淺析事業(yè)單位轉(zhuǎn)型過程中人力資源管理的重要性

2012年4月6日，影響3000多萬“事業(yè)人”的《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革指導(dǎo)意見》發(fā)布，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。 自1992年黨的十四大提出，按照機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的不同特點(diǎn)，逐步建立健全分類管理的人事制度起。時(shí)至今日，這一分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的基本思路沒有變化。只是20年間，實(shí)踐歷程確屬磕磕絆絆一度遇到瓶頸。推進(jìn)事業(yè)單位改革，事關(guān)民生改善。無論是教育、衛(wèi)生、交通還是科技、文化方面的事業(yè)單位都與民生密切相關(guān)，只有深入推進(jìn)改革，才能促進(jìn)公益事業(yè)更好更快發(fā)展，滿足公眾日益增長的公益服務(wù)需求。中央指明了推進(jìn)事業(yè)單位改革的深層動(dòng)因?！度嗣袢?qǐng)?bào)》將此定位為“繼農(nóng)村改革、國有企業(yè)改革、政府機(jī)構(gòu)改革之后，中央不斷完善改革總體布局的又一重大決策”。

說起事業(yè)單位轉(zhuǎn)型，佛山事業(yè)單位的“無痛改革”可畏第一個(gè)“吃螃蟹者”橫空出世，并成為了事業(yè)單位改革領(lǐng)域里的一匹“黑馬”，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。據(jù)報(bào)道，經(jīng)過4年的艱苦努力，2011年底，佛山市的事業(yè)單位改革基本收官，更讓人驚嘆的是，盡管分類改革任務(wù)艱巨復(fù)雜，但佛山市改革過程“無一人上訪”，實(shí)現(xiàn)了震蕩較小的平穩(wěn)過渡。從佛山改革的經(jīng)驗(yàn)不難看出，人力資源管理工作是改革的關(guān)鍵因素之一，能夠?yàn)楦母锏钠椒€(wěn)過渡保駕護(hù)航。

一、人力資源管理的含義

人力資源的管理指企業(yè)對(duì)其所擁有的人力資源進(jìn)行科學(xué)合理的整合組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)人力和物力的配比，不但可以發(fā)掘人的潛力和積極性，也充分利用物力的價(jià)值。人力資源管理也主要?jiǎng)澐殖珊暧^與微觀層面。宏觀人力資源管理是指國家或地區(qū)通過制定相關(guān)政策、法律法規(guī)體系，為人力資源的形成和開發(fā)利用提供必要條件，使人力資源的形成與開發(fā)利用和社會(huì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。微觀人力資源管理指企業(yè)對(duì)它所有的人力資源進(jìn)行開發(fā)和利用的管理。本文所討論的主要是微觀層面上的人力資源管理。

二、人力資源管理工作的主要內(nèi)容

一是企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、決策；二是企業(yè)的成本核算與管理；三是企業(yè)的招聘、選拔與錄用；四是企業(yè)職工的教育培訓(xùn)；五是企業(yè)職工的工作績效考評(píng)；六是企業(yè)職工的薪酬福利管理與激勵(lì)；七是企業(yè)職工的社會(huì)保障系統(tǒng)；八是企業(yè)職工的職業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)；九是人力資源管理的政策、法規(guī)；十是人力資源管理的診斷。

三、人力資源管理重要性的主要表現(xiàn)

事業(yè)單位轉(zhuǎn)型期間，由于多年來的工作環(huán)境、工作方式已經(jīng)產(chǎn)生一定的慣性，絕大多數(shù)職工在思想上不想改，在工作模式上不接受改，心理上對(duì)改革也會(huì)產(chǎn)生一定的抵觸情緒，但是以佛山改革的經(jīng)歷來看，做好人力資源工作，是改革是否能夠推進(jìn)的關(guān)鍵性工作，就能打破事業(yè)單位不好改、不能改的“神話”。

（一）維持人員思想穩(wěn)定，保證平穩(wěn)過渡

改革的目的就是為了更好地發(fā)展，更好地謀求福利，如果改革就是簡單地拆廟裁人、甩包袱，把矛盾推向社會(huì)，那么這樣的改革就很難說成功。因?yàn)闆]有充分考慮被改革者利益的任何改革，都不可能得到被改革者的擁護(hù)和支持，特別是這種做法是在解決舊矛盾的同時(shí)又在人為制造了一個(gè)新的社會(huì)矛盾，這顯然不是事業(yè)單位改革的初衷和方向。人力資源工作也就是圍繞這一目的開展工作，制定合理的薪酬福利和激勵(lì)機(jī)制、完善的績效考核體系以及職工的社會(huì)保障制度，幾乎針對(duì)每一類身份變化的人群作出了規(guī)定，最大限度地保障他們的利益，從最初大家心存疑慮、忐忑不安，不愿意改革，到認(rèn)清形勢，從而讓職工的思想保持在一個(gè)慢慢過渡到接受的狀態(tài)。

