異地引種檢疫存在的主要問題及應對措施

邵正紅 唐永忠 曹 彥

（①云南省昭通市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 657000 ②云南省昭通市畜牧獸醫(yī)技術推廣站）

異地引種檢疫存在的主要問題及應對措施

邵正紅①唐永忠②曹 彥①

（①云南省昭通市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 657000 ②云南省昭通市畜牧獸醫(yī)技術推廣站）

異地引種是優(yōu)化畜禽結構，改良地方品種，發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)的必要措施，也是脫貧攻堅發(fā)展畜牧產業(yè)的有效載體，但是異地引種容易引發(fā)諸多疫病風險，困擾著畜禽養(yǎng)殖。因此，分析異地引種存在的主要問題，提出相應的對策措施顯得十分重要。

近年來，隨著畜牧產業(yè)發(fā)展項目的需要，異地引種變得十分頻繁，就昭通市而言，受生態(tài)環(huán)境、基礎設施、教育資源等因素的制約，畜牧產業(yè)發(fā)展一直處在相當滯后的位置，十三五時期，因產業(yè)發(fā)展的需要需養(yǎng)殖生豬83.67萬頭，黃牛8.3萬頭，羊42.1萬只，商品雞309.2萬羽，而本地畜禽無法滿足如此巨大的產業(yè)發(fā)展需求，對外引種因而變成一種必然選擇，但異地引種如果把關不嚴，到達新飼養(yǎng)場后往往引發(fā)全場動物疫病，造成巨大的經濟損失。因此，從異地引進畜禽，做好關鍵環(huán)節(jié)的工作變得十分重要。

1 異地引種存在的主要問題

1.1 宣傳力度不大，社會認知度不高 異地引種是一項專業(yè)性、技術性及法制性非常強的工作，引種畜禽的好壞及質量直接影響畜牧產業(yè)的健康發(fā)展。但值得注意的是有的地方由于對管理相對人的宣傳工作做得不到位，再加上管理相對人法律意識淡薄，甚至直接沒有法律意識，異地引種時經常出現(xiàn)未檢疫申報進行運輸，調入動物到達目的地后不在規(guī)定時限內向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構報告，接受監(jiān)督檢查，或者不按要求進行隔離而直接進行混群，或者未按規(guī)定對運載工具進行清洗消毒，未按規(guī)定對死因不明的動物尸體、動物排泄物、墊料及包裝物進行無害化處理等，引種者不知道自己的行為已經違反了法律法規(guī)而成為“法盲”。

1.2 引種檢疫相關法律法規(guī)不完善 （1）目前實施的《動物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)對改變運輸動物使用目的的行為缺乏相應的處罰條款，執(zhí)法人員在具體工作中因缺乏處罰依據(jù)對具體違法行為難于進行立案查處；（2）《動物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)對縣、市(區(qū))異地引種如何辦理審批手續(xù)未作明確規(guī)定，各地執(zhí)行方法與標準不統(tǒng)一；（3）現(xiàn)行的《跨省調運乳用種用動物產地檢疫規(guī)程》對不同種類的畜禽缺乏最低抽樣比例設定以及調運前后進行實驗室檢測的時間間隔；（4）運輸動物檢查站的設置不符合實際工作需要，其設置依據(jù)缺乏法律保障，有的高速公路本應設置檢查站而因各種原因未進行設置，使監(jiān)督檢查工作難于開展。

1.3 引種后及時跟蹤服務水平不高 一些地方雖然也重視動物異地引種工作，但引種時卻安排非技術人員參與，畜禽到達目的地后，相應的監(jiān)測指導及技術服務工作做得不到位，容易導致工作失誤。

