加強(qiáng)失業(yè)補(bǔ)貼資金的使用管理的研究

曹毅　于英

摘 要 隨著近幾年來《社會保障法》越來越完善，勞務(wù)人員的切身利益也得到了越來越緊密的關(guān)注和保障。失業(yè)補(bǔ)貼政策尤為被越來越多人關(guān)注，近幾年的很多城鄉(xiāng)縣也在不斷加大宣傳力度，將失業(yè)保險(xiǎn)政策法規(guī)大力宣傳，讓企業(yè)和廣大人民群眾都能夠了解熟知失業(yè)保險(xiǎn)政策法規(guī)。為了能夠促進(jìn)勞資關(guān)系的和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展，企業(yè)和政府要認(rèn)真的去落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)政策，所以在失業(yè)補(bǔ)貼資金使用管理這一塊企業(yè)和政府需要科學(xué)合理的規(guī)劃，才能切實(shí)保證失業(yè)勞務(wù)人員的下崗基本生活，保證勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞 失業(yè)補(bǔ)貼資金使用管理

一、失業(yè)補(bǔ)貼資金管理現(xiàn)狀

（一）補(bǔ)貼資金配置不合理

由于缺乏合理科學(xué)有約束性質(zhì)的失業(yè)補(bǔ)貼資金配置標(biāo)準(zhǔn)，或者沒有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范，都會一定程度上造成企業(yè)和事業(yè)單位所占有的失業(yè)補(bǔ)貼資金和失業(yè)人員所承擔(dān)的任務(wù)不協(xié)調(diào)，失業(yè)補(bǔ)貼資金配置極其不合理。許多企業(yè)和事業(yè)單位都缺乏科學(xué)合理的失業(yè)補(bǔ)貼管理制度。在進(jìn)行失業(yè)補(bǔ)貼資金分配時(shí)，沒有嚴(yán)格的審批制度和監(jiān)管制度，配置問題存在很大的漏洞。

（二）補(bǔ)貼資金利用率低

由于上述所說的補(bǔ)貼資金配置不合理，所以真正能送到失業(yè)人員手上的失業(yè)補(bǔ)貼并不能像預(yù)期的一項(xiàng)真正到位。這也就導(dǎo)致失業(yè)補(bǔ)貼資金能真正為失業(yè)人員保障其利益的利用率并不高，失業(yè)補(bǔ)貼并不能很大程度上為失業(yè)人員帶來福利。

（三）補(bǔ)貼資金價(jià)值管理低下

有些企業(yè)或者事業(yè)單位在失業(yè)補(bǔ)貼資金運(yùn)營過程中，有些機(jī)構(gòu)因?yàn)橄嚓P(guān)失業(yè)補(bǔ)貼資金智力機(jī)制的缺乏以及混亂的運(yùn)營模式而“應(yīng)運(yùn)而生”，企業(yè)和失業(yè)單位往往忽視了對補(bǔ)貼資金的價(jià)值管理，以至于大量失業(yè)補(bǔ)貼資金流失，表現(xiàn)在補(bǔ)貼資金賬實(shí)不符實(shí)際，更讓人擔(dān)憂的是，會有人利用這些補(bǔ)貼資金為個(gè)人或者團(tuán)體所有，從而失業(yè)人員將會得不到應(yīng)有的保障。

二、加強(qiáng)失業(yè)補(bǔ)貼資金管理對策

（一）建立健全失業(yè)補(bǔ)貼資金管理機(jī)制

失業(yè)補(bǔ)貼資金關(guān)乎民生權(quán)益問題，所以對于如何管理失業(yè)補(bǔ)貼資金的問題就成了重中之重。因此，企業(yè)和事業(yè)單位都需要建立健全失業(yè)補(bǔ)貼資金的管理機(jī)制。企業(yè)和事業(yè)單位可以授權(quán)一個(gè)單獨(dú)的失業(yè)補(bǔ)貼資金管理部門，在保證別資金安全的情況下，提高補(bǔ)貼資金的效率性和公平性。并且可以嘗試著按照市場獨(dú)特的方式來經(jīng)營這些失業(yè)補(bǔ)貼資金。把補(bǔ)貼資金歸納到補(bǔ)貼資金管理部門，實(shí)行集約化。規(guī)模化以及市場化運(yùn)營。在這種管理體制下，企業(yè)和事業(yè)單位就不再需要在費(fèi)心去管理補(bǔ)貼資金，讓失業(yè)補(bǔ)貼資金管理專門做好補(bǔ)貼資金管理，而企業(yè)和事業(yè)單位就可以少走彎路。另外這種失業(yè)補(bǔ)貼資金管理機(jī)制也可以提高失業(yè)補(bǔ)貼的配置效率，解決失業(yè)人員因?yàn)榉峙洳粍蚨a(chǎn)生的矛盾。

