如何規(guī)范村級財務管理的思考

張文偉

摘要：伴隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，村級財務管理工作引起了社會各界的廣泛關注，要踐行有效的行政管理措施，不僅僅要從制度管理入手，也要結合創(chuàng)新思路進行項目全面升級。本文從規(guī)范村級財務管理工作的現狀分析入手，對項目存在的問題進行了簡要分析，并針對具體措施展開了討論，旨在為相關項目管理人員提供有價值的參考建議。

關鍵詞：規(guī)范；村級財務管理；現狀；問題；對策

1 規(guī)范村級財務管理工作現狀分析

村級財務管理項目在實際運行過程中，還存在一系列問題，不僅僅是由于會計核算資料缺失，相關村級財務管理項目的規(guī)范度也有待提升，管理工作中原始憑證以及記錄十分不規(guī)范，還不能建構完整且系統(tǒng)化的財務管理方案，也就導致財務制度無法落實到實處，相應的管理結構和管理收效也不顯著，需要相關項目管理人員提高重視。

2 規(guī)范村級財務管理工作開展過程中存在的問題

2.1 規(guī)范村級財務管理工作開展過程中存在主體錯位問題

在村級財務管理工作運行過程中，盡管農村集體資產管理項目的主體是全體村民，管理者是農村經濟合作組織[1]。但是，在管理工作開展和運行過程中，集體資產的直接管理和使用者卻是村委會，正是基于這種主體錯位的情況，集體資產被個人挪用以及浪費的問題屢見不鮮，甚至導致集體資產的惡性流失。

2.2 規(guī)范村級財務管理工作開展過程中存在渠道不暢問題

在實際村級財務管理工作開展過程中，由于財務管理透明度不足以及公開內容不完整導致的資金流向模糊問題也較為嚴重，加之熱點問題得不到有效的處理和管控，家庭經營較為分散，也會導致農民的民主管理意識越來越淡漠，管理監(jiān)督職能也會被削弱。

2.3 規(guī)范村級財務管理工作開展過程中存在意識問題

在實際工作運行中會存在重生產輕管理的問題，缺乏平衡管理和生產之間關系能力，也沒有對管理隊伍的穩(wěn)定性給予一定的重視，由于財務管理結構和政策要求之間不能形成良好地管控結構，相應的財務制度運行要求和管控模型之間無法形成有效的信息處理機制，相關管理人員不能嚴格按照制度進行項目處理，財務管理過程中老問題和新問題交替出現，加之財務管理隊伍存在意識和管理能力缺失問題，也就導致整體管理效果失去實際意義[2]。

3 規(guī)范村級財務管理工作的對策分析

3.1 建立健全管理制度規(guī)范村級財務管理工作

在實際管理過程中，要結合實際需求建構更加完整的管控機制和管理層級結構，從財務管理行為到管理體制進行全面升級，首先就要建立健全有效的管控體制和管理框架。要積極落實和完善經濟合作模式，從財務管理和民主理財制度出發(fā)，建構更加完整的系統(tǒng)化管控措施和管理機制，確保管理模型和管理層級結構的有效性，并且根據相關政策和制度對資金進行集中管理，將開支審批、固定資產管理、農村理財等項目進行集中升級。

3.2 建立健全活動程序規(guī)范村級財務管理工作

在運行農村財務管理的過程中，相關管理人員要針對具體問題進行集中處理和綜合管控，確保管控模型和管理要求貼合實際管控需求，從財務運行機制出發(fā)，將業(yè)務管理項目和審批項目進行系統(tǒng)化的處理。云南省建水縣根據自身的實際情況，貫徹落實“一簽一批三審制度”，減少不良行為對農村財務管理工作的影響，積極落實審核實效性，并對不符合相關規(guī)定的運行結構進行行為上的約束和集中處理，確保財務管理工作更加的標準化。

3.3 推行新制度規(guī)范村級財務管理工作

利用代理記賬制度，能保證相關項目有序進行，整體管理機制和管理結構符合云南省建水縣的相關規(guī)定，真正由縣政府對財政撥款進行管理，從而建構統(tǒng)籌控制模型和管控高要求，切實維護組織自行管控的實效性，也順利提高管理制度的落實水平，一定程度上提高會計代理制度的實效性價值，在規(guī)定的范圍內開展集中化的會計業(yè)務，也能從會計核算、開支審批以及資金管控等層級對村級財務管理工作的規(guī)范化提供必要的數據和現實支撐[3]。

3.4 提升透明度規(guī)范村級財務管理工作

在村級財務管理工作運行過程中，只有保證財務管理項目貼合實際需求，且整體管控模型和管理層級結構貼合實際需求，才能有效的提升管控模型的時效性價值。其一，要積極落實財務管理的相關內容，全面認真的運行具體管控機制，也要建構公務接待環(huán)節(jié)，以保證群眾關心以及熱議問題能得到有效的處理和匯總。其二，要注意公共形象，建構更加便捷以及更加實用的項目管理措施，提升村級財務公共欄的實際教育水平，及時更新財務管控要求和管理內容，在主動接受監(jiān)督指導的基礎上，保證工作效果的最優(yōu)化。其三，要按時相關問題，在保證群眾參與以及財務管理權力的同時，保證公共管理機制和管控項目貼合實際需求[4]。

3.5 健全審計制度規(guī)范村級財務管理工作

在健全審計制度的過程中，要明確審計重點，并且加大審計力度，確保審計整改能有序進行，整體管控機制和管理模型能貼合實際需求，從而確保相關工作以及整改模式的優(yōu)化運行。

結束語

總而言之，在建立健全完整且規(guī)范的村級財務管理工作的過程中，相關財務人員要結合云南省建水縣自身的實際情況，確保管理工作有序進行，為建設社會主義新農村提供動力。

參考文獻：

[1]潘自強，俞桂球，樓君春等.規(guī)范村級財務管理的新機制——浙江省新昌縣村級財務規(guī)范化管理的實踐與啟示[J].農村經濟，2015，11（02）：119-122.

[2]苗福生.建章立制，從根本上規(guī)范村級財務管理——云南全省推行村級會計委托代理服務的調查[J].經濟研究參考，2013，13（68）：54-58.

[3]黃延信，師高康，胡輝等.規(guī)范村級財務管理的現實思考--基于全國農村集體財務管理專項檢查調研[J].農村工作通訊，2015，30（04）：49-51.

[4]師高康，胡輝，石慧等.規(guī)范村級財務管理的滇渝實踐--基于云南重慶農村的調研思考[J].中國農業(yè)會計，2015，22（03）：47-49.

（作者單位：云南省建水縣糧食局）