制造類企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

李曉鈴　王文川

摘要：指出了企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建是促進(jìn)其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要手段。通過分析傳統(tǒng)模式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下制造類企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)過程，提出了企業(yè)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式到循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的改進(jìn)策略，從改進(jìn)效果評(píng)價(jià)角度建立了制造類企業(yè)普適性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)：F205

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）8026803

1引言

早在2005年“國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見”（國(guó)發(fā)[2005]22號(hào)）就將建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容?！皣?guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃的通知” （國(guó)發(fā)[2013]5號(hào)）中也指出要“研究制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）、園區(qū)、企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”。2007年、2016年多部委分別聯(lián)合發(fā)文發(fā)布了適用大、中尺度區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。多年來(lái)，大量的專家學(xué)者對(duì)大、中尺度的社會(huì)、地區(qū)和園區(qū)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)進(jìn)行了大量研究。也有部分學(xué)者針對(duì)行業(yè)整體循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了相關(guān)研究，例如甘蔗制糖、金屬產(chǎn)業(yè)、鋼鐵、林業(yè)、電子信息、制造業(yè)、銅工業(yè)等[1～7]。企業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要主體和各種政策措施的終端實(shí)施對(duì)象，其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并不完善。目前國(guó)內(nèi)也僅對(duì)鋼鐵、煤炭、化工、鋁加工、鈾礦、廢舊電器回收、皮革、等企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了研究[8～14]?，F(xiàn)有的研究中指標(biāo)體系很少?gòu)钠髽I(yè)生產(chǎn)流程結(jié)合不同生產(chǎn)模式間的改進(jìn)策略效率評(píng)價(jià)的角度構(gòu)建。由于企業(yè)類型繁多，不同行業(yè)的企業(yè)特征差異較大。制造類企業(yè)具有某些共同的特點(diǎn)，又是循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)制造類企業(yè)構(gòu)建普適性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可簡(jiǎn)化具體企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建流程。

2傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)分析

企業(yè)通過生產(chǎn)資料投入，在外部制度約束下開展生產(chǎn)活動(dòng)，在產(chǎn)品出售與成本差額中實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)獲取。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)可簡(jiǎn)化為圖1。圖中實(shí)線表示企業(yè)生產(chǎn)直接需要1的成分、虛線表示輔助性的或是附帶性的成分。

從圖1可知，產(chǎn)品是企業(yè)生產(chǎn)的直接成果，企業(yè)在產(chǎn)品銷售中實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)獲取。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下企業(yè)的生產(chǎn)目的是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，成本投入和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出是企業(yè)關(guān)注的核心內(nèi)容。將企業(yè)看成一個(gè)系統(tǒng)，根據(jù)圖1的投入產(chǎn)出，可得出如下經(jīng)濟(jì)平衡方程：

原輔料成本+水、能源成本+土地使用成本+廠房、設(shè)備使用成本+工資福利+管理成本+污染治理成本+利潤(rùn)=產(chǎn)品銷售額

由于，產(chǎn)品銷售額=工業(yè)總產(chǎn)值，利潤(rùn)+工資福利+增值稅=工業(yè)增加值，

原料、資源成本=原料成本+水、能源成本+土地使用成本。

因此經(jīng)濟(jì)平衡方程可簡(jiǎn)化為：

原料、資源成本+廠房、設(shè)備使用成本+污染治理成本+管理成本（除增值稅以外）+工業(yè)增加值=工業(yè)總產(chǎn)值。

簡(jiǎn)化方程中工業(yè)增加值表示了生產(chǎn)增加的財(cái)富，工業(yè)增加值和工業(yè)總產(chǎn)值越大，其余成本越小，越有利于企業(yè)發(fā)展。工業(yè)總產(chǎn)值與產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等有直接的關(guān)系。產(chǎn)品質(zhì)量主要與生產(chǎn)技術(shù)有關(guān)，而生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和購(gòu)買成本高、提高難度大，產(chǎn)品質(zhì)量最難提高。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整也需要設(shè)備、技術(shù)更新，而在生產(chǎn)未超負(fù)荷時(shí)，產(chǎn)品數(shù)量的提高僅需工人延長(zhǎng)工作時(shí)間即可。因此，在市場(chǎng)需求充足的情況下，企業(yè)提高利潤(rùn)的最便捷方式是大量生產(chǎn)。這種生產(chǎn)模式下，資源的生產(chǎn)效率變動(dòng)不大，但卻造成了大量的資源消費(fèi)和廢物產(chǎn)生。污染物治理成本主要是受外部政策和制度的約束而投入，為實(shí)現(xiàn)成本最小化控制，大多數(shù)企業(yè)會(huì)以達(dá)到約束的最低要求為目標(biāo)投入這部分成本，而不是以高效的污染治理為目標(biāo)。目前我國(guó)的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)主要是以濃度達(dá)標(biāo)進(jìn)行控制，因此，在污染物達(dá)標(biāo)排放的情況下，又造成了污染物的大量排放。

