論全面預(yù)算與內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作的互促互動(dòng)

欒雪青

摘要：企業(yè)制度治理體系要建立在企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)制度之上，做到全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，將全面預(yù)算管理目標(biāo)沿著企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向形成“互促互動(dòng)”。本文就全面預(yù)算和內(nèi)部市場(chǎng)化的概念，企業(yè)施行全面預(yù)算與內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作的相互關(guān)系，全面預(yù)算管理與內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)和有效途徑等做探討。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算 內(nèi)部市場(chǎng)化 互促互動(dòng)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全面預(yù)算與企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理逐步成為一種現(xiàn)代化企業(yè)管理方式。推行全面預(yù)算與內(nèi)部市場(chǎng)化管理是企業(yè)全面提升管理程度、創(chuàng)新管理模式的基本要求，也是完成企業(yè)規(guī)范性管理、科學(xué)性管理的有效途徑。在推行企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理的基礎(chǔ)上，推行內(nèi)部控制與全面預(yù)算管理制度，通過(guò)建設(shè)健全內(nèi)部束縛機(jī)制，促進(jìn)全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作相輔相成，從而更好地提升公司的集中控制和整體運(yùn)作程度，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和經(jīng)營(yíng)管理能力，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具有特別重要的意義，成為值得企業(yè)深入思索與研究的課題。

一、全面預(yù)算概述

（一）全面預(yù)算的概念

全面預(yù)算是企業(yè)通過(guò)對(duì)內(nèi)、外部環(huán)境進(jìn)行剖析，在科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理預(yù)測(cè)與決策根基之上，制訂的一種定量計(jì)劃。用價(jià)值和實(shí)物等多種形式反映企業(yè)將來(lái)一段時(shí)間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)成果及投資等一系列的布局，從而更好地幫助企業(yè)協(xié)調(diào)和控制一定時(shí)期內(nèi)資源的獲取、配置和應(yīng)用，使企業(yè)未來(lái)達(dá)到某一有利地位。

（二）全面預(yù)算管理的主要運(yùn)作流程

首先是預(yù)算編制，預(yù)算編制是企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的前提和基礎(chǔ)。預(yù)算編制即將企業(yè)總體預(yù)算目標(biāo)逐個(gè)分化，詳細(xì)落實(shí)到各部門及各負(fù)責(zé)人。其次是預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算執(zhí)行是企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的具體施行途徑，間接關(guān)系到企業(yè)以后是否能夠順利實(shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。再次是預(yù)算調(diào)控，預(yù)算調(diào)控是指當(dāng)企業(yè)因?yàn)閮?nèi)、外部環(huán)境產(chǎn)生變化，致使預(yù)算發(fā)生較大偏差，原有的預(yù)算不再適應(yīng)，根據(jù)新環(huán)境所進(jìn)行的一項(xiàng)預(yù)算修改。主要包含預(yù)算協(xié)調(diào)、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算監(jiān)控及仲裁等機(jī)能，是預(yù)算的重要環(huán)節(jié)。最后是預(yù)算考評(píng)，預(yù)算考評(píng)是考核企業(yè)內(nèi)部各部門之間真正執(zhí)行狀況，并對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門實(shí)際執(zhí)行情況做出合理性評(píng)價(jià)。主要包括對(duì)企業(yè)利潤(rùn)預(yù)算管理系統(tǒng)的考評(píng)、對(duì)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行者的考核及其業(yè)績(jī)的評(píng)估。

二、內(nèi)部市場(chǎng)化概述

（一）內(nèi)部市場(chǎng)化的概念

目前，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的轉(zhuǎn)變步調(diào)逐步加快，企業(yè)進(jìn)行預(yù)算與內(nèi)部市場(chǎng)化管理，蘊(yùn)含著極其深刻的意義，也越來(lái)越受到人們的重視。在較多企業(yè)中，企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理方式已經(jīng)得到普遍應(yīng)用，各企業(yè)積極尋求適合自身的科學(xué)發(fā)展途徑。內(nèi)部市場(chǎng)化是指企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律，經(jīng)過(guò)模擬市場(chǎng)交易的形式，組織企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)掘企業(yè)的后勁，增強(qiáng)企業(yè)的生機(jī)，在不停增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作效率的同時(shí)，提高企業(yè)的全體經(jīng)濟(jì)效益。內(nèi)部市場(chǎng)化對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展有著極其重要的意義。

