精準(zhǔn)扶貧視閾下扶貧移民安置滿意度評價

王鳳科+陳耀貞

【摘 要】對洛陽市五個國家扶貧開發(fā)工作重點縣的扶貧搬遷點進行走訪調(diào)研，根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，運用SPSS中的因子分析法對各樣本地區(qū)的扶貧移民搬遷后的人均收入、人均支出、工作狀態(tài)、人均住房面積、搬遷補貼、醫(yī)療保險、就業(yè)扶持、教育條件、住房質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生、民俗信仰、社區(qū)安定、休閑娛樂、民生參政等指標(biāo)構(gòu)建因子分析模型，對汝陽縣扶貧移民遷后生活的滿意度進行評價。研究結(jié)果表明，扶貧移民對遷后的生活滿意度普遍較低，其中政策幫扶因子為主要影響因素。提出應(yīng)增加搬遷補助、健全產(chǎn)業(yè)扶持、保障移民權(quán)益進而提高扶貧移民搬遷后的整體滿意度，為現(xiàn)在精準(zhǔn)扶貧中的移民搬遷提出參考作用的建議。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧；扶貧移民；因子分析；滿意度評價

0 引言

習(xí)近平總書記在2013年11月于湖南湘西考察時，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”這一概念出：“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧。切忌喊口號”[1]。洛陽地處豫西山區(qū)，是河南省貧困開發(fā)重點地區(qū)和革命老區(qū)全覆蓋地區(qū)[2]。本文以洛陽市嵩縣、汝陽、宜陽、洛寧、欒川五個國家扶貧開發(fā)工作重點縣調(diào)研對象，進行走訪、實地考察及問卷調(diào)查，運用因子分析法研究分析移民搬遷后生活滿意度，以期對前期扶貧搬遷工作進行定量評價、給出工作改進建議。

1 構(gòu)建滿意度評價指標(biāo)

1.1 專家調(diào)查法建立滿意度評價指標(biāo)

本文通過專家調(diào)查法[3]建立指標(biāo)體系。此次研究特由河南科技大學(xué)、洛陽理工學(xué)院、洛陽市扶貧辦等單位的15位教授、專家組成了的指標(biāo)體系評價小組，并根據(jù)指標(biāo)的構(gòu)建原則，結(jié)合扶貧移民安置工作的獨特性，得出了評價移民搬遷滿意度的16個指標(biāo)（x1人均收入、x2人均支出、x3工作狀態(tài)、x4人均住房面積、x5搬遷補貼、x6醫(yī)療保險、x7就業(yè)扶持、x8教育條件、x9住房質(zhì)量、x10生態(tài)環(huán)境、x11公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、x12社區(qū)衛(wèi)生、x13民俗信仰、x14社區(qū)安定、x15休閑娛樂、x16民生參政）。

1.2 各指標(biāo)滿意度評價

課題組具體走訪并對洛陽市的五個貧困縣發(fā)放了滿意度調(diào)查問卷，調(diào)查問卷按每個搬遷點150份的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。為了量化以上16個指標(biāo)，得到每個扶貧搬遷地的移民對以上指標(biāo)的平均滿意程度，可設(shè)等級為：滿意得4分，較滿意得3分，不滿意得1分；那么用每個指標(biāo)各個等級下戶數(shù)占總戶數(shù)的比例乘以相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，就能得到各地的平均滿意度情況。

2 因子分析

2.1 成份旋轉(zhuǎn)矩陣

根據(jù)成份矩陣顯示結(jié)果，設(shè)提取的三個公共因子為F1、F2、F3，從而得出因子模型。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

根據(jù)分析結(jié)果可以看出，三個主成份得分中，有四個建設(shè)點的第一主成份分值均為負值，也就是說，政策幫扶因子是影響移民遷后滿意度的主要因素，政府應(yīng)采取措施，出臺惠民政策，提高移民對工作狀態(tài)（x3）、人均住房面積（x4）、醫(yī)療條件（x6）、就業(yè)扶持（x7）、住房質(zhì)量（x9）、社區(qū)安定（x14）等指標(biāo)的滿意度。綜合得分汝陽縣扶貧搬遷建設(shè)點的排名最高，也就是說汝陽縣扶貧搬遷建設(shè)點移民的遷后滿意度較高，各政策的實施使移民切身得到了收益并體會到了便利。

3.2 建議

整體來說，汝陽縣的移民樣本對遷后的滿意度較為低。作者認為，在精準(zhǔn)扶貧過程中，要①完善搬遷政策，精準(zhǔn)幫扶。即精準(zhǔn)社會保障體系、精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶持、精準(zhǔn)結(jié)對幫扶[4]、精準(zhǔn)教育扶持、要完善搬遷前后的扶持工作，包括加強扶貧移民資金的提供與管理、產(chǎn)業(yè)扶持、文化教育扶持等。② 規(guī)范運行制度，精準(zhǔn)管理。即精準(zhǔn)參與機制、健全信息公開機制、精準(zhǔn)考核機制、精準(zhǔn)獎懲機制。③注重資源整合，優(yōu)化生活環(huán)境。加強幫扶地區(qū)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)的延伸建設(shè)，通過集中治理的方式，減少農(nóng)業(yè)面源污染和分散的工業(yè)源污染。

【參考文獻】

[1]孫揚.習(xí)近平赴湘西調(diào)研扶貧攻堅[RB/OL].新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-11/03/c_117984236_3.htm.2013-11-03.

[2]洛陽市扶貧開發(fā)辦公室.扶貧攻堅，我們在行動[N].洛陽日報，2015，10，16（003）.

[3]汪應(yīng)洛.系統(tǒng)工程[M].4版.北京：機械工業(yè)出版社，2008：39.

[4]王學(xué)權(quán).“十三五”時期扶貧新模式：實施精準(zhǔn)扶貧[J].經(jīng)濟研究參考，2016，07：70-79.

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