試論跨境電商廣州模式的成功經(jīng)驗

摘 要 在廣東推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，跨境電子商務(wù)作為新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的突出代表，發(fā)揮著越來越重要的推動作用。通過對近年廣州市跨境電商的發(fā)展情況進(jìn)行研究，得出廣州模式基本成型的結(jié)論。未來這一模式將會促進(jìn)廣州乃至珠三角地區(qū)跨境電商進(jìn)入新階段。

關(guān)鍵詞 電子商務(wù) 跨境電商 跨境電商綜合實驗區(qū) 廣州模式

廣州作為傳統(tǒng)外貿(mào)的中心，近年來因跨境電商新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，極大扭轉(zhuǎn)了一般貿(mào)易和加工貿(mào)易進(jìn)出口低迷的局面，為廣州市各領(lǐng)域制度創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的內(nèi)生動力。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）交易額逐年增長

2014年9月24日，廣州跨境電子商務(wù)直購進(jìn)口模式正式啟動，2016年初廣州獲批成立跨境電商綜合試驗區(qū)，以白云機(jī)場綜合保稅區(qū)和南沙新區(qū)為主。2016年廣州市跨境電商進(jìn)出口總值146.8億元，占全國跨境電商進(jìn)出口總值的三成。今年上半年，廣州跨境電商進(jìn)出口額繼續(xù)在全國各大試點(diǎn)城市中位居前列。

（二）知名企業(yè)扎堆，跨境電商產(chǎn)業(yè)集群基本成型

目前廣州經(jīng)備案的跨境電商企業(yè)共達(dá)879家，其中平臺企業(yè)、物流企業(yè)及支付企業(yè)分別為735家、112家及37家。

二、主要成果及特點(diǎn)

（一）廣州信息化通關(guān)模式成為全國標(biāo)桿

建立了“物流暢順、通關(guān)便捷、監(jiān)管有效”的跨境電商通關(guān)“廣州模式”，實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化自動化報關(guān)、無紙化智能化通關(guān)，95%以上的跨境商品實現(xiàn)通關(guān)“秒放”。國家海關(guān)總署高度認(rèn)可，2016年特委托廣州海關(guān)開發(fā)跨境電子商務(wù)進(jìn)口全國統(tǒng)一的信息化通關(guān)管理系統(tǒng)，并于2017年1月1日在全國推廣。

（二）產(chǎn)業(yè)集群效益顯著

本土跨境電商平臺迅速崛起，廣州市已有11個投資額5000萬元以上的建成或在建跨境電商園區(qū)。優(yōu)質(zhì)的通關(guān)服務(wù)還吸引了阿里巴巴、京東、唯品會、亞馬遜等大型電商紛紛選擇廣州海關(guān)通關(guān)，這也帶動了卓志物流、中遠(yuǎn)國際、威時沛運(yùn)等本地物流企業(yè)的發(fā)展，形成了完整的跨境電子商務(wù)生態(tài)圈。

（三）實現(xiàn)“秒通關(guān)”

在廣州海關(guān)“直購進(jìn)口”模式下，境內(nèi)消費(fèi)者跨境網(wǎng)購后，電子訂單、電子運(yùn)單、支付憑證由企業(yè)實時傳輸給海關(guān)，商品通過海關(guān)跨境電子商務(wù)專門監(jiān)管場所入境，按照個人郵遞物品征稅。商品只要進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)，通?？捎上到y(tǒng)在短短數(shù)秒鐘內(nèi)自動完成征稅放行等通關(guān)手續(xù)。白云機(jī)場海關(guān)推出的空運(yùn)進(jìn)口貨物“提前申報、貨到驗放”、出口貨物“提前申報、運(yùn)抵驗放”通關(guān)模式，大大提高了廣州口岸貨物通關(guān)、驗放效率。

（四）貿(mào)易統(tǒng)計正規(guī)化

2016年8月，廣州海關(guān)率先在全國實現(xiàn)了跨境電商直購進(jìn)口納入貿(mào)易統(tǒng)計，為全國首創(chuàng)。這項經(jīng)驗有望在全國跨境電子商務(wù)綜試區(qū)復(fù)制推廣。

（五）前店后庫，跨境電商巧落地

其他試點(diǎn)城市傾向于鼓勵在試驗區(qū)做跨境電商平臺，如上海的跨境通、鄭州萬國優(yōu)品、杭州跨境一步達(dá)等，而在廣州不僅知名平臺多，而且進(jìn)口電商體驗店遍地開花，例如廣州首家跨境電商體驗店“美悅優(yōu)選”在珠江新城開業(yè)，首次將保稅體驗店開進(jìn)了核心商圈，將倉庫從保稅倉前置至核心城區(qū)，在國內(nèi)亦是首創(chuàng)。

