)綜合服務(wù)大廳辦理的確是方便多了。”4月24日，廣汽豐田汽車有限公司人事部專員周舒韻告訴《小康》記者，以前要耗上一天才能辦的簽證現(xiàn)在在區(qū)行政中心外國人簽證專窗很快就能辦完，出入境部門的工作人員還主動(dòng)上門，了解區(qū)內(nèi)企業(yè)外國籍工作人員在辦理簽證方面的訴求和問題。

廣州市人力資源和社會保障局副局長陳敏表示，廣州為吸引并留住大批外籍優(yōu)才，通過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助、人才綠卡制度，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才成功創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。去年以來，廣州全面實(shí)施人才綠卡制度取得了顯著成效，截至2017年3月15日，廣州市共頒發(fā)人才綠卡1560個(gè)，為引進(jìn)的海內(nèi)外人才解決了生活后顧之憂，備受全國矚目。

兩位外國友人在南沙政務(wù)中心領(lǐng)到簽證。

為減少重復(fù)審批、避免監(jiān)管漏洞、提高辦事效率，4月1日起，外國人永久居留證件便利化改革正式啟動(dòng)?！缎】怠酚浾甙l(fā)現(xiàn)，“新政”實(shí)施后，不少省市為更好地吸引留住外籍人才，做出有力嘗試，采取開放、包容和靈活攬才機(jī)制，以此降低了外國人永久居留制度門檻，為外國高端人才來華工作開辟方便快捷的綠色通道。

外籍專家憑推薦函就能申請

4月21日，作為生物制藥方面專家，現(xiàn)就職上海自貿(mào)區(qū)某醫(yī)療健康科技有限公司的美籍華人博士吳一飛告訴記者：“申請永久在中國居留是我多年的愿望，現(xiàn)在成功受理了，我非常高興，有一種回家的感覺，終于有了歸屬感”。

近日，上海規(guī)定，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的外籍人才，憑上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會出具的推薦函即可到市出入境管理局申請辦理外國人永久居留證，其外籍配偶和未成年子女可隨同申請。

在上海，外籍專家經(jīng)推薦可直接申請中國永久居留證，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域內(nèi)的高等院校、科研院所、企業(yè)等單位都可向其所在片區(qū)管理局提出申請，推薦符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍高層次人才。

浦東新區(qū)人力資源和社會保障局副局長蔡敏介紹，根據(jù)建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)科創(chuàng)中心的人才需求，新政策瞄準(zhǔn)了三類外籍人才：知名獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者或高層次人才計(jì)劃入選者;外籍知名專家、學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人才;企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)外籍高層次人才。

其中企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)外籍高層次人才，這類人才主要體現(xiàn)上海自貿(mào)區(qū)特色和需求，納入了自貿(mào)區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)發(fā)展的不同類型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)人才，特別是重點(diǎn)金融、航運(yùn)、貿(mào)易機(jī)構(gòu)、總部型企業(yè)和“四新”企業(yè)，及其他具有特殊專長和高超技能并為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)緊缺急需的外籍人才。

無獨(dú)有偶，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展16項(xiàng)出入境政策措施，摸索建立適合南沙自貿(mào)區(qū)出入境管理服務(wù)，為境外人員提供更好的出入境便利，助推自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

廣州南沙區(qū)公安分局出入境管理部門負(fù)責(zé)人戚兆洲向《小康》記者介紹，符合廣東自貿(mào)區(qū)外籍高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外國人及其配偶、未成年子女，經(jīng)自貿(mào)辦推薦，可以申請?jiān)谌A永久居留。另外，自貿(mào)區(qū)新增了6類中國“綠卡”申請便捷通道，包括外籍高層次人才“綠卡”直通車渠道，外籍人才積分制永久居留渠道，外籍華人永久居留渠道（華裔卡），納稅達(dá)標(biāo)永久居留通道，外籍高層次人才就業(yè)居留向永久居留轉(zhuǎn)化通道，依托機(jī)構(gòu)投資類永久居留通道等，向海外高端人才釋放強(qiáng)烈的引才信號。