（二）提高失業(yè)補(bǔ)貼政策制定的科學(xué)化

對于失業(yè)補(bǔ)貼資金，目前相關(guān)的法律法規(guī)還是比較落后。如果失業(yè)補(bǔ)貼相關(guān)的法律法規(guī)存在漏洞和滯后的話，必然會導(dǎo)致其對有關(guān)失業(yè)補(bǔ)貼產(chǎn)生的矛盾缺少強(qiáng)制的約束力，從而形成惡性循環(huán)。建立健全規(guī)章制度，明確失業(yè)補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)部門、使用單位以及經(jīng)營中每個(gè)部門需要去負(fù)責(zé)的工作和權(quán)限。建立規(guī)范的補(bǔ)貼資金處置、分配、調(diào)撥等制度，促進(jìn)補(bǔ)貼資金透明流動、科學(xué)流動、合理流動。

（三）強(qiáng)化失業(yè)補(bǔ)貼資金預(yù)算管理

如今在大數(shù)據(jù)時(shí)代的影響下，企業(yè)和事業(yè)單位也可以科學(xué)合理的對補(bǔ)貼資金進(jìn)行一個(gè)預(yù)算管理，事實(shí)上，建立科學(xué)的預(yù)算制度是資金管理的重要手段。企業(yè)和事業(yè)單位需要分配給哪些人失業(yè)補(bǔ)貼以及如何進(jìn)行補(bǔ)貼資金的分配都是預(yù)算管理的內(nèi)容。企業(yè)和事業(yè)單位在進(jìn)行補(bǔ)貼資金管理的時(shí)候，應(yīng)該詳細(xì)分析補(bǔ)貼資金的總量以及其目前現(xiàn)狀，并且跟上一點(diǎn)進(jìn)行結(jié)合，強(qiáng)化補(bǔ)貼資金預(yù)算管理的科學(xué)性和合理性，進(jìn)而可以真正有效地提高補(bǔ)貼資金的利用率。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督處置管理

“監(jiān)督是管理過程持續(xù)最長的一種功能，因?yàn)樗窃趫?zhí)行決策的全部過程中實(shí)現(xiàn)的?！碧K聯(lián)作家阿法納西耶夫說的這句話適用于各行各業(yè)。特別是在企業(yè)和失業(yè)單位中，監(jiān)督機(jī)制是必不可少的。其中第一就是要強(qiáng)化使用管理，也就是說，失業(yè)補(bǔ)貼資金在對外使用的時(shí)候，監(jiān)督機(jī)制的作用就顯現(xiàn)出來了，有多少補(bǔ)助，面向人群是誰，資金流動方向是什么樣的，這些都需要在監(jiān)督的作用下才能保證這個(gè)過程的順利進(jìn)行。其次就是處置機(jī)制，當(dāng)補(bǔ)貼資金受到損失的時(shí)候，如何處置失誤犯錯(cuò)人員，也要在監(jiān)督的情況下才能清楚真正的失誤原因是什么，主要責(zé)任方是誰，有了監(jiān)督機(jī)制，這些都是一目了然。而上述所說的補(bǔ)貼資金管理部門就承擔(dān)著監(jiān)督的作用，對失業(yè)補(bǔ)貼資金占有使用運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)管，保證失業(yè)人員都可以拿到屬于自己的補(bǔ)貼資金。所以失業(yè)補(bǔ)貼資金管理部門要明確部門內(nèi)部具體點(diǎn)的職責(zé)所在，保證補(bǔ)貼資金能夠順利分配下去。

三、結(jié)語

為了能夠平衡勞資關(guān)系，在民生權(quán)利保障方面企業(yè)和事業(yè)單位要加強(qiáng)重視，可以通過民生反饋不斷發(fā)現(xiàn)失業(yè)補(bǔ)貼資金所存在的漏洞和缺陷，并且不斷建立健全各項(xiàng)管理機(jī)制，爭取能夠讓失業(yè)人員得到國家的關(guān)愛和重視，讓他們的切身利益能夠得到真正的保障。

（曹毅單位為山東省威海市文登區(qū)人力資源和社會保障局；于英單位為山東省威海市文登區(qū)人民醫(yī)院）

參考文獻(xiàn)

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