海綿城市建設(shè)問(wèn)題的探討

馬馳

摘 要： “海綿城市”對(duì)于防治城市降水災(zāi)害、緩解城市供水緊張具有重要意義。本文以沈陽(yáng)市為研究對(duì)象，根據(jù)本市生態(tài)環(huán)境、水文、地質(zhì)、徑流、水資源利用等狀況的調(diào)研結(jié)果，設(shè)計(jì)適合沈陽(yáng)市“海綿城市”建設(shè)的體系框架，并提出海綿城市建設(shè)的原則基本，為沈陽(yáng)市乃至于國(guó)內(nèi)其他“海綿城市”的建設(shè)提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：沈陽(yáng)市 海綿城市 水彈性城市

中圖分類號(hào)：TV213.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）03-0089-01

“海綿城市”也被稱為“水彈性城市”，是指城市在應(yīng)對(duì)大規(guī)模降雨帶來(lái)的災(zāi)害以及水資源的供給等方面具有良好的彈性，在降雨過(guò)程中，能夠吸水、蓄水、凈水，需水時(shí)可以將存儲(chǔ)的水釋放出來(lái)并加以利用的城市雨水集蓄與利用系統(tǒng)[1-3]。沈陽(yáng)市是我國(guó)最重要的大型重工業(yè)城市之一，城市人口眾多、水資源短缺。沈陽(yáng)市地處我國(guó)半干旱季風(fēng)氣候區(qū)，年降雨量分布不均：降雨主要集中于夏季，雨量大而集中，秋、冬、春季干旱少雨，合理利用降雨等水資源迫在眉睫。本文旨在創(chuàng)新城市雨水再利用理念，完善城市雨水合理再利用的政策法規(guī)與實(shí)施辦法，創(chuàng)建適合沈陽(yáng)市的雨水再利用的技術(shù)與方法，為沈陽(yáng)市乃至于國(guó)內(nèi)“海綿城市”建設(shè)提供借鑒與參考。

一、海綿城市建設(shè)過(guò)程中需著重解決的問(wèn)題

1.轉(zhuǎn)變城市建設(shè)理念

轉(zhuǎn)變?cè)谐鞘薪ㄔO(shè)中只注重開(kāi)發(fā)的強(qiáng)度而不注重生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)環(huán)境約束城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的強(qiáng)度。轉(zhuǎn)變?cè)谐鞘猩鷳B(tài)環(huán)境單靠“治理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸搭^減排、過(guò)程控制、末端治理、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)”的建設(shè)模式。從源頭減少雨水的徑流量，提高地表的滲透率；徑流過(guò)程中設(shè)置滯留帶延緩徑流洪峰，從而降低降水的排量；對(duì)集蓄的雨水進(jìn)行凈化、治理，提高雨水的再生利用率；對(duì)海綿城市建設(shè)中的城市綠地、城市水面進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，避免重復(fù)建設(shè)與資源浪費(fèi)。

2.明確海綿城市的建設(shè)原則

2.1生態(tài)優(yōu)先、安全為重的原則

在海綿城市規(guī)劃與建設(shè)中，以優(yōu)先選用自然滲透、自然集蓄、自然凈化為原則，提升城市水生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)能力，并在需要保護(hù)的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)劃定紅線，重點(diǎn)加以保護(hù)。海綿城市在實(shí)現(xiàn)城市排水防澇、實(shí)現(xiàn)雨水的再生利用、促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的平衡外，還需考慮依靠排水系統(tǒng)排放過(guò)量的地表徑流，保證城市安全。

2.2因地制宜的原則

海綿城市規(guī)劃建設(shè)中，根據(jù)規(guī)劃區(qū)域水文特征、人文特征、地形條件、水生態(tài)保護(hù)要求等不同，合理制定建設(shè)目標(biāo)與控制標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜地建設(shè)生態(tài)海綿城市。

2.3建立與健全管理組織機(jī)構(gòu)

海綿城市的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)過(guò)程涉及到國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、交通、市政、園林、財(cái)政等諸多部門。然而，目前各行政部門各司其職、互不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象時(shí)而發(fā)生，海綿城市的建設(shè)與管理，必須建立起與之適應(yīng)的完善的管理體制，使得城市的國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、市政、園林等各行政部門能夠密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌城市的建設(shè)與管理工作，真正實(shí)現(xiàn)海綿城市的職能。

3.資金保障

政府可通過(guò)多渠道解決海綿城市建設(shè)的資金問(wèn)題，如：私有（私營(yíng)）小地塊的開(kāi)發(fā)建設(shè)中，要明確開(kāi)發(fā)商的責(zé)、權(quán)、利，鼓勵(lì)私營(yíng)（有）業(yè)主針對(duì)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的資金投入；在市政及公用設(shè)施建中，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，盡可能引入社會(huì)資本，多方籌措資金。

二、“海綿城市”體系框架的構(gòu)建

通過(guò)調(diào)研沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境、自然資源、水文、地質(zhì)、徑流等狀況，綜合分析我市徑流總量與防洪排澇間的關(guān)系以及我市蓄、排系統(tǒng)存在的主要問(wèn)題，計(jì)算我市雨水可調(diào)節(jié)空間，制定城市徑流控制方案與控制目標(biāo)，進(jìn)而構(gòu)建城市雨水集蓄系統(tǒng)構(gòu)建方案與技術(shù)框架，并確定我市進(jìn)行海綿城市建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)--城市集蓄水系統(tǒng)的構(gòu)建方案，包括：滲水系統(tǒng)構(gòu)建、滯水系統(tǒng)構(gòu)建、蓄水系統(tǒng)構(gòu)建、凈水系統(tǒng)構(gòu)建、排水系統(tǒng)構(gòu)建、用水系統(tǒng)構(gòu)建等。

1.構(gòu)建城市滲水系統(tǒng)

從源頭削減雨水的徑流量，初步凈化雨水徑流過(guò)程中的污染，改造或建立高滲透率的自然路面、透水路面，建設(shè)綠色屋頂?shù)取?/p>

2.構(gòu)建城市滯水系統(tǒng)

滯水系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)延緩徑流作用，如生物滯留帶、下凹綠化帶等。

3.構(gòu)建城市蓄水系統(tǒng)

城市蓄水系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)收集積蓄雨水、降低徑流峰值流量的作用，為雨水的再利用創(chuàng)造條件。城市蓄水系統(tǒng)可包括蓄水池、濕塘、城市水體景觀、地下雨水調(diào)蓄系統(tǒng)等。

4.構(gòu)建城市凈水系統(tǒng)

通過(guò)整治城市河道、建設(shè)河道沿岸生態(tài)緩坡、建設(shè)污水處理設(shè)施等措施，減少雨水徑流與收集過(guò)程中對(duì)雨水的污染，從而改善城市水環(huán)境，提高城市雨水利用效率。

5.構(gòu)建城市排水系統(tǒng)

建立城市排水防澇設(shè)施，將雨水徑流高峰時(shí)期超過(guò)集蓄能力的雨水通過(guò)排水防澇設(shè)施、水系河道排出，避免水患發(fā)生。

6.構(gòu)建城市用水系統(tǒng)

將集蓄的雨水進(jìn)行再生利用，緩解城市水資源短缺，達(dá)到節(jié)水減排的目的。

參考文獻(xiàn)

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[3]王思思，于迪，車伍.國(guó)際城市暴雨內(nèi)澇脆弱性評(píng)估和適應(yīng)性對(duì)策研究[J].城市發(fā)展研究，2015，22（7）：23-26.