近年來，廣州吸引著越來越多的外國人來旅游、經(jīng)商、學(xué)習(xí)、工作等，每年約有500萬人次的外國朋友從廣州各口岸入境、出境和過境。目前，廣州市有常住外國人近5萬人，位居全國第三。2016年，廣州市人才集聚優(yōu)勢不斷增強(qiáng)，高端人才建設(shè)取得長足發(fā)展，成功推薦16人享受國務(wù)院政府特殊津貼;增設(shè)9個(gè)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地;實(shí)施15個(gè)“廣州市高端外國專家項(xiàng)目”，發(fā)放1220張人才綠卡，吸引并留住大批外籍優(yōu)才。

探索外籍人才評價(jià)引進(jìn)機(jī)制

今年1月，北京提出，啟動(dòng)實(shí)施外籍人才申請永久居留積分評估制度?！巴饧瞬旁谌A永久居留積分評估政策開啟了國內(nèi)首次探索市場化的外籍人才評價(jià)引進(jìn)機(jī)制的先河。”中關(guān)村管委會主任郭洪表示，積分評估制度主要是針對達(dá)不到直接申請‘綠卡直通車標(biāo)準(zhǔn)、且為中關(guān)村做出積極貢獻(xiàn)的外籍人才，這是中關(guān)村對外籍人才在華永久居留積分評估的探索。

積分評估標(biāo)準(zhǔn)圍繞學(xué)歷、年齡、在華工作年限、工作方式等多項(xiàng)考核指標(biāo)。對中關(guān)村外籍成員為中關(guān)村帶來的貢獻(xiàn)，對中關(guān)村企業(yè)選聘的外籍技術(shù)人才的評估，側(cè)重外籍技術(shù)人才實(shí)際工作能力、是否為中關(guān)村急需緊缺的技術(shù)人才等。對于評分達(dá)到70分以上的申請者進(jìn)行盡職調(diào)查，符合條件者列入推薦名單，再由中關(guān)村管委會出具《推薦函》，推薦其到公安部中關(guān)村外國人永久居留服務(wù)大廳辦理。

提出可憑積分申請永久居留的還有深圳。深圳還出臺細(xì)則，降低了外籍人才在華永久居留門檻。

比如，在過去，外國人必須以自然人身份在自貿(mào)區(qū)直接投資，數(shù)額合計(jì)200萬美元以上的，才可以申請?jiān)谌A永久居留。新政規(guī)定，除自然人身份外，擴(kuò)大到可通過本人以自然人身份作為控股股東的公司企業(yè)進(jìn)行直接投資，投資額度降低為100萬美元以上，投資情況穩(wěn)定，納稅記錄良好的，可以申請?jiān)谌A永久居留。

此外，申請條件方面，深圳還取消單位類別和職務(wù)級別限制，對于達(dá)到一定分值的前海、蛇口自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)外籍成員和自貿(mào)區(qū)企業(yè)選聘的外籍技術(shù)人才、外籍華人的積分入戶以及具有博士研究生以上學(xué)歷或在廣東自貿(mào)區(qū)企業(yè)連續(xù)工作滿4年、每年在中國境內(nèi)實(shí)際居住累計(jì)不少于6個(gè)月，均可直接申請?jiān)谌A永久居留。

為外籍人才開通綠色通道，提供簡化申請手續(xù)、急事急辦等便利。提出降低申請永久居留門檻的還有重慶。重慶市公安局出入境管理局局長楊建表示，要為外籍華人在華居留和永久居留提供更多便利，特別是對博士研究生以上學(xué)歷在渝工作的外籍華人，降低申請永久居留的門檻。同時(shí)，建立以工資和稅收為標(biāo)準(zhǔn)的外籍人才申請?jiān)谌A永久居留的市場化渠道，堅(jiān)持市場配置、市場評價(jià)的外籍人才引進(jìn)機(jī)制，給予用人主體更多的自主權(quán)。

編輯/麥婉華