（二）內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作的原則

首先是正當(dāng)劃分利潤(rùn)核心。在企業(yè)內(nèi)部引入市場(chǎng)機(jī)制是企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化的核心，各部門和單位是企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化的主體。責(zé)任核心能否確定其支出與收入，是正當(dāng)劃分利潤(rùn)核心的關(guān)鍵所在?？筛鶕?jù)企業(yè)的消費(fèi)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)以及各部門的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行正當(dāng)劃分。其次是更新管理技術(shù)。企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理以致管理層的工作難度大大增加，因此，為保證各利潤(rùn)核心各項(xiàng)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，需要更新管理技術(shù)系統(tǒng)。再次，內(nèi)部市場(chǎng)規(guī)則的制定要合理化。科學(xué)正當(dāng)?shù)膬?nèi)部市場(chǎng)規(guī)定可以保障內(nèi)部市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有效避免各個(gè)利益核心彼此之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)需要根據(jù)內(nèi)、外部環(huán)境的變動(dòng)實(shí)時(shí)調(diào)整內(nèi)部市場(chǎng)規(guī)定。最后要對(duì)全局進(jìn)行有效調(diào)控。為了保障企業(yè)全體利益的最大化，管理層必須不斷加強(qiáng)企業(yè)文化的感染力，應(yīng)用規(guī)范的企業(yè)文化和內(nèi)部調(diào)控等手段進(jìn)行監(jiān)控，從而保障企業(yè)的運(yùn)行正常、有序。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理與內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作的關(guān)系

企業(yè)要建立全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的管理體制就必須理清二者之間的關(guān)系。全面預(yù)算管理是根底，內(nèi)部市場(chǎng)化是載體，內(nèi)部市場(chǎng)化是全面預(yù)算管理向基層單位延伸和拓展的保障。不建立內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作，就不能解決企業(yè)全面預(yù)算管理過(guò)程調(diào)控，二者相輔相成。只要將企業(yè)全面預(yù)算管理與內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，就能更好地促進(jìn)公司的集中控制和整體運(yùn)作水平的提高，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制和運(yùn)營(yíng)管理能力，促成企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、全面預(yù)算管理與內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)分析

（1）可以有效解決傳統(tǒng)預(yù)算松弛的問(wèn)題。傳統(tǒng)的預(yù)算模式有預(yù)算松弛的缺陷，而結(jié)合內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作可以進(jìn)行逐步壓縮，逐漸縮緊，逐步減小預(yù)算松弛現(xiàn)象，最終達(dá)到理想的預(yù)算狀態(tài)。

（2）可以有效解決預(yù)算目標(biāo)不夠細(xì)化，預(yù)算分析不徹底的問(wèn)題。全面預(yù)算管理與內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合可以達(dá)到將預(yù)算目標(biāo)分解細(xì)化到每一個(gè)工序，從而更容易找出存在的問(wèn)題，同時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行有效的、有針對(duì)性的處理。不但解決了預(yù)算目標(biāo)不夠細(xì)化，預(yù)算分析不徹底，出現(xiàn)問(wèn)題上下級(jí)間相互推諉的現(xiàn)象，而且增強(qiáng)了企業(yè)預(yù)算的控制能力。

（3）目前預(yù)算管理無(wú)法做到每天分析、細(xì)化，而內(nèi)部市場(chǎng)化管理可以有效彌補(bǔ)預(yù)算管理無(wú)法做到實(shí)時(shí)控制這一缺陷，將預(yù)算結(jié)果每天進(jìn)行匯總，進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，有效解決了企業(yè)預(yù)算執(zhí)行力缺乏這一問(wèn)題。

（4）可以有效解決預(yù)算不注重產(chǎn)出和企業(yè)價(jià)值增值這一問(wèn)題。預(yù)算愈加重視投入，而不重視產(chǎn)出和企業(yè)價(jià)值增加，而內(nèi)部市場(chǎng)化管理更加重視產(chǎn)出和企業(yè)價(jià)值增加，從而二者互促互進(jìn)。

（5）可以有效解決員工缺乏自主性的問(wèn)題。預(yù)算往往會(huì)使員工缺少自主性，而內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作更注重員工的自主管理，培養(yǎng)員工的自我管理意識(shí)。

（6）內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作下進(jìn)行全面預(yù)算管理促進(jìn)管理觀念的更新，從而提升了企業(yè)全體運(yùn)營(yíng)管理效率。將內(nèi)部市場(chǎng)化與全面預(yù)算聯(lián)結(jié)起來(lái)，可以有效改善企業(yè)內(nèi)部管理。管理觀念的創(chuàng)新，有利于提升企業(yè)任務(wù)的效率性和精準(zhǔn)性。假定管理理念達(dá)不到實(shí)時(shí)創(chuàng)新，企業(yè)將無(wú)法發(fā)展，更無(wú)法談及企業(yè)最大潛能的實(shí)現(xiàn)。

