社會工作視角下農(nóng)村留守老人需求問題及對策研究

王玉龍+蔣傳宓

摘 要： 城市化發(fā)展導(dǎo)致社會流動加快，年輕勞動力涌入城市，留下農(nóng)村老人獨自生活。這些留守老人勞務(wù)負(fù)擔(dān)重、精神生活單調(diào)，家庭氛圍缺失，安全隱患多等，嚴(yán)重影響農(nóng)村老人的老年生活。社會工作作為一門助人的行業(yè)，加入到農(nóng)村留守老人服務(wù)過程中。幫助留守老人緩解精神壓力，提供生活照料和鏈接資源提供物質(zhì)支持。

關(guān)鍵詞：留守老人 社會工作

中圖分類號：D422.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）03-0373-02

一、問題的緣由

隨著改革開放的逐步推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)獲得了大發(fā)展、大跨越、大繁榮。大量農(nóng)村青壯年勞動力向外遷移，把勞動力在生產(chǎn)的成本轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)村和農(nóng)村留守老人這個特殊的弱勢群體。他們面臨精神缺乏安慰，生活無人關(guān)心，生產(chǎn)靠自己，維權(quán)無保障的困境，嚴(yán)重影響農(nóng)村的和諧發(fā)展。

二、相關(guān)文獻(xiàn)述評

留守老年人的晚年生活基本以養(yǎng)老為主，主要包括物質(zhì)提供、精神慰藉和生活照顧等方面。西方發(fā)達(dá)國家由于其社會保障體系比較完善，以德國、日本為首的一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)普遍實現(xiàn)了農(nóng)村和城市養(yǎng)老保險一體化，普遍覆蓋群體國民，國外老年人基本可以依靠養(yǎng)老保險、退休金來支持老年養(yǎng)老問題。子女的外出對老年人的家庭養(yǎng)老不會帶來影響，因此國外研究者認(rèn)為影響老人養(yǎng)老的主要因素可以從宏觀層面上分為四個方面，即“人口、經(jīng)濟(jì)、政治和文化；并認(rèn)為人口因素如人口老齡化、遷移和家庭結(jié)構(gòu)變化等都會影響家庭養(yǎng)老資源潛在的可獲得性”。國外留守老人的問題在養(yǎng)老服務(wù)體系完善的環(huán)境中，基本上所有問題都迎刃而解了，所以國外研究基本上都是關(guān)于養(yǎng)老保障上面的，關(guān)于實際問題研究的很淺。而發(fā)展中國家“城市化、人口老齡化、社會政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境”是影響?zhàn)B老體系的重要原因。

國內(nèi)關(guān)于農(nóng)村留守老人問題研究廣泛。產(chǎn)生留守老人的原因研究頗多，概括總結(jié)為三點：一是人口老齡化，二是城市化導(dǎo)致農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，三是戶籍制。而留守老人的問題總的來說包括三大方面，即經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照顧和精神慰藉。家庭始終是“留守老人”的生活與精神支柱，而伴侶在這方面的重要性也是不容忽視的。所以“留守老人”常常會出現(xiàn)孤獨、不安全、精神壓抑等消極精神狀況，這與子女外出務(wù)工后給予老人的聯(lián)系與關(guān)懷程度以及當(dāng)?shù)氐膴蕵吩O(shè)施狀況等相關(guān)。

社會工作作為助人的專業(yè)，在介入農(nóng)村留守老人服務(wù)方面作用廣泛。通過鏈接資源來幫助“留守老人”解決基本生活保障，可以通過政府部門、福利機構(gòu)等獲取經(jīng)濟(jì)支持。

綜上所述，國內(nèi)外關(guān)于留守老人產(chǎn)生原因及其問題分析都比較廣泛，但大多通過外力的手段來保障留守老人的晚年生活，忽視了留守老人主體的能動性。社會工作本著助人自助的價值理念，運用優(yōu)勢視角，整合外部資源的同時，注重留守老人群體內(nèi)生力量的發(fā)展，從而實現(xiàn)自助。

三、調(diào)研設(shè)計

本研究以秀山縣云隘村的留守老人為研究對象，通過觀察、訪談、問卷調(diào)查等方法來掌握留守老人的生活狀況、精神狀況等。為了更好地了解云隘村留守老人的情況，我們通過鎮(zhèn)政府在云隘村開展走訪調(diào)查，筆者對村委會部分領(lǐng)導(dǎo)、本土人才等相關(guān)人員開展了結(jié)構(gòu)式訪談，共訪談10位留守老人并獲取相關(guān)資料。作為對抽樣研究局限性的校正和彌補，深度訪談使筆者對云隘村留守老人需求有了更真實、深刻和全面的了解。此外，根據(jù)調(diào)查走訪情況，結(jié)合相關(guān)指標(biāo)和變量，將具體變量操作化，針對云隘村95名留守老年人進(jìn)行了問卷調(diào)查并進(jìn)行了統(tǒng)計分析。