3循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)分析

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，企業(yè)追求的是環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的雙重效益。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式相對(duì)比，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是提高利潤(rùn)和產(chǎn)品，降低物耗、能耗、水耗水平，減少?gòu)U物和廢能量的產(chǎn)生、排放，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)。該模式下企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)可簡(jiǎn)化為圖2。

對(duì)比圖1、圖2，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式相比，獲取利潤(rùn)仍是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下企業(yè)的生產(chǎn)目的。同時(shí)企業(yè)盡可能對(duì)廢棄物實(shí)現(xiàn)再利用提高企業(yè)自身的資源利用效率，而降低成本。通過外售廢物作為下游市場(chǎng)生產(chǎn)原料，實(shí)現(xiàn)廢物的資源化利用，進(jìn)而減少向環(huán)境的排放水平，實(shí)現(xiàn)廢物排放的減量化的同時(shí)又為企業(yè)創(chuàng)造了利潤(rùn)。因此，現(xiàn)階段，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可看作傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的改進(jìn)模式，減量化、再利用、資源化是改進(jìn)的途徑，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)是改進(jìn)的最終目的。

4制造類企業(yè)普適性循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

目前，我國(guó)仍處于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景。企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建本質(zhì)上是選擇能夠評(píng)估企業(yè)為實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一目標(biāo)而采取的各項(xiàng)行動(dòng)所達(dá)到的效果的評(píng)價(jià)效率指標(biāo)。因此，需要認(rèn)識(shí)處于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的企業(yè)為實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)所做出的改進(jìn)策略，判斷改進(jìn)策略所要達(dá)到的效果，選擇能夠評(píng)估這種效果的指標(biāo)，同時(shí)加入環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)的指標(biāo)，綜合構(gòu)建指標(biāo)體系。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)注資源利用、廢物控制、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此，可從減量化、再利用、資源化三方面對(duì)資源利用和廢物控制進(jìn)行改進(jìn)過程分析，得出企業(yè)在資源利用和廢物控制方面的改進(jìn)措施，見表1。

根據(jù)表1，減量化一欄中各因素的改進(jìn)措施都由多項(xiàng)構(gòu)成，且這些措施都大體相同，每項(xiàng)改進(jìn)措施達(dá)到的效果也較為多元化，針對(duì)該欄每項(xiàng)改進(jìn)措施提出效果指標(biāo)較困難，且難于定量化。因此，將減量化涉及的所有改進(jìn)措施看成一個(gè)整體，用綜合性定量指標(biāo)來(lái)表示全部措施的改進(jìn)效果，可針對(duì)每項(xiàng)主要涉及因素使用“單位產(chǎn)品原輔料消耗”、“單位產(chǎn)品能耗”、“單位產(chǎn)品土地占用”、“單位產(chǎn)品水耗”、“單位產(chǎn)品廢氣（廢水、工業(yè)固廢或污染物）排放量”、“單位產(chǎn)品廢能量排放”評(píng)價(jià)。由于大多數(shù)制造企業(yè)生產(chǎn)原輔料多種多樣，因此選擇主要的原輔料消耗進(jìn)行評(píng)價(jià)，將“單位產(chǎn)品原輔料消耗”改為“單位產(chǎn)品主要原輔料消耗”。此外，要測(cè)量全部的廢能量較困難，且廢能量的產(chǎn)生和能量消耗呈正相關(guān)，可用已有指標(biāo)“單位產(chǎn)品能耗”代替“單位產(chǎn)品廢能量產(chǎn)生量”。