（7）可以完成企業(yè)預(yù)算的硬性約束和內(nèi)部市場(chǎng)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。全面預(yù)算管理與內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作有機(jī)聯(lián)結(jié)是將企業(yè)全面預(yù)算的戰(zhàn)略控制功能與內(nèi)部市場(chǎng)化的過(guò)程控制功能有機(jī)聯(lián)結(jié)，不但可以促進(jìn)預(yù)算指標(biāo)細(xì)化、分解、落實(shí)，確保預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，而且還充分施展了企業(yè)全面控制和企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化的鼓舞作用，構(gòu)成了一種集資源配置市場(chǎng)化、策略目標(biāo)可控化、績(jī)效考核動(dòng)態(tài)化、責(zé)任主體人本化于一體的現(xiàn)代商業(yè)管控體制。

五、全面預(yù)算與內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作互促互動(dòng)的有效實(shí)施途徑

（一）基于全面預(yù)算管理的市場(chǎng)化實(shí)踐

首先制定并施行科學(xué)的內(nèi)部市場(chǎng)化管理制度，使企業(yè)內(nèi)部管理達(dá)到規(guī)范性與制度性。依據(jù)企業(yè)的實(shí)際狀況，制訂管理施行計(jì)劃和詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，同時(shí)對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行明確分工，并逐步完善企業(yè)的監(jiān)控體系。其次為適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化進(jìn)程，企業(yè)應(yīng)重視對(duì)人員的專業(yè)素養(yǎng)和才能水平的培養(yǎng)，并且根據(jù)實(shí)際情況對(duì)企業(yè)組織框架進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，形成彼此配合、明確分工的內(nèi)部管理系統(tǒng)。最后要順應(yīng)時(shí)代的要求，建設(shè)健全完整的信息體系，提高企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化的信息取得，為全面預(yù)算管理提供信息來(lái)源。

（二）面向內(nèi)部市場(chǎng)化的全面預(yù)算管理實(shí)踐

首先企業(yè)的全面預(yù)算管理是基于科學(xué)、正當(dāng)?shù)念A(yù)算計(jì)劃。在預(yù)算編制方面要選擇合理、恰當(dāng)?shù)木幹屏鞒?，保障預(yù)算計(jì)劃的嚴(yán)謹(jǐn)性和權(quán)威性。其次要加強(qiáng)全面預(yù)算的執(zhí)行環(huán)節(jié)和控制環(huán)節(jié)。企業(yè)全面預(yù)算在施行過(guò)程中，需要建設(shè)完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算執(zhí)行與控制系統(tǒng)，將企業(yè)總體預(yù)算目標(biāo)逐一分解，層層落實(shí)全面預(yù)算的執(zhí)行責(zé)任。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行狀況的監(jiān)視、跟蹤和督促，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)分析并采取有效的解決措施，在發(fā)展中逐漸總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。值得注意的是全面預(yù)算管理須要循序漸進(jìn)，量身定制，切不可生搬硬套。最后要做好全面預(yù)算的考核和鼓勵(lì)工作。明確激勵(lì)制度，將預(yù)算的獎(jiǎng)罰轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工的收入和支出，個(gè)人目標(biāo)與企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)緊緊相連，使員工能夠主動(dòng)約束自己的行為，增加自主意識(shí)，從而更好地鼓舞員工，提高員工的工作效率。

六、結(jié)束語(yǔ)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，全面預(yù)算與內(nèi)部市場(chǎng)化管理相結(jié)合的管理模式逐漸成為企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。全面預(yù)算，是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行分化，計(jì)劃性較強(qiáng)，在實(shí)踐經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，可以以此作為規(guī)范，對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)控和考量；內(nèi)部市場(chǎng)化則更加注重執(zhí)行，是達(dá)到目標(biāo)的過(guò)程控制，只有企業(yè)預(yù)算與內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作嚴(yán)密的結(jié)合起來(lái)，才能使任務(wù)過(guò)程控制有效進(jìn)行，目標(biāo)更加明確。因此企業(yè)應(yīng)該重視對(duì)“預(yù)算與內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作的互促互動(dòng)”這一課題的分析和研究，使企業(yè)在集中控制和整體運(yùn)作方面更好地提高，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力和經(jīng)營(yíng)管理能力，促成企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：龍口海灣酒店管理有限公司）