初探新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

孫柱

摘要：當(dāng)前我國新農(nóng)村建設(shè)的特征及存在的問題，并指出要成功建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要社會各方面的努力，要遵循自然規(guī)律，按照生態(tài)和經(jīng)濟(jì)雙贏的發(fā)展思路，努力做到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一，人與自然和諧相處，有效保護(hù)生態(tài)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧新農(nóng)村。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 建設(shè) 現(xiàn)狀 對策

1.片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度

片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度，忽視人民群眾承受能力。GDP和財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長是各級政府和干部的唯一目標(biāo)，在GDP和財(cái)政收入“持續(xù)增長”的壓力下，很多地方熱衷于由政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門和骨干企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)甚至國外“招商引資”，在政府主導(dǎo)的這種無節(jié)制的招商引資過程中，經(jīng)常出現(xiàn)“好大喜功”的傾向，甚至不惜犧牲手中有權(quán)掌握的資源、犧牲環(huán)境謀求短期增長，不僅造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，也造成國家宏觀調(diào)控政策在一些地方難以有效執(zhí)行，這是與國家政府職能轉(zhuǎn)變的方向背道而馳的。因此，各級政府應(yīng)把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。有針對性地解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題和矛盾，從體制和機(jī)制上消除經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的不穩(wěn)定、不健康因素。

2.新農(nóng)村建設(shè)中有一些形象工程和不切實(shí)際的評比達(dá)標(biāo)活動(dòng)

新農(nóng)村建設(shè)雷聲大雨點(diǎn)小，不少地方熱衷于搞形象工程和不切實(shí)際的評比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，很多地方在新農(nóng)村建設(shè)中講得多做的少，只有熱情沒有投入，一些村鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人談起新農(nóng)村規(guī)劃來，多數(shù)對村容整潔、修水泥街路、自來水入戶等方面談得多、做得多，而對今后生產(chǎn)發(fā)展方面的規(guī)劃、農(nóng)村致富措施方面心里卻沒底，這種改善生活多、發(fā)展生產(chǎn)少的新農(nóng)村建設(shè)亟須引起關(guān)注，畢竟，離開了生產(chǎn)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)將變成無源之水。黨的十六屆五中全會從“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五個(gè)方面清晰地描繪了社會主義新農(nóng)村的美好形象，特別是把生產(chǎn)發(fā)展放在首位，更加突出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實(shí)現(xiàn)途徑，即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以生產(chǎn)發(fā)展為首要任務(wù)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)為重點(diǎn)，培育致富新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)村新機(jī)制，培養(yǎng)新時(shí)代農(nóng)民，樹立和諧新形象。首先，生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕。新農(nóng)村必須以相對完善的生產(chǎn)條件和物質(zhì)裝備為基礎(chǔ)，有效運(yùn)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)手段、科學(xué)知識和管理方式來組織生產(chǎn)，這就不僅需要生產(chǎn)的組織者和勞動(dòng)者具備多方面的知識和技能，更需要熱愛農(nóng)村、奉獻(xiàn)農(nóng)村，知榮辱、明是非，有較高思想道德素質(zhì)的農(nóng)民。因此，整合引導(dǎo)農(nóng)民的思想觀念，培養(yǎng)一大批具有新農(nóng)村建設(shè)所需要的、具有較高思想道德素質(zhì)的新型農(nóng)民是當(dāng)務(wù)之急。其次，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，要求農(nóng)民具有現(xiàn)代思想觀念，并使之在農(nóng)民的社會生活和社會行為中發(fā)揮重要作用。因此，新農(nóng)村建設(shè)，既要確保農(nóng)民的物質(zhì)生活水平不斷提高，又要通過多種思想整合引導(dǎo)的形式，對農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代觀念、文明準(zhǔn)則、知識素養(yǎng)的教育，幫助農(nóng)民樹立遵紀(jì)守法、依法辦事的法制觀念，樹立體現(xiàn)現(xiàn)代文明的規(guī)則意識、衛(wèi)生意識和生態(tài)意識。再次，管理民主，首要的就是喚起農(nóng)民權(quán)利意識。整合和引導(dǎo)農(nóng)民真正樹立權(quán)利和民主的思想觀念，使他們成為獨(dú)立自主的、具有獨(dú)立判斷能力和現(xiàn)代法律觀念的人，積極主動(dòng)地參與國家和地方政治事務(wù)并自覺維護(hù)和行使自身的政治權(quán)利，成為獨(dú)立自主支配、抉擇自身命運(yùn)的、富有政治熱情的現(xiàn)代公民。

3.農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然是當(dāng)前農(nóng)村社會的焦點(diǎn)問題

當(dāng)前侵害農(nóng)民利益、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新問題、新情況不斷發(fā)生，農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然是當(dāng)前農(nóng)村社會的焦點(diǎn)問題，反彈的壓力時(shí)刻存在。（1）村級財(cái)務(wù)管理不民主、不公開，村干部隨意開支、報(bào)銷。要把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作作為考核和任用各級黨政領(lǐng)導(dǎo)人員的一項(xiàng)重要依據(jù)和內(nèi)容，建立涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審批制度，健全深入農(nóng)戶、反饋及時(shí)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督作用，通過定期與不定期組織農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查和農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪舉報(bào)制度，建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的長效機(jī)制，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)置于社會監(jiān)督之下，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。（2）支農(nóng)惠農(nóng)政策打折扣，一些地方?jīng)]有及時(shí)把國家給農(nóng)民的補(bǔ)貼款發(fā)放到位，存在截留、挪用現(xiàn)象（3）集資攤派下任務(wù)，一些地方在新農(nóng)村建設(shè)中不與農(nóng)民商量，強(qiáng)行攤派任務(wù)（4）生產(chǎn)性費(fèi)用征收和“一事一議”籌資籌勞不規(guī)范，不尊重農(nóng)民意愿，用少收多。（5）亂收費(fèi)仍然存在，特別是在農(nóng)村義務(wù)教育、計(jì)劃生育、婚姻登記、農(nóng)民建房、辦理戶籍身份證等方面，存在嚴(yán)重問題。

（作者單位：152000黑龍江省綏化市北林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理處）