新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問(wèn)題及建議

魏定旭

摘 要：2016年中央1號(hào)文件提出加快培育新型農(nóng)民，將職業(yè)農(nóng)民培育納入國(guó)家教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，基本形成職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。培育新型職業(yè)農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。

關(guān)鍵詞：職業(yè)農(nóng)民；培育；問(wèn)題；建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432168

隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求的不斷提高，對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)要求也在提高，同時(shí)，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培育有著更高的要求。然而，培育新型職業(yè)農(nóng)民是一個(gè)龐大而艱巨的工程，需要相關(guān)職能部門(mén)合作，共同來(lái)完成。在整個(gè)工作中，必須找準(zhǔn)目前存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題添措施，努力實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的突破。

1 長(zhǎng)寧縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀

近年來(lái)，全縣各級(jí)政府和相關(guān)職能部門(mén)高度重視農(nóng)民培訓(xùn)工作，嚴(yán)格按照“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的戰(zhàn)略，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極探索建立教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度。通過(guò)兩年的努力，共舉辦新型職業(yè)培訓(xùn)12期，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域培育新型職業(yè)農(nóng)民668人，使之成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人、致富帶頭人、科技帶頭人，促進(jìn)勞動(dòng)者從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。

2 長(zhǎng)寧縣新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問(wèn)題

目前，農(nóng)村實(shí)際在家人員主要是老、婦、幼，有一定文化素質(zhì)、相對(duì)有點(diǎn)經(jīng)濟(jì)頭腦的人都選擇外出務(wù)工掙錢(qián)，不愿意選擇在家從事風(fēng)險(xiǎn)高、效益低、勞動(dòng)強(qiáng)度大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，達(dá)不到新型職業(yè)農(nóng)民高素質(zhì)的要求。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)要求同一個(gè)培訓(xùn)對(duì)象不能在3a內(nèi)重復(fù)參加培訓(xùn)，哪怕是不同科目不同類(lèi)別的培訓(xùn)，否則在新型職業(yè)農(nóng)民系統(tǒng)平臺(tái)無(wú)法錄入，導(dǎo)致農(nóng)民參與培訓(xùn)和掌握技能的單一性。對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民及其從事的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度不大，申報(bào)難度大，激勵(lì)機(jī)制不健全，不能有效提高新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。所有新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的名額和經(jīng)費(fèi)由國(guó)家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一下達(dá)和配給，地方政府投入能力有限，導(dǎo)致培訓(xùn)的面不廣，跟不上發(fā)展的需要。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)除了理論知識(shí)以外，也很注重現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和實(shí)際操作，因此種植業(yè)培訓(xùn)時(shí)間基本選擇在生產(chǎn)季節(jié)，這樣可以讓學(xué)員更能開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，但學(xué)員又不愿意在這期間參加培訓(xùn)，因?yàn)檎巧a(chǎn)上需要管理和勞動(dòng)力的時(shí)候，一旦離開(kāi)會(huì)給自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成一定程度的損失，所以組織培訓(xùn)有難度。

3 長(zhǎng)寧縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的建議

3.1 建立新型職業(yè)農(nóng)民選拔機(jī)制

確定高學(xué)歷回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶(hù)進(jìn)行先培訓(xùn)先引導(dǎo)，形成領(lǐng)軍隊(duì)伍，引領(lǐng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。有意識(shí)的引導(dǎo)有一定文化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技能的人員加入職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

3.2 建立新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)機(jī)制

充分發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)廣校以及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好與農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所等公益性教育培訓(xùn)資源的合作，采取理論培訓(xùn)與實(shí)踐操作相結(jié)合、縣內(nèi)培訓(xùn)與外出考察相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)相配套的方式，對(duì)納入培訓(xùn)計(jì)劃的人員實(shí)行“分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式”培育，選擇部分優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民到農(nóng)業(yè)高校和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地實(shí)地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升培養(yǎng)質(zhì)量。

3.3 建立系統(tǒng)化的培訓(xùn)機(jī)制

“聯(lián)合輻射”。即聯(lián)合農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等涉農(nóng)部門(mén)建立互通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互通，資源共享。充分利用縣內(nèi)規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。 “校村互建”即培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展村聯(lián)合成立生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地，帶動(dòng)學(xué)員理論水平和實(shí)踐操作能力提升。 “中心依托”即成立農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)，以培訓(xùn)基地、示范基地為中心平臺(tái)，將培訓(xùn)內(nèi)容制作成電子教育課程，實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民跨時(shí)間、跨地域培育。 “跟蹤問(wèn)效”即開(kāi)展后期跟蹤走訪(fǎng)，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，及時(shí)跟進(jìn)技術(shù)指導(dǎo)，搜集合理化建議意見(jiàn)，總結(jié)存在問(wèn)題和不足，不斷改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，完善培育方式方法。整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)資金的投入，整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)資金的投入，建設(shè)培訓(xùn)基地，配備相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施；在上級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)資金基礎(chǔ)上地方政府配套一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，列入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目，并逐年增長(zhǎng)。

3.4 建立健全政策扶持機(jī)制

對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民從事規(guī)模種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，且參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的，采取“先繳后補(bǔ)、減免補(bǔ)助”的方式給予一定額度的補(bǔ)貼資金。對(duì)高校畢業(yè)生新辦農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)牧場(chǎng)1年以上的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定職業(yè)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，對(duì)積極參與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的新型職業(yè)農(nóng)民給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]薛世毅.論新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實(shí)效[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016

（16）：170.