2 異地引種應采取的對策措施

2.1 加大宣傳和培訓力度，提高引種單位對異地引種檢疫重要性的認識 強化對各環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)督工作的領導，把異地引進動物(種用、乳用動物)納入動物衛(wèi)生監(jiān)督日常工作的重要內容，充分利用電視、報刊和網絡等各類媒體，舉辦培訓班，發(fā)放告知書、公開信，簽訂責任書、制作宣傳欄等方式，深入宣傳異地引種涉及法律法規(guī)、政策措施以及不按規(guī)定和程序引種的后果及危害，促進販運動物的單位或者個人進一步規(guī)范異地引種工作，確保通過異地引種這個載體抓實、抓好畜牧產業(yè)發(fā)展，為脫貧攻堅作貢獻。

2.2 嚴格按規(guī)定和程序做好異地引種檢疫工作 異地引種時，優(yōu)先選擇《工商營業(yè)執(zhí)照》、《種畜禽生產經營許可證》、《動物防疫條件合格證》等證件及設施設備、管理制度規(guī)范的飼養(yǎng)場。從外省引進乳用、種用畜禽時，引種單位(含個人)需提前向輸入地省級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構申請辦理《跨省引進乳用種用動物檢疫審批表》，輸入地省級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構于10個工作日內做出處理并下發(fā)是否同意引種決定。辦理好此項手續(xù)后，引種單位或者個人需向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構申報檢疫，其中調運可用于繼續(xù)飼養(yǎng)畜禽，時間是提前3d，調運用于種用、乳用畜禽時間是提前15d，向無規(guī)定動物疫病區(qū)輸入相關易感畜禽，貨主除需按前述規(guī)定取得畜禽原產地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構開具的《動物檢疫合格證明》外還需在起運3d前向輸入地省級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構申報檢疫，并在輸入地省級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構指定的隔離場所隔離大動物45d，小動物30d，檢疫合格并獲得《動物檢疫合格證明》后方可進入。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構受理檢疫申報后，應當對擬運輸?shù)膭游?種用、乳用動物)來源進行了解，看是否來自封鎖區(qū)或者發(fā)生相關可疑疫情的屠宰場；是否按規(guī)定和程序進行了強制免疫，免疫病種是否在保護期；臨床檢查是否健康，6個月內是否發(fā)生相關動物疫病，若懷疑患有，應進行相應疫病檢測，若是乳用、種用畜禽則需提供規(guī)定疫病實驗室檢測報告；是否具有符合規(guī)定的養(yǎng)殖檔案、防疫檔案，畜禽標識是否符合標準，這些條件均達到要求的出具《動物檢疫合格證明》，異地引種動物方可運輸。異地引種動物起運前及到達目的地后，貨主或者承運人應當對動物運載工具、飼養(yǎng)工具、裝載工具等進行消毒，對墊草、糞便、污物等進行無害化處理。引種用于繼續(xù)飼養(yǎng)的畜禽到達目的地后，貨主應當提前24h向當?shù)乜h級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構報告，接受檢疫監(jiān)督，其中屬于種用、乳用動物的還需按當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構的規(guī)定在指定的隔離場所隔離觀察大動物45d，小動物30d，合格后方可分發(fā)給飼養(yǎng)農戶。

2.3 注重立法，完善措施，加強各環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查 進一步修改完善《動物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)章，對異地引種涉及檢疫申報、監(jiān)督、處罰等條款進行明確規(guī)定，同時加大檢查處罰力度，規(guī)范異地引種行為。

2.4 強化引種后期監(jiān)管和服務 引種畜禽分發(fā)到養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)后，當?shù)胤酪摺⒈O(jiān)督機構應加大后期監(jiān)管和服務力度，指導養(yǎng)殖場(戶)飼養(yǎng)前1～2個星期使用過氧乙酸或者生石灰等消毒藥品進行消毒，混群時使用維生素ADE、強力霉素等藥物進行保健，飼喂飼料時逐漸進行過渡，混群半個月后選用伊維菌素、阿苯達唑等藥物進行驅蟲，同時監(jiān)測抗體做好預防接種，減少疾病風險。

附表 常見動物異地引種需檢查的疫病項目

S851.34+7

C

1007-1733(2017)05-0038-02

2017–02–03）