再利用一欄中的新鮮水使用、廢水排放中的再利用措施可進(jìn)行綜合，使用常用指標(biāo)“工業(yè)水重復(fù)利用率”來(lái)評(píng)價(jià)效果。廢氣中的可用成分回用效果評(píng)價(jià)中，因廢氣的成分多樣，單獨(dú)就每一成分提出指標(biāo)較為困難，因此可使用“廢氣回用率”進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。“工業(yè)固廢”一項(xiàng)中，固廢回用作生產(chǎn)原料可與該項(xiàng)資源化改進(jìn)措施——“用作下游企業(yè)生產(chǎn)原料”合并，使用“工業(yè)固體廢物綜合利用率”評(píng)價(jià)效果。資源化中涉及因素主要是高溫廢氣、廢水、固廢的余熱余壓利用。可合并使用“余熱資源利用率”“余壓資源利用率”兩項(xiàng)常用指標(biāo)評(píng)價(jià)。資源化一欄中針對(duì)“原料”項(xiàng)目的改進(jìn)措施可用“原輔料重復(fù)利用率”表示，該指標(biāo)包含了使用生產(chǎn)原料作為上游企業(yè)生產(chǎn)廢料的情況。

將企業(yè)視為系統(tǒng)中心，來(lái)自環(huán)境進(jìn)入企業(yè)和來(lái)自企業(yè)進(jìn)入環(huán)境的物質(zhì)和能量即視為與環(huán)境有直接關(guān)系的因素。制造類企業(yè)，原料投入、新鮮水耗、能量利用、土地占用、廢物排放都與環(huán)境發(fā)生直接關(guān)系。工業(yè)增加值可代表企業(yè)追求的利潤(rùn)。利用與環(huán)境發(fā)生直接關(guān)系的這些因素與工業(yè)增加值組合，即可構(gòu)建環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)指標(biāo)。系統(tǒng)輸入的資源類（新鮮水耗、能耗、土地）指標(biāo)用“產(chǎn)出率”表示（產(chǎn)出率=工業(yè)增加值/資源消耗量），系統(tǒng)輸出的廢物指標(biāo)可用“萬(wàn)元工業(yè)增加值廢物（或污染物）排放量”表示。減量化指標(biāo)中“單位產(chǎn)品土地占用”和經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)性指標(biāo)中“土地資源產(chǎn)出率”都涉及企業(yè)土地占用和產(chǎn)出，工業(yè)增加值與產(chǎn)品量有較大的相關(guān)性。在“單位產(chǎn)品土地占用”指標(biāo)中，即使同一企業(yè)也可能涉及較多產(chǎn)品種類，因此使用“土地資源產(chǎn)出率”較便捷?？紤]到廢物和污染物種類較多，工業(yè)增加值與產(chǎn)品量有較大的相關(guān)性，指標(biāo)體系中若既包含“萬(wàn)元工業(yè)增加值廢物（污染物）排放量”又有“單位產(chǎn)品廢物（污染物）排放量”，會(huì)導(dǎo)致指標(biāo)繁雜，因此需在二者中選其一。企業(yè)作為小循環(huán)系統(tǒng)，減量化是其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中最重要的內(nèi)容，而工業(yè)增加值受市場(chǎng)價(jià)格影響，有時(shí)不能客觀、直接的反應(yīng)減量化的成果。“單位產(chǎn)品廢物（污染物）排放”雖不能反應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，但其可從“資源產(chǎn)出率”等相關(guān)指標(biāo)得到側(cè)面反應(yīng)，因此保留“單位產(chǎn)品廢物（污染物）排放”指標(biāo)。

綜合以上分析，制造企業(yè)普適性循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表2所示。

分析表2中各項(xiàng)指標(biāo)，若將該指標(biāo)體系應(yīng)用于企業(yè)，需關(guān)注的是該企業(yè)所屬行業(yè)主要產(chǎn)品、主要原輔材料的種類，廢物類型，主要污染物，廢能量類型，廢物和廢能量是否形成可利用的資源，該行業(yè)是否可利用上游企業(yè)廢物進(jìn)行生產(chǎn)，原輔材料中可重復(fù)利用的部分，以及該行業(yè)某些特殊性的指標(biāo)。將這些特征代入表2，即可構(gòu)建適用于該企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

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