關(guān)于對村級財務(wù)管理監(jiān)督制度的幾點探索

席嫦

摘要：隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)建設(shè)如火如荼地進(jìn)行，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也在相應(yīng)的政策環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境中獲得了長足的發(fā)展。但是由于我國的現(xiàn)實的國情，越來越多的村級集體在財務(wù)管理監(jiān)督方面出現(xiàn)了一定的問題。因此，我將在下文中就這樣的問題談?wù)勛约旱目捶?，并提出幾點建議。

關(guān)鍵詞：村級財務(wù)；監(jiān)督；探討

1 當(dāng)今村級財務(wù)管理監(jiān)督制度存在的幾點問題

1.1 相關(guān)制度尚不健全，審計流程不規(guī)范

在建國以后，特別是改革開放以來，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以說得到了空前的發(fā)展，農(nóng)村的面貌煥然一新。但是，也出現(xiàn)了一定的問題。例如，一些地區(qū)的財務(wù)管理的規(guī)章制度還是改革開放以前甚至建國初期頒布的，其適用性已經(jīng)嚴(yán)重與現(xiàn)代的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求脫節(jié)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與財務(wù)監(jiān)督制度的發(fā)展；同時，一些地區(qū)由于對審計流程的不重視，造成了審計流程“流水化”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，許多步驟都是“走個過場，可有可無”。以上兩點是一些地區(qū)的村級財務(wù)管理監(jiān)督制度無法發(fā)揮其應(yīng)有作用的原因，值得相關(guān)的主管部門深思。

1.2 宣傳力度不到位

我這里所說的“宣傳力度不到位”，主要是指兩方面。一方面是對相關(guān)的主管部門的宣傳不到位，根據(jù)我的工作經(jīng)驗以及一些地區(qū)的反饋來看，許多地區(qū)的農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督部門都只是掛個名，甚至有一些人“吃空餉”的現(xiàn)象存在。歸根結(jié)底，是相關(guān)的宣傳部門的宣傳工作不到位，沒有讓主管部門的相關(guān)人員認(rèn)識到其工作的重要性，使得這些部門喪失了其應(yīng)有的作用，從長期的角度來看，是極其不利于村級財務(wù)管理監(jiān)督制度的發(fā)展的；另一方面是對群眾的宣傳不到位。其實，人民群眾也是村級財務(wù)管理監(jiān)督制度的重要組成部分，因此，我們在監(jiān)督的同時需要發(fā)動廣大的人民群眾，讓他們參與進(jìn)來，織成一張“天羅地網(wǎng)”，讓任何違法亂紀(jì)的現(xiàn)象都無所遁形，真正促進(jìn)對村級財務(wù)管理監(jiān)督制度的發(fā)展與革新。

1.3 從業(yè)人員質(zhì)差、量少

從我的實際工作情況來看，許多地區(qū)的村級財務(wù)管理人員都是“半路出家”的，許多人原先都是務(wù)農(nóng)的，這就使得其專業(yè)素質(zhì)幾乎不能夠滿足相應(yīng)的市場需求，也自然不能滿足村級財務(wù)管理的相關(guān)要求。同時，一些從業(yè)人員抱著一種“渾水摸魚”的態(tài)度，對于工作能躲就躲，能讓就讓，甚至出現(xiàn)了“服務(wù)外包”的現(xiàn)象，這樣的做法顯然是對村級財務(wù)管理工作的極大傷害，其工作質(zhì)量也自然可想而知。最后，我發(fā)現(xiàn)許多地區(qū)的從業(yè)人員的所占比例相當(dāng)至少。一方面是與近幾年相關(guān)的專業(yè)人才沒有及時輸送有關(guān)，另一方面是由于一些從業(yè)人員都是從上世紀(jì)便開始從事此類工作，隨著其年齡的增大逐漸不能適應(yīng)相關(guān)的工作而退居幕后，使得相關(guān)的從業(yè)人員的數(shù)量大幅度縮減，嚴(yán)重影響著相關(guān)工作的開展，相關(guān)的監(jiān)督工作也自然無從談起。