四、主要困境

1.勞動負(fù)擔(dān)沉重，生活重?fù)?dān)壓制

我們調(diào)查可知，大多數(shù)留守老人飲食非常簡單，他們只求溫飽，特別是在農(nóng)忙季節(jié)飽一餐餓一頓是經(jīng)常的事。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)表明80%的留守老人主要以素食為主。20%的留守老人以葷素均能為主. 據(jù)調(diào)查顯示。留守老人平均年齡在60歲左右，年齡較大，行動不便的留守老人外，普遍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，有的70歲以上仍然從事體力勞動，與其他老人相比，勞動強度更大。

2.社會觀念淡薄，老人遭遇排斥

根據(jù)走訪、調(diào)查可知，有一部分外出打工的子女對留守在家的老人以及兒童不聞不問，讓老人在患病或是生活困難時沒有子女可以求助。據(jù)了解，就有兩位留守老人與孫子居住在一起，家中只有爺爺一個人照顧患有老年癡呆的奶奶以及在云隘小學(xué)上學(xué)的孫子，孩子的母親在生下孩子之后就改嫁了，他的爸爸也已經(jīng)外出打工多年，沒有任何音訊。老人的二兒子對老人以及侄子的生活情況不聞不問，甚至拒接老人的電話。

3.社會群體復(fù)雜，安全隱患較多

由于子女不在身邊，日常生活的一些小事，如：換燈泡等都成為難題。特別是老人身體不好，需要子女陪同上醫(yī)院看病治療時，子女不在身邊，老人更是覺得孤苦伶仃、無依無靠，失去了生活的意義。老人年發(fā)病往往具有突發(fā)性，家中自己留守老人和留守兒童，可能就不能得到及時的治療，可能會錯過治療時機，導(dǎo)致嚴(yán)重后果。根據(jù)調(diào)查顯示，留守老人的身體狀況64%的留守老人身體較差，只有38%的留守老人身體狀況良好。大多數(shù)留守老人他們都存在陪伴需求，有17名留守老人他們有醫(yī)療照顧需求。隨著年事漸高，一些農(nóng)村老人記憶力下降，有的行動不便或身有殘疾，有些日常生活行為都有可能留下安全隱患，甚至導(dǎo)致悲劇的發(fā)生。

4.隔代教育撫養(yǎng)，身心負(fù)擔(dān)沉重

根據(jù)我們調(diào)查數(shù)據(jù)得知，44%的留守老人教育水平以小學(xué)為主，還有42%的留守老人未上過學(xué)。因此農(nóng)村留守老人的文化程度普遍較低，大多數(shù)老人只管供吃、供住，至于學(xué)習(xí)、心理、性格和道德教育就只能聽之任之了，帶孫子力不從心，有的連自己照顧自己也成了問題，大大地增加了留守老人的生活負(fù)擔(dān)和精神壓力。

5.生活水平低下，老年生活堪憂

目前除部分人員享受低保和扶貧外，絕大部分農(nóng)村老人沒有養(yǎng)老保障。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，68%的留守老人沒有享受養(yǎng)老保險，只有32%的留守老人享受了養(yǎng)老保險。農(nóng)村留守老人的經(jīng)濟(jì)來源主要依靠勞動所得和子女補貼。隨著孝道觀念的不斷淡化及子女在外務(wù)工謀生壓力加大，子女補貼缺乏穩(wěn)定性，農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)收入更是寥寥無幾。

6.社會關(guān)心匱乏，精神缺乏慰藉

人老了有喜靜的一面，但人老了最怕孤獨。農(nóng)村老人過慣了苦日子，對物質(zhì)生活往往沒有過高的奢求，因此來自子女的精神慰藉是老人身心健康必不可少的主要來源之一。根據(jù)我們調(diào)查得知，62%的留守老人有陪伴需求，陪伴身份主要以子女為主。由于子女不在身邊，農(nóng)村老人大多過著“出門一孤影，進(jìn)門一盞燈”的寂寞生活，這很容易使他們感受到孤獨。另外，農(nóng)村精神文化生活比較單調(diào)，老人大多數(shù)是“務(wù)農(nóng)、帶小孩、聊聊天”，在家庭外邊也難以找到精神寄托。