（二）為企業(yè)輸送“人才”，保證企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展

轉(zhuǎn)型期間，人力資源能夠根據(jù)工作需要重新設(shè)計(jì)組織架構(gòu)，為企業(yè)選能擇優(yōu)，輸送企業(yè)所需“人才”，人是企業(yè)生存和發(fā)展的最根本要素，這是因?yàn)槠髽I(yè)管理目標(biāo)是由企業(yè)管理者制定、實(shí)施和控制的，但在工作過程中，管理者是通過員工的努力來實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的，這就要求員工必須具備良好的能力素質(zhì)，掌握市場運(yùn)作規(guī)律，圓滿貫徹管理者意圖。只有恰當(dāng)?shù)倪x用員工，才能圓滿地實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)定的目標(biāo)。人力資源管理能夠創(chuàng)造靈活的組織體系，為員工充分發(fā)揮潛力提供必要的支持，讓員工各盡其能，共同為企業(yè)服務(wù)，從而確保企業(yè)反應(yīng)的靈敏性和強(qiáng)有力的適應(yīng)性，協(xié)助企業(yè)實(shí)現(xiàn)競爭環(huán)境下的具體目標(biāo)。

（三）制定完善的用人機(jī)制，提高員工工作績效

人力資源可以根據(jù)企業(yè)目標(biāo)和員工個(gè)人狀況，運(yùn)用人力資源管理創(chuàng)造理想的組織氣氛，為員工做好職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，通過不斷培訓(xùn)，進(jìn)行橫向縱向崗位或職位調(diào)整，量才使用，人盡其才，發(fā)揮個(gè)人特長，體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，促使員工將企業(yè)的成功當(dāng)成自己的義務(wù)，鼓勵(lì)其創(chuàng)造性，營造和諧向上的工作氛圍，培養(yǎng)員工積極向上的作風(fēng)，轉(zhuǎn)變員工的思想，改進(jìn)員工隊(duì)伍的素質(zhì)，使員工變被動(dòng)為主動(dòng)，自覺維護(hù)并完善企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，從而提高員工個(gè)人和企業(yè)整體的業(yè)績。在具體運(yùn)作中實(shí)行員工崗位輪換制，通過輪換發(fā)現(xiàn)員工最適應(yīng)的工作種類，確保企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和工作分工的合理性及靈活性，從而提高員工的工作績效，全面提高企業(yè)工作效率。

（四）堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建企業(yè)文化

企業(yè)文化是企業(yè)的一種精神動(dòng)力和文化資源，是其在長期的發(fā)展過程中形成的共同價(jià)值觀念、思維方式和行為規(guī)范，是一種新的現(xiàn)代企業(yè)管理科學(xué)理論和管理方式。一個(gè)企業(yè)有什么樣的精神、價(jià)值觀和經(jīng)營理念，就決定這個(gè)企業(yè)有什么樣的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式、管理制度、員工隊(duì)伍和服務(wù)質(zhì)量。良好的企業(yè)文化，即以人性化管理為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值觀為目的，規(guī)范員工的思維方式和行為方式，不斷地糾正企業(yè)員工的不良習(xí)慣。它所蘊(yùn)含的深層內(nèi)容既體現(xiàn)了企業(yè)的發(fā)展思路和目標(biāo)，也對(duì)全體員工的素質(zhì)提出了更高的要求。隨著物質(zhì)生活水平的提高，企業(yè)員工迫切需要職業(yè)質(zhì)量和生活質(zhì)量進(jìn)一步結(jié)合，他們不僅需要工作上的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也有心理上的各種需要。在企業(yè)文化建設(shè)中應(yīng)將傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化相結(jié)合，借助人力資源管理的觀念和技術(shù)激勵(lì)員工，如：參觀、學(xué)習(xí)、考察，外出旅游等，通過潛移默化的企業(yè)文化熏陶，培養(yǎng)員工的團(tuán)隊(duì)精神和忘我工作的作風(fēng)、勇于奉獻(xiàn)的工作態(tài)度，達(dá)到企業(yè)與員工交心，使員工有歸屬感，企業(yè)有凝聚力，充分發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性，保持企業(yè)的發(fā)展后勁和可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

新起點(diǎn)，新氣象，事業(yè)單位改制對(duì)于各個(gè)參與單位來說，既是一個(gè)挑戰(zhàn)，也是一個(gè)機(jī)遇，在這一時(shí)期，一套優(yōu)秀的人力資源管理機(jī)制能夠使得企業(yè)乘著這一東風(fēng)長風(fēng)破浪，航行萬里，因此，在進(jìn)行企業(yè)管理過程中要充分認(rèn)識(shí)到人力資源管理工作在企業(yè)運(yùn)營中所起到的作用，不斷地提高人力資源管理水平，以提升企業(yè)的核心競爭力。

（作者單位為齊魯交通發(fā)展集團(tuán)有限公司德州分公司）

[作者簡介：張春紅（1977—），女，山東德州人，本科，畢業(yè)于中共山東省委黨校，副研究館員，研究方向：人力資源管理。]