1.4 監(jiān)督、審計工作開展困難

許多同行在工作后交心時都表示現(xiàn)在的村級財務(wù)管理監(jiān)督工作開展的很困難。一方面是由于村級財務(wù)管理的工作方法日新月異，一些監(jiān)督人員在開展相應(yīng)的監(jiān)督工作時對一些工作方法感到不理解，導(dǎo)致了工作開展的一定程度的困難，另一方面是由于一些財務(wù)人員私欲膨脹，在工作中損公肥私的做法使得監(jiān)督審計工作開展的難度越來越高。

2 做好村級財務(wù)管理監(jiān)督制度的幾點建議

2.1 建立健全相關(guān)制度，規(guī)范審計流程

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與規(guī)模都是不可估量的，因此村級財務(wù)管理的工作其專業(yè)性與數(shù)量都是很強(qiáng)、很大的。因此，相關(guān)的財務(wù)監(jiān)督制度是必不可少的。具體來說，可以由政府牽頭，結(jié)合相關(guān)的專家與各地的實際情況，建立起一套屬于當(dāng)?shù)氐拇寮壺攧?wù)管理監(jiān)督制度，同時，派出專業(yè)的人員深入到各個階層中，對審計的流程予以規(guī)范，使得村級財務(wù)管理監(jiān)督的相關(guān)工作能夠規(guī)范、科學(xué)開展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 加大宣傳力度

這一點也要從兩個方面來做。一方面，加強(qiáng)對相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，使得其能夠明白監(jiān)督崗位的重要性以及必要性。具體來說，定期召開針對于領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作，使得其在認(rèn)知以及專業(yè)技能上都能對村級財務(wù)管理監(jiān)督制度有一個清晰的認(rèn)識；另一方面，在農(nóng)村集體之間展開廣泛而深入的農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督制度的宣傳活動，使得社會群眾能夠?qū)Υ酥贫扔幸粋€清晰的認(rèn)識，同時開展形式多樣的監(jiān)督活動，確保群眾能夠行使其監(jiān)督權(quán)，為全面開展村級財務(wù)管理監(jiān)督工作作出自身的貢獻(xiàn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展推波助瀾。

2.3 提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)以及數(shù)量

從這一角度說，一方面，對于現(xiàn)有的財務(wù)管理人員，首先要對其專業(yè)水平以及對工作的基本技能進(jìn)行考核，對于不合格的要促使其“回爐重造”甚至予以辭退，同時，定期安排專業(yè)技能考核與相關(guān)經(jīng)驗交流活動，使得從業(yè)人員能在不斷地學(xué)習(xí)中穩(wěn)步地提高其專業(yè)技能；另一方面，針對現(xiàn)今從業(yè)人員數(shù)量較少的問題，我認(rèn)為，可以由政府牽頭，在一些高等院校與農(nóng)業(yè)中心或者農(nóng)業(yè)站之間建立起一個輸送人才的高效通道。

3 總結(jié)

根據(jù)我的經(jīng)驗來看，村級財務(wù)管理監(jiān)督制度是一項任重而道遠(yuǎn)的建設(shè)工程。一方面，需要各部門的不斷努力，另一方面也需要社會給村級財務(wù)管理監(jiān)督制度創(chuàng)造出一個合適的成長環(huán)境。

總而言之，首先需要加強(qiáng)的是宣傳工作，將輿論宣傳貫徹在村級財務(wù)管理監(jiān)督工作中，使得人人都能對這項工作有一個深刻的認(rèn)識；其次，加強(qiáng)對相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)以及道德水平的考核與評定，使得村級財務(wù)管理工作能夠在品質(zhì)優(yōu)良的從業(yè)人員手獲得長足發(fā)展；最后，也是上文沒有提到的，社會對這制度的成長要抱以寬容的心態(tài)，正確看待監(jiān)督工作中的得與失。

參考文獻(xiàn)

[1]張旭.村級財務(wù)管理問題研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué)，2012.

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[3]蘇凱.村級財務(wù)管理問題研究[D].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2009.

（作者單位：江西省德興市農(nóng)業(yè)局經(jīng)作站）