（六）首創(chuàng)溯源質(zhì)量管理機(jī)制

南沙率先將溯源鏈條延伸至境外。推動采信機(jī)制與溯源管理有機(jī)結(jié)合，通過智檢口岸與經(jīng)CNAS及國外官方認(rèn)證的第三方檢測機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，消費(fèi)者可在智檢口岸溯源系統(tǒng)中查詢證書信息，保證商品質(zhì)量。

三、成功經(jīng)驗分析

（一）政策及區(qū)位優(yōu)勢明顯

廣州擁有先行先試和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策優(yōu)勢，獲批國家跨境電商綜合試驗區(qū)后加上南沙自貿(mào)區(qū)政策的創(chuàng)新優(yōu)勢，以及白云機(jī)場綜合保稅區(qū)、廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是全國極少數(shù)可同時開展直購進(jìn)口、保稅進(jìn)口、零售出口、保稅出口等多種跨境電商業(yè)務(wù)模式的城市之一。

（二）政府扶持

市政府成立了由分管副市長擔(dān)任組長，海關(guān)、檢驗檢疫等單位為成員的跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了政企協(xié)作、部門聯(lián)動的高效運(yùn)作機(jī)制。先后制定了《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實施方案》、《關(guān)于電子商務(wù)和移動互聯(lián)網(wǎng)總體布局規(guī)劃的意見》等政策文件。

此外，海關(guān)成立工作組及時跟進(jìn)跨境電商監(jiān)管系統(tǒng)的切換、上線工作，做好企業(yè)政策宣講與技術(shù)扶持，固化出口清單定期匯總申報方式，加快匯總申報報關(guān)單的通關(guān)效率等。

（三）專項資金投入基礎(chǔ)建設(shè)

市財政從2013年起連續(xù)5年每年投入5億元扶持跨境電商公共服務(wù)平臺建設(shè)。廣州海關(guān)、出入境檢驗檢疫局等單位也投入專門資金用于相關(guān)設(shè)施建設(shè)，研究制定了跨境電商企業(yè)注冊、備案、通關(guān)、報檢、退稅、結(jié)匯等各環(huán)節(jié)的便利措施。此外，廣州市還投入巨資用于南沙自貿(mào)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃埔港區(qū)等跨境電商重點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)建設(shè)。特別是南沙以政府買單的形式免除或支付跨境電商的查驗費(fèi)用，市空港委率先在全國空港區(qū)域?qū)嵤┱徺I海關(guān)查驗費(fèi)的服務(wù)，這些政府服務(wù)均為全國首創(chuàng)。

（四）制度革新、簡政放權(quán)

廣州市率先試行跨境電商備案制管理，放寬了市場準(zhǔn)入條件，有效地激發(fā)了市場活力。

（五）稅收政策創(chuàng)新

廣州海關(guān)實行“先放后稅，匯總繳稅”的制度，改革了傳統(tǒng)的“逐票審核、先稅后放”征管作業(yè)模式，實現(xiàn)了集約化征稅的新型征稅模式。目前共有193家企業(yè)具有在廣州海關(guān)開展匯總征稅的資質(zhì)。

四、廣州模式的今后舉措及發(fā)展目標(biāo)

杭州模式包括構(gòu)建六大體系，即信息共享體系；在線金融服務(wù)體系；智能物流體系；分類監(jiān)管、電子商務(wù)信用體系；統(tǒng)計監(jiān)測體系和風(fēng)險防控體系。兩大平臺包括建設(shè)線上“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”。而廣州模式的目標(biāo)之一就是要在杭州模式的基礎(chǔ)上實現(xiàn)跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的“一次申報、一次査驗、一次放行”和相關(guān)業(yè)務(wù)的“單一窗口”辦理，因此將更為便捷和高效，并服務(wù)于廣州創(chuàng)建跨境電商綜合試驗區(qū)的目標(biāo)，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。

依托廣州模式，廣州綜試區(qū)將被打造成為跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、外貿(mào)優(yōu)化升級加速器，并將建設(shè)成為全國跨境電子商務(wù)中心城市。

（作者單位為廣東東軟學(xué)院）

[作者簡介：王東波（1973—），男，湖南人，企業(yè)管理學(xué)碩士，講師，研究方向：電子商務(wù)，市場營銷。]

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