五、原因探析

1.社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的背景原因

由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量涌入城市，由于城鄉(xiāng)戶籍限制以及農(nóng)村外出打工人員自身經(jīng)濟(jì)等原因，農(nóng)村外出打工人員的老人只能被迫留在農(nóng)村，維持整個家庭，擔(dān)負(fù)家庭的重任。從而形成了一種特殊的人群。

2.經(jīng)濟(jì)收入低的現(xiàn)實原因

由于絕大多數(shù)留守老人喪失從事高強度工作的能力，所以農(nóng)村留守老人從生產(chǎn)勞動力獲得收入是有限，他們主要依靠務(wù)農(nóng)，但都只能滿足自己的基本溫飽。從現(xiàn)實情況來看，留守老人在經(jīng)濟(jì)上主要依靠自己勞動收入和子女供養(yǎng)維持生活，雖然國家政策補貼和村集體補貼。

3.價值觀念淡薄的直接原因

隨著農(nóng)村剩余勞動力逐漸向城市流動，許多人會因為家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重而選擇逃避，對家里的老人與兒童采取不管不問。中華民族傳統(tǒng)“孝”文化的逐漸缺失。

4.隔代教育的間接原因

由于孩子的父母為了生存，不得不出去打工，尋求生存。所以就出現(xiàn)了老人對孩子的教育方面負(fù)擔(dān)較重，主要因為農(nóng)村老人文化程度主要集中在小學(xué)或沒有讀過書。無法輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)，擔(dān)心學(xué)習(xí)成績差。

5.家庭結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的內(nèi)部原因

因為兒女的外出打工，導(dǎo)致家庭結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定。老年人從心理上感覺到空虛、寂寞、無聊，表現(xiàn)出來消極心態(tài)，甚至對未來逐漸失去信心和希望，抱著過一天是一天的想法。從生活上沒有人照看，背負(fù)著照看家庭、小孩的使命，從而感到無助，失去希望。

六、對策建議

習(xí)主席提出2020年全民扶貧的目標(biāo)，但很多家庭固守傳統(tǒng)思維，需要先從思想上、精神上解放，才能讓精準(zhǔn)脫貧實現(xiàn)可持續(xù)，減少脫貧后返貧現(xiàn)象，所以有必要開展專業(yè)服務(wù)。

1.增加社會福利，改善生活水平

①通過小組活動，在生活上，培養(yǎng)獨立意識，鍛煉自己的自立能力；②開展農(nóng)村社區(qū)教育③完善社會福利政策，興辦農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)，走家庭化養(yǎng)老與社會化養(yǎng)老相結(jié)合之路。

2.加強社會宣傳。改變居民觀念

①通過網(wǎng)絡(luò)宣傳，加強社會人士對留守老人的關(guān)注度；②給留守老人開展安全知識講座；③開展手工小組，重建老年人社會價值。

3.建立志愿服務(wù)，給與精神慰藉

①逐步建立農(nóng)村老人自愿者服務(wù)隊。②可由民政、婦聯(lián)等部門組織牽頭，盡可能召集更多的自愿服務(wù)團(tuán)體，建立一支常年服務(wù)的隊伍，來緩解留守老人存在的困難。③農(nóng)村留守老人自身要注意調(diào)節(jié)好心態(tài)，增強心理上的自立程度。

4.完善醫(yī)保制度，減少安全隱患

農(nóng)村留守老人大多數(shù)身體虛弱，小病不斷，醫(yī)診費較大。按照目前農(nóng)村醫(yī)療保險規(guī)定，只有住院才能報銷，并報銷比例較低。因此要逐步提高住院費用報銷比例的同時，對60歲以上的農(nóng)村參保老人門診費給予報銷標(biāo)準(zhǔn)，以減輕這部分弱勢群體醫(yī)療報銷。然后定期給他們安排體檢。

七、結(jié)語

農(nóng)村留守老人作為弱勢群體中的一個“脆弱群體”，面臨的問題復(fù)雜多樣，需要更多的社會力量來關(guān)注和支持。本文通過調(diào)查，一定程度上了解了留守老人面臨的困境，總結(jié)了原因并基于社會工作視角提出相應(yīng)對策。城市化依然在繼續(xù)，我們依然處在轉(zhuǎn)型時期，留守老人的問題是我們社會的重要問題，需要社會各界力量的介入來逐步解決留守老人的問題。

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